試析大學(xué)生法律意識的課外培養(yǎng)

　　論文摘要　當(dāng)代大學(xué)生法律意識較以前有明顯提高，但在根本上還缺乏內(nèi)生的法律信仰。本文從法律心理、法律觀念和法律理論三個層面來探討如何加強(qiáng)對大學(xué)生法律意識的課外培養(yǎng)。本文提出，加強(qiáng)對大學(xué)生的媒介法律信息辨析引導(dǎo)，關(guān)注并支持大學(xué)生的社會法律生活實(shí)踐，促使大學(xué)生形成符合法治精神的法律心理;通過校紀(jì)校規(guī)層面、法律社團(tuán)層面、學(xué)年論文和畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)環(huán)節(jié)、學(xué)生申訴處理環(huán)節(jié)，來實(shí)現(xiàn)法律觀念在大學(xué)生群體中的課外多渠道傳播;建議學(xué)校有關(guān)部門利用新媒體有選擇的做好法律理論營銷工作。

　　論文關(guān)鍵詞　大學(xué)生法律意識　課外培養(yǎng)　法律心理　法律觀念　法律理論

　　盧梭曾經(jīng)說過:“一切法律之中最重要的法律，既不是銘刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里，它形成了國家的真正憲法，它每天都在獲得新的力量，當(dāng)其他法律衰老或消亡的時候，它可以復(fù)活那些法律或代替那些法律，它可以保持一個民族的精神。”豍因此，一國法律能否被嚴(yán)格地執(zhí)行和積極地遵守，根本上取決于人們的法律意識。隨著社會普法教育的深入，當(dāng)代大學(xué)生法律意識較以前有了明顯提高，但在根本上還缺乏內(nèi)生的法律信仰。

　　張文顯教授在他主編的《法的一般理論》一書中把法律意識定位為“是與群體或個體心理特征相聯(lián)系的、人們關(guān)于法現(xiàn)象的認(rèn)知、情緒和意志的總和。它在內(nèi)容上包括人們對法現(xiàn)象的知曉、理解和把握;對法規(guī)范和法行為的情感、評價(jià)和態(tài)度;對法現(xiàn)象的意愿、要求和期待。在形式上表現(xiàn)為人們關(guān)于法現(xiàn)象的心態(tài)、觀念、理論。”豎本文將從法律心理、法律觀念和法律理論三個層面來探討如何加強(qiáng)對大學(xué)生法律意識的課外培養(yǎng)。

　　一、加強(qiáng)媒介法律信息辨析的引導(dǎo)，關(guān)注并支持大學(xué)生的社會法律生活實(shí)踐，促使大學(xué)生形成符合法治精神的法律心理

　　法律心理是法律意識的初級階段，是社會主體在一定的社會條件和傳統(tǒng)文化氛圍下，根據(jù)自己的社會法律生活的實(shí)踐和感受而形成的對法律的直觀的、表面的、片面的、零散的認(rèn)識、感情、情緒、體驗(yàn)等主觀心理活動和反映。法律心理是法律觀念的精神源頭，是法律理論傳播的的潛在動力。而當(dāng)今存在的法律無用心理、懼訟心理、法治民心理等，嚴(yán)重阻礙著大學(xué)生法律意識的提高。因此，要真正提高大學(xué)生的法律意識，必須積極引導(dǎo)符合法治精神的法律心理，這是大學(xué)生法律意識培養(yǎng)的首要任務(wù)。

　　研究表明，在現(xiàn)代社會中，媒介已成為人們獲取知識最重要的來源之一，人們頭腦中關(guān)于“社會圖景”的信息80%以上是通過大眾傳播媒介獲知的。豏大眾傳媒的傳播信息可以分解為兩個層面——表層意義和深層意義。處于象牙塔中的大學(xué)生對媒介本質(zhì)知之甚少，對于媒介法律信息的理解容易停留在表層意義上，往往無法解讀出信息背后深層次的內(nèi)涵，容易受控于媒介法律信息。因此，高校法律意識培養(yǎng)，要重視對大學(xué)生媒介法律信息辨析能力的培養(yǎng)，即大學(xué)生面對各種媒介法律信息時所表現(xiàn)出的理解能力、質(zhì)疑能力、評價(jià)能力的培養(yǎng)，促使大學(xué)生能正確地理解媒介法律信息，形成正確的法律心理。

　　高?？梢酝ㄟ^思政教師聯(lián)系二級學(xué)院的方式，通過事件傳播法加強(qiáng)對大學(xué)生的媒介法律信息辨析的引導(dǎo)。這些事件傳播的信息傳播載體應(yīng)該是大學(xué)生感興趣的社會熱點(diǎn)問題。利用大學(xué)生受眾對于新聞的信任程度遠(yuǎn)高于灌輸?shù)奶攸c(diǎn)，有效地降低他們的心理排斥度，幫助學(xué)生發(fā)現(xiàn)法律發(fā)揮作用的實(shí)效。大學(xué)生在主動關(guān)注事件的同時，自然而然地接收了相關(guān)的法律信息，還不會因此產(chǎn)生反感。但是，大學(xué)生平時看到聽到的媒介法律信息中，不少可能是反面信息。因此在采集事件信息的過程中，引導(dǎo)者要深刻地挖掘隱藏在那些反面信息背后的相關(guān)內(nèi)容，適當(dāng)做好媒介法律信息的辨析引導(dǎo)，讓大學(xué)生通過實(shí)例自己去判斷法律的本質(zhì)究竟是什么，法律到底是控制公權(quán)力的工具還是制約私權(quán)利的手段，法律究竟是否無用，法律到底有無缺陷等。這個辨析判斷的過程，對大學(xué)生正確法律心理的塑造應(yīng)該說有著極為重要的影響。

　　此外，高校內(nèi)部應(yīng)考慮設(shè)立大學(xué)生法律援助中心，重點(diǎn)關(guān)注大學(xué)生的校外勤工儉學(xué)、生活消費(fèi)、校外實(shí)習(xí)、自主創(chuàng)業(yè)等社會法律生活實(shí)踐，為他們提供及時的法律問題解惑，讓他們時常意識到法律的價(jià)值存在。

　　二、法律觀念在大學(xué)生群體中的課外多渠道傳播

　　“法律工具主義是一種全局上制約我國法律價(jià)值和法治目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的理論”。豐大學(xué)生普遍重視法律的實(shí)用工具價(jià)值，卻缺乏對理性、正義、秩序、平等等法律核心價(jià)值的認(rèn)同。當(dāng)代大學(xué)生缺乏法律信仰，根本上就是由于缺乏法律價(jià)值觀念的認(rèn)同。因此，在法律信息傳播過程中，要格外注重法律觀念的傳播，尤其是課外傳播。畢竟，個體偏好最佳的喚醒水平，過低和過高的刺激水平都不能夠使個體滿意，而中等水平的刺激能夠使個體得到令其滿意的喚醒水平，從而使個體能夠有足夠的行為驅(qū)力，課堂上的重復(fù)刺激將使喚醒水平降低，而多種形式的法律觀念課外傳播，能達(dá)到對大學(xué)生的最佳喚醒水平。

　　法律觀念是人們對法律現(xiàn)象反映的過程中所形成的相對比較自覺、比較穩(wěn)定,并含有一定理性成分的意識層面。它處于法律意識的中間層次,是聯(lián)系法律心理和法律理論的中介和過渡。高校應(yīng)重視對大學(xué)生法律觀念的課外傳播，尤其是法律至上、平等適用、權(quán)利本位、正當(dāng)程序等觀念的課外傳播。缺乏正確法律觀念的支撐，大學(xué)生對法律條文、法律解釋的宣傳更多的將是被動的接受，很難被固定的思維方式內(nèi)化獲得認(rèn)同。因此，法律觀念的傳播應(yīng)該是法律信息傳播的重點(diǎn)。

　　那么,如何加強(qiáng)對大學(xué)生法律觀念的課外傳播呢?

　　(一)校紀(jì)校規(guī)層面上的法律觀念傳播

　　1.引入科學(xué)民主的校紀(jì)校規(guī)制定程序，組織學(xué)生積極參與校紀(jì)校規(guī)的制定過程

　　中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》中明確指出：“要建立健全與法律法規(guī)相協(xié)調(diào)，與高等教育全面發(fā)展相銜接，與大學(xué)生成長相適應(yīng)的思想政治教育和管理的制度體系。”顯然，該意見要求高?？茖W(xué)制定校紀(jì)校規(guī)，不斷提高依法治校水平。

　　高校校規(guī)的大部分內(nèi)容是根據(jù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定制定的更具針對性、操作性的規(guī)則，或者是在法律法規(guī)尚未涉及的方面，根據(jù)習(xí)慣做法或創(chuàng)新生成的規(guī)則。于是在合法前提下，高校校規(guī)可以看作是是法律法規(guī)的延伸和補(bǔ)充。“高校教育管理過程中的校規(guī)雖然不等于狹義的法律，但是二者在實(shí)體價(jià)值、形式價(jià)值乃至規(guī)范的特征上都無本質(zhì)的不同，它們的特性都在于旨在通過一整套完整的實(shí)體與程序的規(guī)則來指引和調(diào)節(jié)人們的行為和解決紛爭”豑。因此，校紀(jì)校規(guī)的制定也應(yīng)具有民主性、公開性、交涉性等幾大立法程序?qū)傩浴?/p>

　　但據(jù)了解，很多高校廣泛實(shí)施的與大學(xué)生切身利益密切相關(guān)的一些校紀(jì)校規(guī)，都是由學(xué)生主管部門醞釀擬定的,在提交審議前，基本上既不征求學(xué)生意見，也不組織聽取法律專家的意見。然而，現(xiàn)代程序中的信息應(yīng)該是多樣的，也就是說信息來源應(yīng)是多元化的。因此，基于依法治校的需要，引入科學(xué)民主的校紀(jì)校規(guī)制定程序，就必須以組織學(xué)生參與校紀(jì)校規(guī)制定過程為必要條件。

　　2.組織師生對現(xiàn)有校紀(jì)校規(guī)的內(nèi)容進(jìn)行合法性和正當(dāng)性審查

　　校園法律觀念傳播要重視審查校紀(jì)校規(guī)內(nèi)容的合法性正當(dāng)性，尤其是要審查學(xué)位學(xué)歷的授予、違紀(jì)處分、榮譽(yù)評定等方面，是否限制了學(xué)生的基本權(quán)利。畢竟有權(quán)限制學(xué)生基本權(quán)利的，只能是國家的狹義法律，即除了全國人大及其常委會制定的法律外，其他都不得對學(xué)生的基本權(quán)利加以限制。

　　高校教育活動的目的是把大學(xué)生培養(yǎng)成德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)創(chuàng)造性人才。因此，任何校紀(jì)校規(guī)在內(nèi)容上都要從全面發(fā)展的學(xué)生整體利益出發(fā)，代表學(xué)生整體利益行使校紀(jì)校規(guī)的制定權(quán)，從而來平衡學(xué)生個體利益和學(xué)校利益之間的矛盾?；趯W(xué)生整體利益的校紀(jì)校規(guī)制定權(quán)的立場中立化，于是校紀(jì)校規(guī)的目標(biāo)及內(nèi)容就越合理越正當(dāng)。如今很多學(xué)校的校紀(jì)校規(guī)中存在典型的將學(xué)生整體利益等同于學(xué)校利益的做法，這是極其錯誤的。

　　高校可以通過教務(wù)處、學(xué)生處、團(tuán)委、二級學(xué)院等各個層面，組織師生對現(xiàn)有校紀(jì)校規(guī)的內(nèi)容進(jìn)行合法性和正當(dāng)性審查，并勇于對不合法不正當(dāng)?shù)膬?nèi)容承認(rèn)并糾正，以便讓依法治校真正成為可能。并以此為契機(jī)，在各二級學(xué)院、主管部門中開展學(xué)習(xí)《普通高校學(xué)生管理規(guī)定》、《學(xué)生手冊》等，不斷增強(qiáng)師生自我學(xué)習(xí)、自我教育的能力，從而更好地維護(hù)學(xué)校和學(xué)生雙方的合法權(quán)益。

　　(二)大學(xué)生法律社團(tuán)層面上的法律觀念傳播

　　美國高校非常注重大學(xué)生的課外活動，鼓勵學(xué)生成立各種課外活動團(tuán)體。他們認(rèn)為，大學(xué)生教育的效果是與學(xué)生在校園里度過的時光以及學(xué)生參加各項(xiàng)活動的質(zhì)量成正比。我們國內(nèi)的高校也應(yīng)積極抓住學(xué)生社團(tuán)活動這個環(huán)節(jié)。美國傳播學(xué)者宣韋伯在他的《傳媒-信息與人》一書中，早就提醒人們：“參加傳、受關(guān)系的人，都帶著一個裝滿一生經(jīng)驗(yàn)的頭腦來，用以解釋收到的信息，決定怎樣反應(yīng)。兩個人若要有效地互通，必須雙方存儲的經(jīng)驗(yàn)有若干共同的地方。”豒因此，對大學(xué)生法律觀念傳播的任務(wù)很大程度上還是要靠大學(xué)生群體中的“意見領(lǐng)袖”的傳播活動來完成，而這些意見領(lǐng)袖基本上就可以確定為法律社團(tuán)的學(xué)生干部。盡管這些意見領(lǐng)袖是少數(shù)，但積極發(fā)揮他們的“擴(kuò)散”作用，能起到意想不到的良好效果。美國傳播學(xué)家羅杰斯提出了創(chuàng)新擴(kuò)散理論，他指出，創(chuàng)新事物在一個社會系統(tǒng)中繼續(xù)擴(kuò)散下去，首先必須有10%-20%的人采納這種創(chuàng)新物，當(dāng)創(chuàng)新擴(kuò)散的比例達(dá)到了“臨界大多數(shù)”的點(diǎn)上時，擴(kuò)散就會進(jìn)入快速擴(kuò)散階段。高?？梢酝ㄟ^給予法律社團(tuán)特殊的社團(tuán)地位，來充分發(fā)揮法律社團(tuán)能起到的“擴(kuò)散”作用。例如，高?？梢砸蟾靼嘣O(shè)立法律宣傳委員，法律宣傳委員受法律社團(tuán)的統(tǒng)一管理。通過法律社團(tuán)努力發(fā)展起一批具有正確法律觀念的法律宣傳委員，再通過他們不斷擴(kuò)散開去，直至到達(dá)“臨界大多數(shù)”。

　　高?？梢酝ㄟ^團(tuán)委、學(xué)生處、社科部等有關(guān)部門，加強(qiáng)對大學(xué)生法律社團(tuán)運(yùn)作的有效管理和支持，法律社團(tuán)應(yīng)重點(diǎn)突出對大學(xué)生法律觀念的傳播與普及。為什么呢?并非所有的高校都設(shè)有法律系，法律社團(tuán)成員未必具有良好法律素養(yǎng)，而且成員自身在接受法律信息中可能會有信息的遺漏和缺失，這些傳播者往往會把記憶的法律信息按照自己的理解重新組織、重新加工，于是“大道消息”就容易變成“小道消息”，小道消息”的偏差對大學(xué)生法治主體性建設(shè)會造成嚴(yán)重負(fù)面影響。

　　大學(xué)生的思維結(jié)構(gòu)介入了需要解決的眾多具體問題，因而其思維帶有更多的直觀性和具體性。也就是說，大學(xué)生的思維結(jié)構(gòu)是感知模式。因此，高校要引導(dǎo)法律社團(tuán)積極組織法律體驗(yàn)活動。比如組織大學(xué)生參觀監(jiān)獄、旁聽審判、參與社區(qū)矯正的志愿者工作，或者組織大學(xué)生利用寒暑假就社會治安問題、物業(yè)糾紛、家庭糾紛、新法在當(dāng)?shù)貙?shí)施情況等與法律相關(guān)的問題進(jìn)行社會調(diào)研。讓大學(xué)生通過參加校外法律實(shí)踐活動，實(shí)實(shí)在在地樹立起法律至上等法律觀念。

　　(三)學(xué)年論文和畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)環(huán)節(jié)中的法律觀念傳播

　　畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)是大學(xué)生完成全部課程學(xué)習(xí)走上社會前的最后一個重要教學(xué)環(huán)節(jié)，是大學(xué)生在課外完成的綜合性獨(dú)立作業(yè)。在畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)的完成過程中，學(xué)生必須在收集、比較、借鑒相關(guān)問題研究資料的基礎(chǔ)上，在教師的指向下獨(dú)立完成外文翻譯、文獻(xiàn)綜述、開題報(bào)告、論文正文等。在短短幾個月的時間里，要學(xué)生高質(zhì)量地完成以上內(nèi)容，尤其是撰寫出富有創(chuàng)新性的論文，沒有以前的鋪墊，是有很大難度的。因此，所有高校都有必要引入學(xué)年論文制度，要求學(xué)生在大二、大三學(xué)年撰寫學(xué)年論文，如果三年制的，那就只限大二撰寫學(xué)年論文。指向教師在指向?qū)W生完成學(xué)年論文和畢業(yè)論文的過程中，應(yīng)利用指向教師的特殊地位和作用，借助學(xué)術(shù)不端檢測系統(tǒng)的運(yùn)用，對學(xué)生作品創(chuàng)作的獨(dú)立性、創(chuàng)新性嚴(yán)格要求。這樣把著作權(quán)法意識植入學(xué)生的學(xué)術(shù)思維方式和行為方式，無形中起到了雙重效果，不僅保證了論文質(zhì)量，而且加強(qiáng)了學(xué)生的權(quán)利本位觀念，切實(shí)地從保障權(quán)利出發(fā)帶動義務(wù)的履行。

　　(四)學(xué)生申訴處理環(huán)節(jié)中的法律觀念傳播

　　法治涵義中的“理想社會秩序或狀態(tài)”，即是指行政權(quán)力在合法且合理的范圍內(nèi)行使，個體權(quán)益得到保障的狀態(tài)。法律觀念的校園有效傳播，必然要求對學(xué)生受教育權(quán)利的救濟(jì)制度的完善。目前高校對學(xué)生受教育權(quán)利的救濟(jì)制度主要是校內(nèi)申訴制度，即被學(xué)校取消入學(xué)資格、退學(xué)處理或者紀(jì)律處分的學(xué)生，因不服學(xué)校的處分(或處理)決定，在法定申訴期限內(nèi)向?qū)W生申訴處理委員會(簡稱“學(xué)申委”)提出申訴，請求學(xué)申委進(jìn)行復(fù)查并做出決定的制度。

　　但《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中設(shè)立的校內(nèi)申訴制度，過于簡化，可操作性不強(qiáng)，因此許多學(xué)校都自行制定了申訴的實(shí)施細(xì)則，但顯示的不當(dāng)程序規(guī)定較多。如果我們根據(jù)法律程序與實(shí)體規(guī)則的善惡情況的變化來排列，可以出現(xiàn)四級模式：一級模式是“有正當(dāng)程序的善法”，二級模式是“有正當(dāng)程序的惡法”，三級模式是“有不正當(dāng)程序的善法”，四級模式是“無程序的善法”。其中，二級模式的效果是“當(dāng)事人可容忍”，三級模式的效果是“當(dāng)事人埋怨執(zhí)法不公”。豓可見，設(shè)立公正合理的校內(nèi)申訴程序，要比制定良好的校紀(jì)校規(guī)實(shí)體性規(guī)定更重要。公正合理的適用程序，對于當(dāng)事人及其他參與申訴程序的大學(xué)生以后的行為態(tài)度會起到信念上的暗示作用，他們會相信在這種正當(dāng)程序下作出的適用結(jié)論是公正的,有助于樹立大學(xué)生的平等適用、正當(dāng)程序等法律觀念。

　　為更好地傳播法律觀念，現(xiàn)有校內(nèi)申訴制度尚需完善以下幾方面：

　　1.建立具有中立性和代表性的學(xué)申委。該機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立于學(xué)校的管理機(jī)關(guān)，組成人員應(yīng)具有較好的法律思維水平，尤其是善于通過程序進(jìn)行思考，遵循“向過去看”的習(xí)慣，注重推理的邏輯性，能謹(jǐn)慎對待情感情理等。因此，學(xué)申委的組成人員中不能有學(xué)校負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，而是應(yīng)由法律專門人士，以及具備較好法律思維水平的校外知名教育專家、教師代表、學(xué)生代表、家長代表按一定比例組成。

　　2.完善校內(nèi)申訴程序。學(xué)申委審查申訴案件的程序應(yīng)該公開，不得暗箱操作，并且在處理申訴案件時應(yīng)引入回避制度、聽證制度等，以保證結(jié)果的公開公正。

　　3.明確校內(nèi)申訴機(jī)構(gòu)的權(quán)力?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第六十二條規(guī)定：“學(xué)生申訴處理委員會對學(xué)生提出的申訴進(jìn)行復(fù)查，并在接到書面申訴之日起七個工作日內(nèi)，做出復(fù)查結(jié)論并告知申訴人。需要改變原處分決定的，由學(xué)生申訴處理委員會提交學(xué)校重新研究決定。”按此規(guī)定，學(xué)申委沒有決定權(quán)，只有建議權(quán)，學(xué)申委形同虛設(shè)。因此，賦予學(xué)申委一定的變更學(xué)校原處分決定的權(quán)力，是依法治校的需要。事實(shí)上，此種情形下也只有學(xué)申委基于其獨(dú)立的地位，通過理性思維，作出超然行動，才能使其復(fù)查決定更具權(quán)威性。

　　三、學(xué)校有關(guān)部門積極利用新媒體有選擇的做好法律理論營銷工作

　　法律理論是人們對法律現(xiàn)象反映過程中所形成的系統(tǒng)化、理性化、自覺化的思維形式,它包括人們認(rèn)識法的一系列概念、范疇、觀點(diǎn)、原理、原則等。它處于法律意識的最高層次,具有明顯的概括性、指向性和體系化的特征。法律觀念固然重要，但法律信仰的形成絕對離不開法律理論的修養(yǎng)。

　　美國《連線》雜志對新媒體的定義：“所有人對所有人的傳播”，更說明了新媒體的最大特點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)分享與互動。在信息資源共享的時代，大學(xué)生對信息擁有強(qiáng)大的選擇權(quán)，高校不能再像以往那樣以理論灌輸?shù)姆绞竭M(jìn)行法律理論的傳播，而應(yīng)積極利用大學(xué)生熱衷的新媒體，潛移默化地將最新法律信息傳遞給我們的大學(xué)生。其實(shí)這并不意味著傳播的難度加大，相反，互聯(lián)網(wǎng)使大學(xué)生開始“重新分眾化”，在分眾內(nèi)部可以進(jìn)行多點(diǎn)的交流，傳播變得更容易。學(xué)校有關(guān)部門應(yīng)積極配合學(xué)生會創(chuàng)建“學(xué)生法律信息網(wǎng)站”。由現(xiàn)在大學(xué)生感知模式的思維結(jié)構(gòu)，決定了法律信息傳播的精準(zhǔn)化、碎片化正在成為大學(xué)生法律信息傳播的一種傾向。正如營銷大師菲利浦·科特勒所說：“只有在面對更小范圍的受眾時，廣告才能獲得最佳效果。”同理，“學(xué)生法律信息網(wǎng)站”可以進(jìn)一步區(qū)分為社會篇、求學(xué)篇、就業(yè)篇、情感篇等，由意見領(lǐng)袖型的學(xué)生分塊負(fù)責(zé)更新具體內(nèi)容和互動，學(xué)校指派專業(yè)老師具體指向并把關(guān)即可。該網(wǎng)站辦的不必過分專業(yè)化，若網(wǎng)站進(jìn)行法律理論傳播的動機(jī)過強(qiáng)，訪問該網(wǎng)站的大學(xué)生將會處于機(jī)體的高度緊張狀態(tài)，他們的注意和知覺的范圍變得狹窄，反而限制了正常的網(wǎng)站法律信息學(xué)習(xí)活動，這樣也就會使得網(wǎng)站的法律理論傳播效果大大降低。

《試析大學(xué)生法律意識的課外培養(yǎng)》

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