建筑職稱論文發(fā)表之棚戶區(qū)的改造與探討

來源：職稱那點事作者：職稱論文時間：2014-10-25 15:37

　　棚戶區(qū)是指城市建成區(qū)范圍內(nèi)、平房密度大、使用年限久、房屋質(zhì)量差、人均建筑面積小、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、交通不便利、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的區(qū)域及“城中村”。目前山西省首先做出了表率超額完成了棚改計劃目標(biāo)任務(wù)。

　　山西省，煤礦棚戶區(qū)改造邁出新步伐，開工建設(shè)4000多萬套;貴州省，超額完成全年棚改計劃目標(biāo)任務(wù)，開工建設(shè)13.7萬多套;內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市，新建與回購并舉，預(yù)計年底將有棚戶居民3萬人入住新居……

　　經(jīng)歷了為期1個月的采訪，新華社記者親眼目睹了棚改所取得的驕人成績，也深深感受到新一輪棚改正在加速推進(jìn)中，步入了攻堅期。

　　“今年我們計劃改造200萬平方米，如果按每平方米3000元成本計算，需約60億元資金，目前還有1/3的缺口。多支持我們啊!”安徽省蚌埠市政府副秘書長兼住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會主任王宏，見到國家開發(fā)銀行評審三局評審三處處長吳振程，張口就談錢。

　　資金缺口大是棚戶區(qū)改造中的突出問題。盡管各級政府不斷加大投入力度，但隨著新一輪棚改的推進(jìn)，這樣的老問題越發(fā)凸顯。

　　根據(jù)安排，今后5年重點推進(jìn)中西部地區(qū)、資源枯竭型城市及獨立工礦棚戶區(qū)、三線企業(yè)集中地區(qū)的棚戶區(qū)改造。

　　在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司副司長張學(xué)勤看來，這3類棚戶區(qū)改造都是難啃的“硬骨頭”，沒有任何市場運作空間。

　　專家?guī)淼臄?shù)據(jù)觸目驚心：有的獨立工礦區(qū)人均財力尚不及全國平均水平的1/5;資源枯竭型城市低保人口比例比全國平均水平高出1倍;不少工礦棚戶區(qū)低保人口比例甚至達(dá)到50%.

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任張鋒說：“一般棚戶區(qū)改造面臨的資金、土地問題，在這類棚戶區(qū)改造中表現(xiàn)得尤為突出。”

　　老問題尚未得到根本解決，新問題又接踵而至。

　　政府資金償付渠道過于單一。各地棚改資金償付幾乎都來自土地出讓金和剩余房屋銷售款，一些城市存在一定的掛賬或到期拖欠問題。

　　隨著城市中心區(qū)域土地資源緊張，棚改勢必向城市邊緣和外圍擴(kuò)展，基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)壓力更大;有的獨立工礦、林區(qū)、三線企業(yè)棚戶區(qū)，因原址改造難度大需要異地安置，新增用地指標(biāo)等制約因素增加。

　　千年古城面臨改造與保護(hù)如何平衡問題。以開封為例，根據(jù)要求，古城內(nèi)所有建筑限高15米，低容積率使得大量居民不得不遷出古城區(qū)，改造地塊開發(fā)成本大大提高。