地礦類(lèi)論文民用爆炸物品的安全管理及其對(duì)策研究

　　我國(guó)是一個(gè)礦產(chǎn)資源豐富的國(guó)家，尤其是新疆地區(qū)，主要以能源礦產(chǎn)中的煤炭、石油、天然氣為主，本文是一篇地礦類(lèi)論文，以爆炸物品在礦山爆破中的運(yùn)用為例，詳細(xì)分析了我國(guó)民用爆炸物品管理中存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策措施。

　　【摘　要】地礦類(lèi)論文礦山爆破中爆炸物品的有效管理作為民用爆炸物品管理中的一個(gè)重要方面，對(duì)整個(gè)民用爆炸物品的管理具有重要的作用。

　　【關(guān)鍵詞】民用爆炸物品,礦山爆破,安全管理,對(duì)策,地礦類(lèi)論文

　　引言

　　礦產(chǎn)的開(kāi)采需要運(yùn)用礦山爆破的技術(shù)，而民用爆炸物品是礦山爆破中不可缺少的材料。隨著民用爆炸物品需求量的日益增加，非法制販、非法持有、被盜被搶、私藏爆炸物品的現(xiàn)象也隨之增加，爆炸案件、爆炸事故時(shí)有發(fā)生，暴露出地方、部門(mén)和單位在民用爆炸物品的安全管理上仍存在著許多問(wèn)題，特別是在實(shí)踐中，爆炸物品的管理問(wèn)題和爆破后的清理問(wèn)題都給民用爆炸物品的安全管理造成了隱患，使得部分爆炸物品流入社會(huì)，給社會(huì)的安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅。

　　一、當(dāng)前我國(guó)民用爆炸物品管理存在的問(wèn)題分析

　　(一)民用爆炸物品的概念和特點(diǎn)

　　民用爆炸物品的使用是以非軍事目的為前提，列入民用爆炸物品列表的各類(lèi)火藥、炸藥及其制成品和雷管、導(dǎo)火索等點(diǎn)火、起爆器材。不同于軍用爆炸物品，民用爆炸物品最大的一個(gè)特點(diǎn)就是以非軍事目的為前提，廣泛應(yīng)用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等生活方面，比如在礦山爆破中廣泛應(yīng)用。

　　(二)民用爆炸物品管理中存在的問(wèn)題

　　1.非法私自制造民用爆炸物品的現(xiàn)象比較猖獗

　　隨著我國(guó)對(duì)民用爆炸物品管理力度的加大，一些非法礦山開(kāi)采公司無(wú)法從正常渠道獲得民用爆炸物品，而是通過(guò)非法渠道私自購(gòu)買(mǎi)[1]，使非法制販民用爆炸品活動(dòng)在社會(huì)上有很大的需求，助長(zhǎng)了此類(lèi)犯罪的發(fā)生。另外，合法的民用爆炸物品從生產(chǎn)廠家到使用單位的中間環(huán)節(jié)過(guò)多，層層加價(jià)，使價(jià)格虛高，也使某些犯罪分子為了牟取暴利，鋌而走險(xiǎn)，不惜以身試法，大肆進(jìn)行制販民用爆炸物品的違法犯罪活動(dòng)。2009年3月16日，太原市清徐警方查獲一個(gè)非法制販雷管的特大窩點(diǎn)，當(dāng)場(chǎng)收繳黑市價(jià)高達(dá)50萬(wàn)元的雷管4.3萬(wàn)余枚。

　　一些爆破企業(yè)在進(jìn)行礦山爆破時(shí)為了得到價(jià)格便宜的民用爆炸物品，節(jié)約成本，便會(huì)通過(guò)一些非法渠道進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)民用爆炸物品。不顧法律法規(guī)的要求，進(jìn)行爆炸物品的非法制造。制造時(shí)沒(méi)有規(guī)范的要求和對(duì)質(zhì)量的檢驗(yàn)，導(dǎo)致大量不合格爆炸物品流入社會(huì)，造成社會(huì)安全隱患。

　　2.非法持有，私藏爆炸物品的問(wèn)題比較突出

　　近幾年，公安機(jī)關(guān)加大了整合、關(guān)閉非法礦點(diǎn)的工作力度，一些被關(guān)閉的小煤礦為逃避有關(guān)部門(mén)監(jiān)管，妄圖在整治過(guò)后重新從事非法生產(chǎn)，將剩余的爆炸物品私下轉(zhuǎn)移藏匿，拒不上交，有的甚至藏在自己家中，危及自身與鄰里周?chē)罕姷纳踩?，這些問(wèn)題在整合、關(guān)閉礦點(diǎn)工作力度較大的地區(qū)更為突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年7月至10月，我國(guó)共排查國(guó)家命令關(guān)閉煤礦8157家，非法礦點(diǎn)1萬(wàn)余家;共檢查合法涉爆從業(yè)單位10萬(wàn)余家，簽訂安全管理責(zé)任書(shū)19萬(wàn)余份;發(fā)現(xiàn)各類(lèi)涉爆安全隱患2.8萬(wàn)余處，整改2.7萬(wàn)余處;共收繳非法炸藥1909噸，雷管246萬(wàn)余枚，導(dǎo)火索93萬(wàn)余米。

　　3.爆炸物品被盜、被搶案件時(shí)有發(fā)生

　　由于管理不嚴(yán)，礦山爆破中所用的民用爆炸物品被盜的情況經(jīng)常會(huì)發(fā)生。爆炸物品必須由專(zhuān)人看守。礦山開(kāi)采企業(yè)把爆炸物品購(gòu)買(mǎi)回來(lái)后，由于管理人員抱有僥幸心理或者粗心不重視，導(dǎo)致爆炸物品頻繁被盜，流入社會(huì)，對(duì)社會(huì)安全造成隱患。

　　4.礦山爆破中火工品的發(fā)放管理不嚴(yán)格

　　礦山爆破物品的管理人員在發(fā)放爆破物品時(shí)，不對(duì)人員的身份和相關(guān)手續(xù)進(jìn)行檢驗(yàn)核對(duì)就將爆炸物品移交，移交后的記錄也經(jīng)常被忽視，導(dǎo)致爆炸物品最后的清點(diǎn)和賬目上所記的數(shù)目產(chǎn)生偏差，不僅造成企業(yè)財(cái)產(chǎn)的損失，爆炸物品的流失也對(duì)社會(huì)形成了威脅。

　　二、解決民用爆炸物品管理中問(wèn)題的策略分析

　　(一)嚴(yán)格規(guī)范各環(huán)節(jié)涉爆行為

　　規(guī)范各環(huán)節(jié)涉爆行為，可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范。一是嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，在民用爆炸物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、爆破作業(yè)等環(huán)節(jié)，應(yīng)嚴(yán)格遵守各種安全操作規(guī)程，防止因操作不當(dāng)而發(fā)生事故。二是嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全管理規(guī)定，如實(shí)將本單位生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、使用民用爆炸物品的品種、數(shù)量和流向信息輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)必須對(duì)其生產(chǎn)的雷管編碼打號(hào);銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)民用爆炸物品應(yīng)當(dāng)通過(guò)銀行賬號(hào)進(jìn)行交易，不得使用現(xiàn)金或者實(shí)物進(jìn)行交易;銷(xiāo)售企業(yè)、購(gòu)買(mǎi)單位和進(jìn)出口單位應(yīng)當(dāng)分別將買(mǎi)賣(mài)民用爆炸物品的品種、數(shù)量以及購(gòu)買(mǎi)、銷(xiāo)售單位的情況向有關(guān)部門(mén)備案;爆破作業(yè)單位要如實(shí)記載領(lǐng)取，發(fā)放民用爆炸物品的品種、數(shù)量、編號(hào)以及領(lǐng)取、發(fā)放人員姓名、領(lǐng)取、發(fā)放的原始記錄留存2年備查等。三是嚴(yán)密各項(xiàng)安全措施，如防止爆炸物品被盜丟失采取的人防、物防、犬防“三防”措施，視頻監(jiān)控系統(tǒng)和運(yùn)輸車(chē)輛安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)等。民用爆炸物品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)經(jīng)常深入車(chē)間、庫(kù)房和使用現(xiàn)場(chǎng)依據(jù)安全操作規(guī)程和安全管理規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)爆炸物品各過(guò)程中存在的隱患，經(jīng)指出后不及時(shí)改正的，可責(zé)令其限期整頓或停業(yè)整頓，對(duì)屢教不改的，堅(jiān)決吊銷(xiāo)其相應(yīng)的許可證件，取消其從業(yè)資格，工商行政管理部門(mén)同時(shí)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并依法嚴(yán)肅處理。
《地礦類(lèi)論文民用爆炸物品的安全管理及其對(duì)策研究》