京津冀城市群綠色土地利用效率研究

　　摘要：中國高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展給生態(tài)環(huán)境造成了巨大壓力，土地作為三生空間的重要載體，其綠色、高效利用是實現(xiàn)國家可持續(xù)發(fā)展的 重要 保障。針對現(xiàn) 有土地利用效 率評價普遍重經(jīng)濟(jì)效益、輕資源環(huán)境約束的情況，本文借鑒綠色經(jīng)濟(jì)效率評價方法，在傳統(tǒng)土地利用 評價的基礎(chǔ)上，構(gòu)建克萊姆(KLEM)全要素生產(chǎn)函數(shù)，將能源消耗、環(huán)境污染等要素納入投入產(chǎn)出體系，運(yùn)用基于松弛變量的超效率 測度 模型（SSBM]） 對京津冀城市 群2006-2016年 期間城市建設(shè) 用地綠色利用效率進(jìn)行測度。研究發(fā)現(xiàn)，其效率總體變化與土地、環(huán) 境政 策的出臺實施 密切相關(guān)，隨 著政策的出臺曲折變化、緩慢提升，2016年的效率水平略高于2006年，能源消耗的投入冗余及工業(yè)廢 水排 放、工業(yè)二氧 化硫排放、工 業(yè)煙粉塵排放等 非期望產(chǎn)出冗 余是制約綠色土地利用效率水平的主要因素。城市群內(nèi)部各城市效率 差距 較大，且有繼 續(xù)擴(kuò)大之勢， 其效率值與城市總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平正相關(guān)，與建設(shè)用地擴(kuò)張負(fù)相關(guān)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的資源型城市、經(jīng) 濟(jì)欠 發(fā)達(dá)的傳統(tǒng)產(chǎn) 業(yè)城市、地均 產(chǎn)出較低的生態(tài)區(qū)域城市等多處于中等水平、。通過空間相關(guān)性分析，各城市之間存在全局弱空間正 相關(guān)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，具有局部空間集聚現(xiàn)象，其中天津、唐山空間正溢出效應(yīng)明顯，而北京則虹吸作用較大，環(huán)京周邊城市綠色土地利用效 率水 平普遍較低。 鑒于研究結(jié)論 ，從繼續(xù)發(fā)揮政府政策調(diào)控作用，協(xié)調(diào)建設(shè)用地經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，制定不同綠色土地利用 效率 標(biāo)準(zhǔn)，探索建 設(shè)用地使用權(quán) 跨區(qū)域配置、存量生態(tài)用地跨區(qū)域整治的可行途徑等方面提出了提高綠色土地利用效率的相關(guān)建議。

　　關(guān)鍵詞：綠色士地利用；土地利用效率；SSBM；京津冀城市群

　　隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，資源約束不斷加劇，生態(tài)環(huán)境壓力8益加大，產(chǎn)業(yè)低質(zhì)同構(gòu)現(xiàn)象普遍，我國在建設(shè)兩型社會的進(jìn)程中，已將資源環(huán)境問題上升到國家戰(zhàn)略高度。而土地作為區(qū)域發(fā)展的資源性.生態(tài)性.物質(zhì)性空間基礎(chǔ)，承載了人類社會所有的生產(chǎn)和生活活動，是人類生存與發(fā)展所不可或缺的一種重要自然資源，也是污染物產(chǎn)生的主要載體。作為生態(tài)系統(tǒng)中的一部分，土地資源雖然擁有一定的吸納和凈化污染物的能力，但--旦超過能力上限，就會對土地資源造成不可逆的損害，并導(dǎo)致周邊環(huán)境質(zhì)量下降，影響居民生命安全。目前，我國土地資源利用過程中不僅存在土地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效率偏低等問題，而且由于忽視生態(tài)與環(huán)境問題而造成的退化、破壞及污染也十分嚴(yán)重。本研究在土地總量有限、生態(tài)環(huán)境脆弱的現(xiàn)實情況下，構(gòu)建了綠色土地利用效率評價方法（即在土地資源利用過程中既考慮傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、又考慮能源消耗和環(huán)境代價的效率評價方法），并對超大城市高度集聚、"極化"效應(yīng)明顯、中小城市吸納力不足，內(nèi)部發(fā)展極不平衡的京津冀城市群進(jìn)行了科學(xué)評價。通過研究城市群中不同功能城市的效率水平、制約因素，以期實現(xiàn)不同類型城市土地資源利用方式的綠色化，來進(jìn)-步推動經(jīng)濟(jì)增長向低投入、低排放和高產(chǎn)出的綠色發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，解決“保障發(fā)展與保護(hù)資源"兩難問題。

　　1研究綜述

　　隨著城市化進(jìn)程的加快，近年來眾多學(xué)者愈加意識到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題不僅是資源既乏問題，更重要的是資源配置問題-51，指出加快綠色轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)綠色發(fā)展是緩解當(dāng)前工業(yè)發(fā)展與能源資源環(huán)境矛盾沖突的必然選擇。

　　2概念辨析

　　土地利用過程是涉及人類、資源和環(huán)境等多種主體之間大量信息.物質(zhì)和能量交流及轉(zhuǎn)換的過程，是由土地自然生態(tài)系統(tǒng)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)結(jié)合在一起的復(fù)合系統(tǒng)。在這一系統(tǒng)中，經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、生態(tài)是息息相關(guān)、互為影響的。土地利用作為社會經(jīng)濟(jì)活動與自然生態(tài)過程相互影響的紐帶，是產(chǎn)業(yè)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要平臺和抓手，是推動社會發(fā)展走出經(jīng)濟(jì).資源和環(huán)境發(fā)展困境的有效措施和重要途徑，因此必須探索一種能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)、資源.環(huán)境，生態(tài)和諧發(fā)展的土地利用方式。

　　3研究方法 與數(shù)據(jù)來源

　　3.1研究方法

　　目前普遍應(yīng)用的土地利用效率評價方法中，數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA）能夠同時處理多項投人和產(chǎn)出要索的全要索效率分析，且不需要事先設(shè)置函數(shù)或參數(shù)權(quán)重，避免了主觀性和信息壓縮的缺陷，應(yīng)用較為廣泛。其本質(zhì)是判斷決策單元是否位于生產(chǎn)前沿面上，進(jìn)而判定決策單元是否是DEA有效。傳統(tǒng)的徑向DEA模型通過同步縮小輸人指標(biāo)，或同步擴(kuò)大輸出指標(biāo)進(jìn)行非效率調(diào)整，而無法針對導(dǎo)致無效率的具體指標(biāo)進(jìn)行有效調(diào)整，容易導(dǎo)致結(jié)果的偏差。Tone提出了一-種基于松弛變量的非徑向和非參數(shù)（SBM）模型，該模型允許投人、產(chǎn)出變量以不同的比例發(fā)生變化，并以改進(jìn)的平均比例來衡量效率，能很好的體現(xiàn)資源節(jié)約、污染減排和經(jīng)濟(jì)增長等多重目標(biāo)的綜合實現(xiàn)程度，更符合綠色生產(chǎn)的內(nèi)在要求。

　　3.2投入 與產(chǎn)出指標(biāo)

　　綠色土地利用受經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、生態(tài)等因素的影響，因此在進(jìn)行評價時主要考慮資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)方面的因素。本研究利用投人產(chǎn)出指標(biāo)構(gòu)建綠色土地利用效率評價指標(biāo)體系（見表1）。

　　（1）投入指標(biāo)：土地作為生產(chǎn)過程中的投人要素之一，必須要和勞動力、資本等其他投人--起，才具有研究意義。雖然在一些增長型理論模型中，能源被認(rèn)為是與生產(chǎn)函數(shù)無關(guān)的要素，但隨著能源環(huán)境對經(jīng)濟(jì)社會影響的加大，人們已經(jīng)普遍承認(rèn)能源因素對經(jīng)濟(jì)增長的重要影響。Jorgensen首先提出了著名的KLEM模型，把能源和其他原材料作為中間產(chǎn)品，與資本勞動一起引人生產(chǎn)要素，該模型引起了廣泛運(yùn)用。本研究運(yùn)用KLEM模型，投入主要由K固定資本輸人、L勞動力輸人，E輸人的能量消耗，M物質(zhì)消耗的投人（本研究此處為土地要素）等要素構(gòu)成。城鎮(zhèn)建設(shè)用地是污染物排放、生態(tài)環(huán)境污染或破壞的主要來源，因此本研究土地要素主要選取城市建設(shè)用地數(shù)據(jù)。

　?。?）產(chǎn)出指標(biāo)：產(chǎn)出方面，在土地利用過程中，不但會產(chǎn)生期望的經(jīng)濟(jì)收益，也會產(chǎn)生非期望的各種污染?；跀?shù)據(jù)的可得性，并考慮工業(yè)是城市污染的主要來源，因此替代性的選擇工業(yè)廢水排放量、工業(yè)二氧化硫排放量、工業(yè)煙（粉）塵排放量等污染指標(biāo)作為非期望產(chǎn)出，表示城市的廢水、廢氣、固體廢棄物等主要污染物的排放情況。

　　參考文獻(xiàn)

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　　作者：王德起 龐曉慶

《京津冀城市群綠色土地利用效率研究》

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