淺析農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題思考

　　摘要:伴隨現(xiàn)在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展進(jìn)程的有序推進(jìn)，新形勢(shì)下農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展也需要結(jié)合政策環(huán)境的變化，不斷強(qiáng)化理念的創(chuàng)新、技術(shù)的創(chuàng)新、發(fā)展模式的創(chuàng)新，這樣才能更好地推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。文章首先探究了加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展探究的意義，然后分析了目前在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中存在的一些問題，最后針對(duì)如何提升農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展成效提出了相關(guān)的對(duì)策。

　　關(guān)鍵詞:農(nóng)民專業(yè)合作社;發(fā)展;問題;措施

　　作為第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)在整體經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮著重要的作用，采取有效的措施，不斷提升農(nóng)業(yè)發(fā)展成效，這樣才能更好地鞏固第一生產(chǎn)力發(fā)展基礎(chǔ)，以此為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好的支撐保障。農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的重要構(gòu)成要素，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧等各方面都具有重要的積極影響，但是目前在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中，依然還面臨不少的困境和問題，加強(qiáng)新形勢(shì)下農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題及相關(guān)的完善對(duì)策研究，意義深遠(yuǎn)。

　　一、加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意義

　　在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系中，農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)業(yè)發(fā)展體系的重要構(gòu)成要素，近年來，隨著對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策力度不斷加大，相關(guān)的政策法規(guī)體系不斷完善，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展?jié)u成規(guī)模，且取得了良好的成效，從我國農(nóng)業(yè)發(fā)展整體形勢(shì)看，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展具有重要的意義，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。(一)有助于加快推進(jìn)

　　農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下，對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，需要及時(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，優(yōu)化發(fā)展體系，探究多元化的發(fā)展融合機(jī)制，這樣才能更好地在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)，以此不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中以農(nóng)戶為單元的小規(guī)模經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，小型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的要求，只有科學(xué)探究推動(dòng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展的新體系新模式，這樣才能更好地為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力支持。

　　(二)通過全面發(fā)展

　　農(nóng)民專業(yè)合作社，有助于更好地落實(shí)扶貧政策，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益農(nóng)民專業(yè)合作社作為重要的互助性經(jīng)濟(jì)集體，通常是由弱勢(shì)群體組建的，一定程度上可以更好地圍繞精準(zhǔn)扶貧政策的實(shí)施，強(qiáng)化政策的落實(shí)，通過引入政府扶貧基金，加強(qiáng)對(duì)社員的股金管理，實(shí)現(xiàn)資金的統(tǒng)一運(yùn)營與集約化管控，這樣可以更好地實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，為農(nóng)民專業(yè)合作社有序運(yùn)營提供強(qiáng)大的資金保障，通過股利實(shí)現(xiàn)扶貧。同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作社可以充分利用地區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)的扶持發(fā)展，進(jìn)一步完善相關(guān)的銷售網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，強(qiáng)化技術(shù)的輔助支持，引導(dǎo)廣大農(nóng)民全面參與進(jìn)來，并以此為基礎(chǔ)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，借助相關(guān)的金融資金完善相關(guān)的資金管控體系，推動(dòng)農(nóng)村專業(yè)合作社金融發(fā)展實(shí)現(xiàn)多元化的常態(tài)，更好地推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及精準(zhǔn)扶貧政策在農(nóng)村地區(qū)全面落實(shí)，取得更大成效。

　　二、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展困境分析

　　目前在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中，雖然取得了一定的成效，發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展實(shí)力日益雄厚，發(fā)展體系不斷完善，但是在發(fā)展的過程中也存在不少的問題和困境，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

　　(一)相關(guān)的管理體系不夠完善

　　加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社需要結(jié)合實(shí)際以及相關(guān)的政策，不斷完善相關(guān)的管理體系，強(qiáng)化組織保障，通過政策的引導(dǎo)和約束，能夠有序規(guī)范實(shí)施，這樣才能更好地保證農(nóng)民專業(yè)合作社向著良性的軌道發(fā)展，并有效發(fā)揮其應(yīng)有的功能，但是目前在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的過程中，相關(guān)的管理機(jī)制不夠完善，針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展沒有總統(tǒng)籌管理的視角，建立完善的宏觀管理政策，對(duì)農(nóng)民合作社組織如何進(jìn)行定位以及管控等方面也沒有形成完善的組織管理體系，導(dǎo)致在農(nóng)民合作社發(fā)展過程中還存在諸多的矛盾和困境，難以提升農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化管理水平。

　　(二)管理水平有待進(jìn)一步提升

　　在農(nóng)民合作社的建立和發(fā)展過程中都需要依靠完善的管理機(jī)制，強(qiáng)化過程管控，這樣才能更好地保證農(nóng)民專業(yè)合作社向著規(guī)范化的軌道運(yùn)營和發(fā)展，如果在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中相關(guān)的管理機(jī)制不完善，不僅不利于相關(guān)政策的深入落實(shí)，也會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)很多的風(fēng)險(xiǎn)，所以加強(qiáng)科學(xué)管理非常重要。但是目前農(nóng)民專業(yè)合作社的管理人員相對(duì)較少，在事務(wù)的處理、資金的配置、利益的分配以及綜合管控等方面能力不足，針對(duì)相關(guān)的資金分配和決策等方面沒有實(shí)現(xiàn)良好的民主管理，在農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益統(tǒng)籌發(fā)展等方面也缺乏完善的規(guī)劃，綜合管控力度不足，發(fā)展規(guī)劃能力有待進(jìn)一步提升，這些都是制約農(nóng)民專業(yè)合作社能夠可持續(xù)發(fā)展的一些因素。

　　三、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)化路徑

　　為了進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社能夠?qū)崿F(xiàn)有序良性發(fā)展，切實(shí)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的支撐保障，建議從以下幾個(gè)方面來進(jìn)行探索研究。

　　(一)建立健全相關(guān)的配套管理體系

　　要圍繞農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，對(duì)目前在制約農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中的一些因素進(jìn)行全面深入的分析，從完善相關(guān)的立法機(jī)制視角，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化開展。為此政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化相關(guān)的立法機(jī)制建設(shè)，針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的定位以及組成發(fā)展模式、發(fā)展機(jī)制等方面提出宏觀的相關(guān)政策，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社嚴(yán)格按照相關(guān)的要求有序開展基礎(chǔ)作業(yè)活動(dòng)，同時(shí)，基層農(nóng)業(yè)發(fā)展部門也應(yīng)當(dāng)從可持續(xù)發(fā)展的視角，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社完善相關(guān)的管理機(jī)制，明確農(nóng)民專業(yè)合作社的成立要求、組建方法、利益分配以及內(nèi)部控制機(jī)制，從而更好地確保農(nóng)民專業(yè)合作社朝著良性軌道有序發(fā)展。

　　(二)提升管理效能

　　要圍繞農(nóng)民合作社的發(fā)展，進(jìn)一步完善相關(guān)的民主管理體系和監(jiān)督機(jī)制，在人才的選拔以及體系組建管理等方面實(shí)行了全面的監(jiān)督管控，充分結(jié)合市場(chǎng)改革的形勢(shì)，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展定位進(jìn)行科學(xué)的分析，引進(jìn)更多高素質(zhì)的管理人員，圍繞農(nóng)民專業(yè)合作社的有序規(guī)范運(yùn)營，進(jìn)一步探究科學(xué)的發(fā)展模式，優(yōu)化調(diào)整相關(guān)的管理機(jī)制和管理架構(gòu)，要從推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)、存儲(chǔ)、營銷、物流為一體化的發(fā)展視角，進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社成員注重和相關(guān)的企業(yè)以及組織之間的溝通和合作，減少中間環(huán)節(jié)帶來的不良影響，從而更好地滿足市場(chǎng)化的發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社不斷提升其盈利水平和成本管控能力。

　　總之，在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的過程中，目前取得了一定的成績，但依然面臨不少的困境。發(fā)展模式有待創(chuàng)新、發(fā)展體系不夠完善，資金保障力度也需要進(jìn)一步加大。只有結(jié)合實(shí)際，完善相關(guān)的管理體系，優(yōu)化管理機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展路徑，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善金融服務(wù)體系，加強(qiáng)品牌管理，這樣才能更好地推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量特色化發(fā)展。

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　　王計(jì)帥

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