不同類型農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地整治權(quán)屬調(diào)整認(rèn)知差異及其成因

　　摘要：權(quán)屬調(diào)整作為農(nóng)地整治工作的核心環(huán)節(jié)，在降低土地細(xì)碎化、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化及化解農(nóng)地權(quán)屬糾紛等方面有著不可替代的作用。農(nóng)戶作為農(nóng)地整治項(xiàng)目的主要受益者，提高農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地整治權(quán)屬調(diào)整的認(rèn)知，是促進(jìn)其參與權(quán)屬調(diào)整，從而推進(jìn)農(nóng)地整治工作的關(guān)鍵。本文基于湖北省11個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)地整治項(xiàng)目區(qū)的實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)，采用有序Logistic回歸分析法研究農(nóng)地整治權(quán)屬調(diào)整中不同類型農(nóng)戶的認(rèn)知差異及其成因。研究結(jié)果表明：各類農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地整治權(quán)屬調(diào)整的行為態(tài)度的認(rèn)知普遍較高，對(duì)主觀規(guī)范的認(rèn)知普遍不高，而對(duì)感知行為控制普遍較低；不同類型農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地整治權(quán)屬調(diào)整的認(rèn)知態(tài)度、主觀規(guī)范及感知行為控制3個(gè)方面均存在顯著差異，且其認(rèn)知的影響因素也不相同?；谘芯拷Y(jié)果提出了如下政策建議：加強(qiáng)農(nóng)地整治權(quán)屬調(diào)整差別化入戶宣傳工作，發(fā)揮各類農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織的利益協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)權(quán)屬調(diào)整的相關(guān)培訓(xùn)，充分發(fā)揮認(rèn)知態(tài)度較高農(nóng)戶的帶頭示范作用等，以促使農(nóng)戶轉(zhuǎn)變觀念并形成科學(xué)認(rèn)知，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)地整治權(quán)屬調(diào)整工作的順利開(kāi)展。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)地整治；權(quán)屬調(diào)整；農(nóng)戶；認(rèn)知；差異；Logistic回歸；湖北省

　　1引言

　　農(nóng)地整治權(quán)屬調(diào)整是在農(nóng)地整治過(guò)程中，因規(guī)劃設(shè)計(jì)及地塊歸并的需要，依據(jù)項(xiàng)目參與者公認(rèn)的權(quán)屬調(diào)整原則及轉(zhuǎn)換機(jī)制，將各權(quán)利人整治前土地上所擁有的權(quán)利換回整治后相應(yīng)權(quán)利的過(guò)程①。權(quán)屬調(diào)整作為農(nóng)地整治工作的核心環(huán)節(jié)，在降低土地細(xì)碎化、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化及化解農(nóng)地權(quán)屬糾紛等方面有著不可替代的作用[1]。作為農(nóng)地整治項(xiàng)目的主要受益者，農(nóng)民參與權(quán)屬調(diào)整既是推進(jìn)農(nóng)地整治工作的要求，也是維護(hù)其自身權(quán)益的關(guān)鍵。然而，有些農(nóng)民對(duì)農(nóng)地整治權(quán)屬調(diào)整帶來(lái)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)便利、降低生產(chǎn)成本、促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；同F(xiàn)代化等認(rèn)識(shí)不足，也有農(nóng)民擔(dān)心會(huì)將自己多年培肥的耕地?fù)Q成質(zhì)量較差的耕地等[2]?？傊鲜銎嬲J(rèn)知使得農(nóng)民參與積極性低、甚至出現(xiàn)抵觸情緒[2,3]。只有掃除了認(rèn)知方面的障礙，消除農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地整治權(quán)屬調(diào)整的片面認(rèn)知，才能促進(jìn)農(nóng)戶積極參與并順利地推動(dòng)權(quán)屬調(diào)整工作。然而，當(dāng)前農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地整治權(quán)屬調(diào)整的認(rèn)知程度如何，影響其認(rèn)知的因素有哪些，及影響程度等問(wèn)題只有對(duì)此進(jìn)行深入研究才能提出有針對(duì)性的政策建議，使農(nóng)戶轉(zhuǎn)變觀念并形成科學(xué)認(rèn)知，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)地整治權(quán)屬調(diào)整的順利開(kāi)展。

　　2數(shù)據(jù)來(lái)源及農(nóng)戶類型劃分

　　2.1研究區(qū)域與數(shù)據(jù)來(lái)源

　　湖北省地貌類型多樣，山地、丘陵、崗地和平原兼?zhèn)洹樘岣咿r(nóng)地整治水平，湖北省依據(jù)地形地貌、地質(zhì)和水文等自然條件，按照建設(shè)條件和建設(shè)內(nèi)容等基本一致的原則，將全省劃分為3個(gè)一級(jí)農(nóng)地整治工程類型區(qū)，即：鄂東低山丘陵類型區(qū)（Ⅰ）、鄂中平原類型區(qū)（Ⅱ）和鄂西高原山地類型區(qū)（Ⅲ），并進(jìn)一步根據(jù)工程特征及各項(xiàng)工程組合方案的差異將上述3個(gè)工程類型區(qū)細(xì)分為低山工程模式（Ⅰ1）、丘陵工程模式（Ⅰ2）、平崗工程模式（Ⅱ1）、崗前平原工程模式（Ⅱ2）、水網(wǎng)圩田工程模式（Ⅱ3）、河（溝）谷盆地工程模式（Ⅲ1）、巖溶坪壩工程模式（Ⅲ2）共7個(gè)二級(jí)工程模式區(qū)。本次調(diào)研區(qū)域選定正在廣泛開(kāi)展農(nóng)地整治并已取得一定成效的丘陵工程模式區(qū)及崗前平原工程模式區(qū)，其中在崗前平原工程模式區(qū)選擇了嘉魚(yú)縣、沙洋縣、鄂州市、天門市、潛江市、仙桃市，在丘陵工程模式區(qū)選擇了咸寧市咸安區(qū)、大冶市、安陸市、大悟縣、紅安縣。這些地區(qū)已覆蓋了2類模式區(qū)大約一半的縣（市、區(qū)），能較好地代表2類模式區(qū)的整體情況。本文數(shù)據(jù)來(lái)源于課題組2016年8—9月、2017年8—9月對(duì)上述11個(gè)縣（市、區(qū)）的調(diào)查，調(diào)研采用了分層抽樣和隨機(jī)抽樣相結(jié)合的方法，在每個(gè)縣（市、區(qū)）選擇2~3個(gè)典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)選擇3~4個(gè)行政村，每個(gè)村隨機(jī)選擇10~20個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行面對(duì)面訪談式問(wèn)卷調(diào)查，此次共調(diào)查1136個(gè)農(nóng)戶，剔除有錯(cuò)誤或有遺漏信息的問(wèn)卷后，共獲取1044份有效問(wèn)卷，問(wèn)卷有效率91.9%。

　　2.2農(nóng)戶類型劃分

　　雖然國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于農(nóng)戶類型劃分所采用方法不同，但主要可歸為2類：一類是按農(nóng)戶非農(nóng)勞動(dòng)力占總勞動(dòng)力的比例劃分[13]；另一類是按農(nóng)戶非農(nóng)收入占家庭總收入的比例劃分[14]。本文主要根據(jù)調(diào)查區(qū)域農(nóng)戶的勞動(dòng)力投入特征，并結(jié)合樣本情況，將農(nóng)戶劃分為純農(nóng)業(yè)型、低度兼業(yè)型、高度兼業(yè)型及非農(nóng)業(yè)型4種類型，具體如表1所示。

　　3農(nóng)地整治權(quán)屬調(diào)整中不同類型農(nóng)戶認(rèn)知差異

　　3.1農(nóng)戶認(rèn)知的維度

　　所謂認(rèn)知，是個(gè)體認(rèn)識(shí)客觀世界的信息加工活動(dòng)。計(jì)劃行為理論指出，個(gè)體認(rèn)知包括行為態(tài)度（ATT）、主觀規(guī)范（SN）和感知行為控制（PBC）3個(gè)方面[15]。行為態(tài)度指?jìng)€(gè)人對(duì)某項(xiàng)行為的正面或負(fù)面的感覺(jué)，亦指由個(gè)人對(duì)某種特定行為的評(píng)價(jià)經(jīng)過(guò)概念化之后所形成的態(tài)度；主觀規(guī)范是個(gè)人對(duì)于是否采取某項(xiàng)特定行為所感受到的社會(huì)壓力；感知行為控制則是個(gè)人預(yù)期在采取某一特定行為時(shí)自己可以控制（或掌握）的程度。對(duì)農(nóng)地整治權(quán)屬調(diào)整的農(nóng)戶認(rèn)知而言：①行為態(tài)度指農(nóng)戶基于自身知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)等對(duì)農(nóng)地整治權(quán)屬調(diào)整的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益及社會(huì)效益的認(rèn)可程度，及由此形成對(duì)權(quán)屬調(diào)整的態(tài)度。如果農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到農(nóng)地整治權(quán)屬調(diào)整能夠帶來(lái)更好的效益，其對(duì)農(nóng)地整治權(quán)屬調(diào)整的贊同度就更高，態(tài)度也更積極，則認(rèn)為該農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地整治權(quán)屬調(diào)整的認(rèn)知程度越高。②主觀規(guī)范指農(nóng)戶所感受到的有關(guān)農(nóng)地整治權(quán)屬調(diào)整的外界壓力，這種壓力來(lái)源于親朋鄰里及基層政府等周邊環(huán)境的主張、行動(dòng)及其對(duì)農(nóng)戶的影響。外界主張?jiān)锦r明，行動(dòng)越積極，農(nóng)戶從中受到的影響越大，則對(duì)農(nóng)戶壓力越大，農(nóng)戶認(rèn)同感就越強(qiáng)，則認(rèn)為該農(nóng)戶在農(nóng)地整治權(quán)屬調(diào)整中認(rèn)知程度越高。③感知行為控制指農(nóng)戶預(yù)期參與農(nóng)地整治權(quán)屬調(diào)整的難易程度及對(duì)自身能力的自信程度。如果農(nóng)戶過(guò)去經(jīng)驗(yàn)和自身能力讓其感到參與農(nóng)地整治權(quán)屬調(diào)整越容易，則認(rèn)為該農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地整治權(quán)屬調(diào)整的認(rèn)知控制能力越強(qiáng)，認(rèn)知程度越高。因此，本文中農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地整治權(quán)屬調(diào)整的認(rèn)知亦由行為態(tài)度、主觀規(guī)范、感知行為控制3個(gè)維度反映，并通過(guò)24個(gè)觀察項(xiàng)來(lái)描述（表2）。

　　3.2不同類型農(nóng)戶認(rèn)知的差異分析

　　農(nóng)地整治項(xiàng)目權(quán)屬調(diào)整中農(nóng)戶的行為態(tài)度、主觀規(guī)范和認(rèn)知控制各指標(biāo)的描述性統(tǒng)計(jì)如表2所示，本文運(yùn)用SPSS21.0進(jìn)行因子分析分別計(jì)算出各指標(biāo)的權(quán)重。不同類型農(nóng)戶對(duì)于農(nóng)地整治中權(quán)屬調(diào)整的24個(gè)認(rèn)知變量均采用李克特五級(jí)量表法，即對(duì)“完全不贊同”“基本不贊同”“不一定”“基本贊同”和“完全贊同”分別采用“1”“2”“3”“4”和“5”賦值，形成了一個(gè)有序多分類變量。再根據(jù)表2中各指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行加權(quán)求和，由此分別得到不同類型農(nóng)戶的行為態(tài)度、主觀規(guī)范和感知行為控制的綜合值（表3）。

　　4農(nóng)地整治權(quán)屬調(diào)整中農(nóng)戶認(rèn)知差異的成因

　　4.1模型構(gòu)建

　　本文參考相關(guān)研究[1,7,11]并結(jié)合調(diào)研區(qū)域的具體情況，選取了個(gè)體特征、家庭特征、耕地資源特征及村莊特征4方面的15個(gè)指標(biāo)，以定量分析農(nóng)地整治權(quán)屬調(diào)整中不同類型農(nóng)戶認(rèn)知差異的成因。模型的因變量是行為態(tài)度、主觀規(guī)范、感知行為控制，由于這3類因變量都是采用“1”到“5”賦值，因此本文建立有序Logistic回歸模型分析，具體如下：式中：Xi為自變量；Y為農(nóng)地整治權(quán)屬調(diào)整農(nóng)戶認(rèn)知程度；j是模型的截距（j=1，2，3，4，5）；βi是模型的回歸系數(shù)；α是常數(shù)項(xiàng)；k是自變量的個(gè)數(shù)；i是自變量的類別；P是概率。

　　4.2變量定義、描述性統(tǒng)計(jì)及多重共線性診斷

　　農(nóng)地整治權(quán)屬調(diào)整中不同類型農(nóng)戶認(rèn)知的影響因素的名稱、代碼、含義及描述統(tǒng)計(jì)性如表4所示。進(jìn)行Logistic回歸之前，先運(yùn)用SPSS對(duì)自變量進(jìn)行多重共線性檢驗(yàn)，避免因多重共線性而增大估計(jì)參數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)誤差和均方誤差，掩蓋檢驗(yàn)變量的顯著性。經(jīng)檢測(cè)，方差膨脹因子（VIF）和條件指數(shù)（CI）均小于10，表明自變量之間不存在多重共線性，因此將15個(gè)自變量都納入回歸模型。

　　5研究結(jié)論與政策建議

　　5.1研究結(jié)論

　　本文在對(duì)湖北省丘陵工程模式區(qū)及崗前平原工程模式區(qū)的農(nóng)戶進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，運(yùn)用Logistic回歸分析研究了不同類型農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地整治權(quán)屬調(diào)整認(rèn)知的差異及其成因，得出如下結(jié)論：

　?。?）4類農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地整治權(quán)屬調(diào)整的行為態(tài)度認(rèn)知普遍較高，而對(duì)主觀規(guī)范的認(rèn)知均不高，對(duì)感知行為控制普遍較低；在農(nóng)地整治權(quán)屬調(diào)整認(rèn)知的3個(gè)維度中，純農(nóng)業(yè)型農(nóng)戶和低度兼業(yè)型農(nóng)戶的認(rèn)知相對(duì)較高，而非農(nóng)業(yè)型農(nóng)戶的認(rèn)知最低。

　?。?）對(duì)純農(nóng)業(yè)型農(nóng)戶而言，本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和戶主文化程度對(duì)農(nóng)地整治權(quán)屬調(diào)整3個(gè)維度的認(rèn)知均有顯著影響；是否當(dāng)過(guò)村干部對(duì)其行為態(tài)度和感知行為控制均有顯著影響；此外，承包地質(zhì)量對(duì)其行為態(tài)度有顯著影響，是否成立農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織和是否為農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)其感知行為控制有顯著影響。（3）對(duì)低度兼業(yè)型農(nóng)戶而言，是否當(dāng)過(guò)村干部、承包地總面積和家庭老齡人口比例對(duì)農(nóng)地整治權(quán)屬調(diào)整3個(gè)維度的認(rèn)知均有顯著影響；承包地破碎度對(duì)該類農(nóng)戶的行為態(tài)度和感知行為控制均有顯著影響。此外，戶主年齡對(duì)農(nóng)戶行為態(tài)度也有顯著影響。

　　（4）對(duì)高度兼業(yè)型和非農(nóng)業(yè)型農(nóng)戶而言，是否成立農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織和戶主文化程度對(duì)農(nóng)地整治權(quán)屬調(diào)整3個(gè)維度的認(rèn)知均有顯著影響；承包地質(zhì)量對(duì)高度兼業(yè)型和非農(nóng)業(yè)型農(nóng)戶行為態(tài)度有顯著影響。此外，承包地破碎度對(duì)高度兼業(yè)型農(nóng)戶的行為態(tài)度、感知行為控制有顯著影響。

　　5.2政策建議

　　依據(jù)上述研究結(jié)論，為提高不同類型農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地整治權(quán)屬調(diào)整的認(rèn)知，促進(jìn)農(nóng)戶積極參與并順利地推動(dòng)農(nóng)地整治權(quán)屬調(diào)整工作，本文提出以下的政策建議：

　?。?）有針對(duì)性地加強(qiáng)農(nóng)地整治權(quán)屬調(diào)整差別化入戶宣傳工作。在利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳標(biāo)牌等渠道廣泛宣講農(nóng)地整治權(quán)屬調(diào)整意義和重要性基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村集體還應(yīng)針對(duì)不同類型農(nóng)戶進(jìn)行差別化的入戶宣傳。具體而言，針對(duì)戶主文化程度低的純農(nóng)業(yè)型農(nóng)戶、戶主年齡較大及老年人口比例較高的低度兼業(yè)農(nóng)戶、戶主文化程度較高的高度兼業(yè)型和非農(nóng)業(yè)型農(nóng)戶，應(yīng)有重點(diǎn)、有方向地宣傳農(nóng)地整治權(quán)屬調(diào)整的意義，以此提升各類農(nóng)戶的認(rèn)知態(tài)度，消除其錯(cuò)誤和片面認(rèn)知。

　?。?）發(fā)揮各類農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織的作用。在農(nóng)地整治權(quán)屬調(diào)整過(guò)程中，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織（如農(nóng)村合作社、耕地保護(hù)協(xié)會(huì)等）對(duì)純農(nóng)戶、高度兼業(yè)型和非農(nóng)業(yè)型農(nóng)戶認(rèn)知都有顯著影響，應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織的帶動(dòng)作用：一方面，通過(guò)其自身的積極參與提高農(nóng)戶主觀規(guī)范方面認(rèn)知；另一方面，應(yīng)發(fā)揮其權(quán)屬調(diào)整的利益協(xié)調(diào)作用，化解矛盾，從而降低農(nóng)戶困難感知。

　?。?）加強(qiáng)權(quán)屬調(diào)整的相關(guān)培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)就權(quán)屬調(diào)整方案制定等技術(shù)性較強(qiáng)的工作開(kāi)展專題培訓(xùn)，引導(dǎo)村集體在制定權(quán)屬調(diào)整方案時(shí)綜合考慮農(nóng)戶承包地質(zhì)量、承包地破碎度、承包地總面積等因素，以打消農(nóng)戶“肥地?fù)Q瘦地”和各種復(fù)雜利益關(guān)系難以協(xié)調(diào)等多種顧慮，進(jìn)而提升農(nóng)戶的行為態(tài)度認(rèn)知并降低其感知難度。

　?。?）充分發(fā)揮認(rèn)知態(tài)度較高農(nóng)戶的帶頭示范作用。純農(nóng)業(yè)型農(nóng)戶和低度兼業(yè)型農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地的依賴程度最高，農(nóng)地權(quán)屬調(diào)整對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響最大，是權(quán)屬調(diào)整的最主要參與者。擔(dān)任過(guò)村干部對(duì)這2類農(nóng)戶的認(rèn)知有顯著正向影響，戶主文化程度對(duì)純農(nóng)業(yè)型農(nóng)戶認(rèn)知態(tài)度有顯著正向影響，戶主年齡對(duì)低度兼業(yè)型農(nóng)戶認(rèn)知態(tài)度有顯著負(fù)向影響，因此應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)任和擔(dān)任過(guò)村干部的農(nóng)戶、戶主文化程度較高的純農(nóng)業(yè)型農(nóng)戶及戶主年齡較小的低度兼業(yè)型農(nóng)戶的帶頭示范作用，以增強(qiáng)其他農(nóng)戶所感受的外部環(huán)境壓力，從而提高其他農(nóng)戶對(duì)權(quán)屬調(diào)整的認(rèn)知。

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　　汪文雄，劉志強(qiáng)

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