城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分下的郵政鄉(xiāng)村發(fā)展方案研究

　　摘　要： 文章介紹了我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)狀，對(duì)郵政面臨的鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境進(jìn)行了 SWOT 分析，并提出了郵政加快鄉(xiāng)村發(fā)展的總體思路、方案設(shè)計(jì)和實(shí)施保障。

　　關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村;金融;物流;平臺(tái);生態(tài)圈

　　進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，而城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分是主要矛盾的突出表現(xiàn)。本文通過(guò)問(wèn)題導(dǎo)向和SWOT矩陣分析，查找城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的主要方面，分析郵政面臨的發(fā)展環(huán)境，提出“一云二網(wǎng)三平臺(tái)”，打造“郵政+美麗鄉(xiāng)村”生態(tài)圈、構(gòu)建鄉(xiāng)村命運(yùn)共同體的解決方案。郵政將搭乘互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車(chē)，整合郵政內(nèi)外資源，推進(jìn)板塊協(xié)同，打造集信息服務(wù)、共享服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、物流服務(wù)于一體的綜合服務(wù)生態(tài)圈，為滿足鄉(xiāng)村居民美好生活需要貢獻(xiàn)郵政智慧、提出郵政方案，尋求郵政與鄉(xiāng)村各利益群體的共同發(fā)展、共同利益、共同價(jià)值、共同依存。

　　1　城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的表現(xiàn)現(xiàn)

　　階段，城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡是我國(guó)不平衡發(fā)展的突出表現(xiàn)，而鄉(xiāng)村發(fā)展的不充分則是最大的發(fā)展不充分，這些客觀矛盾，已經(jīng)成為制約當(dāng)下人們追求美好生活的現(xiàn)實(shí)障礙。本文結(jié)合郵政行業(yè)特征，主要分析表現(xiàn)突出且與郵政有一定關(guān)聯(lián)的不平衡不充分問(wèn)題。

　　1.1　城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的表現(xiàn)

　　1.1.1　供需結(jié)構(gòu)不平衡城鄉(xiāng)之間供給不能適應(yīng)需求的變化，供需層次低、效率低。一方面存在落后產(chǎn)能過(guò)剩，另一方面又存在有效供給不足。生活在城市的人們，希望有更加優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境、更加安全的農(nóng)產(chǎn)品。生活在鄉(xiāng)村的人們，希望有高品質(zhì)的服務(wù)以及大量質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的工業(yè)品。

　　1.1.2　公共服務(wù)不平衡公益服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、教育服務(wù)、科技服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等一些基礎(chǔ)性服務(wù)在城鄉(xiāng)之間不平衡，城鄉(xiāng)區(qū)域差距明顯，無(wú)論規(guī)模還是質(zhì)量都不能滿足農(nóng)民群體日益增長(zhǎng)的需求，農(nóng)村公共服務(wù)能力亟待提升。

　　1.2　鄉(xiāng)村發(fā)展不充分的表現(xiàn)

　　1.2.1　信息共享不充分信息科技在農(nóng)村地區(qū)應(yīng)用不充分，互聯(lián)網(wǎng)與黨務(wù)、政務(wù)、商務(wù)、村務(wù)的融合發(fā)展不夠，農(nóng)村缺乏活力。農(nóng)村在業(yè)務(wù)和技術(shù)跨界融合、“互聯(lián)網(wǎng)+”的支撐能力方面不足，農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平較低。

　　1.2.2　農(nóng)業(yè)發(fā)展不充分農(nóng)村創(chuàng)新能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力和水平、質(zhì)量和效益、科學(xué)種植養(yǎng)殖等還需要提高。

　　2　郵政鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境分析

　　郵政要破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展，既要看到發(fā)展機(jī)遇，也要認(rèn)清面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，通過(guò)SWOT分析法，客觀辯證地分析內(nèi)外部形勢(shì)。

　　2.1　內(nèi)部環(huán)境分析

　　2.1.1　郵政鄉(xiāng)村發(fā)展的優(yōu)勢(shì)農(nóng)村市場(chǎng)是當(dāng)前郵政發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。郵政具有遍及城鄉(xiāng)的網(wǎng)點(diǎn)和“三流合一”的優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持深化服務(wù)“三農(nóng)”和推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)，奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分、融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，郵政具有得天獨(dú)厚的行業(yè)優(yōu)勢(shì)：郵政現(xiàn)有農(nóng)村支局所3.96萬(wàn)處，行政村通郵59萬(wàn)個(gè)，郵樂(lè)購(gòu)站點(diǎn)43.3萬(wàn)個(gè)，銀行網(wǎng)點(diǎn)近4萬(wàn)個(gè)，銀行資產(chǎn)超過(guò)8.7萬(wàn)億元，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛4.6萬(wàn)輛，2012年農(nóng)村電子商務(wù)交易額超1 500億元。

　　2.1.2　郵政鄉(xiāng)村發(fā)展的劣勢(shì)體制機(jī)制尚未完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，板塊間、區(qū)域間業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡，信息科技應(yīng)用不充分，板塊協(xié)同有待加強(qiáng)。要進(jìn)一步深化改革，提升創(chuàng)新能力，補(bǔ)充、破解不平衡不充分的短板，適應(yīng)新時(shí)代、新形勢(shì)鄉(xiāng)村發(fā)展需要。

　　2.2　外部環(huán)境分析

　　2.2.1　郵政鄉(xiāng)村發(fā)展的機(jī)會(huì)

　　2.2.1.1　政府推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略美麗鄉(xiāng)村將成為中國(guó)農(nóng)村向前發(fā)展的共同追求。十九大報(bào)告明確提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村要成為與城市并行的發(fā)展主體，農(nóng)村市場(chǎng)意味著巨大的機(jī)會(huì)，必將成為下一個(gè)藍(lán)海，推動(dòng)生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，主要面臨發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，郵政作為多元化服務(wù)性企業(yè)，如果發(fā)力城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分，將會(huì)分享新一輪政策紅利。

　　2.2.1.2　市場(chǎng)具備持續(xù)發(fā)展空間人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為郵政發(fā)展創(chuàng)造了更好的市場(chǎng)前景，如城市對(duì)安全農(nóng)產(chǎn)品的需求、鄉(xiāng)村對(duì)公共服務(wù)的需求等。快速發(fā)展的農(nóng)村市場(chǎng)需要郵政提供更好的金融、物流、信息等基礎(chǔ)設(shè)施。從發(fā)展空間和發(fā)展條件上，市場(chǎng)具有廣闊前景。

　　3　郵政加快鄉(xiāng)村發(fā)展的方案設(shè)計(jì)

　　破解發(fā)展不平衡不充分，就要在分析內(nèi)外形勢(shì)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮郵政優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，提出解決方案，進(jìn)一步滿足城鄉(xiāng)居民的美好生活需要。

　　3.1　總體思路

　　以破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分為切入點(diǎn)，在調(diào)整供給結(jié)構(gòu)、適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)上下功夫，解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問(wèn)題;以創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng)，在發(fā)展薄弱領(lǐng)域增加有效供給，解決鄉(xiāng)村發(fā)展不充分問(wèn)題。搭乘互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車(chē)，貫徹落實(shí)“一體兩翼”經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略，整合內(nèi)外部資源，推進(jìn)板塊協(xié)同，互聯(lián)互通、共享共贏，打造線上線下閉合的綜合服務(wù)生態(tài)圈，推進(jìn)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、連接城鄉(xiāng)的商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建鄉(xiāng)村命運(yùn)共同體，尋求郵政與鄉(xiāng)村各利益群體的共建、共享、共贏，滿足農(nóng)民需要，推動(dòng)郵政持續(xù)健康發(fā)展。

　　3.2　方案設(shè)計(jì)

　　城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分下的郵政解決方案，要打造“一云二網(wǎng)三平臺(tái)”的“郵政+美麗鄉(xiāng)村”平臺(tái)生態(tài)圈，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)、共享服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)和物流服務(wù)。

　　4　結(jié)語(yǔ)

　　新理念指導(dǎo)新實(shí)踐，新思想引領(lǐng)新時(shí)代，新戰(zhàn)略開(kāi)啟新征程。黨的十九大制定了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的行動(dòng)綱領(lǐng)和發(fā)展藍(lán)圖，郵政迎來(lái)了發(fā)展新機(jī)遇。把握政策機(jī)遇、敢于迎接挑戰(zhàn)，高點(diǎn)定位、高端突破，培育新動(dòng)力、形成新動(dòng)能，奮力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)郵政發(fā)展新局面。

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