西藏百年發(fā)展與對(duì)口支援

　　［摘要］在舊中國(guó)，因?yàn)闊o力應(yīng)對(duì)內(nèi)憂外患，西藏發(fā)展雖然提出了宏大的“計(jì)劃”，但既無發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，又無發(fā)展的外來推動(dòng)與援助，宏大的發(fā)展計(jì)劃終成一紙空文?‍‌‍?‍‌‍‌‍?‍?‍‌‍?‍‌‍?‍?‍‌‍?‍‌??‍?‍?‍‌‍?‍?‍?‍‌‍‌‍‌‍‌‍?‍‌‍?‍???‍?‍?‍?‍?‍?‍?‍‌‍?‍‌‍?‍‌‍‌‍‌‍?。新中國(guó)成立后，西藏的發(fā)展納入中央政府的統(tǒng)一規(guī)劃與部署，確立起西藏各族人民當(dāng)家做主的主人翁地位，西藏的發(fā)展進(jìn)入劃時(shí)代的新紀(jì)元?‍‌‍?‍‌‍‌‍?‍?‍‌‍?‍‌‍?‍?‍‌‍?‍‌??‍?‍?‍‌‍?‍?‍?‍‌‍‌‍‌‍‌‍?‍‌‍?‍???‍?‍?‍?‍?‍?‍?‍‌‍?‍‌‍?‍‌‍‌‍‌‍?。改革開放時(shí)期，在中央關(guān)心、全國(guó)支持下，西藏不斷排除達(dá)賴集團(tuán)分裂勢(shì)力的干擾破壞，經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，對(duì)口支援全面展開。黨的十八大以來，認(rèn)真踐行“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想，推動(dòng)西藏發(fā)展取得歷史性成就，西藏與全國(guó)人民同步邁向新時(shí)代。新時(shí)代的援藏工作，要繼承我黨建設(shè)西藏、發(fā)展西藏和在西藏推進(jìn)改革開放事業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗(yàn)，承擔(dān)起歷史責(zé)任，毫不動(dòng)搖地繼續(xù)奮斗。在對(duì)口援藏的具體實(shí)踐與工作中，特別要著力把握、努力踐行習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)的“為人民謀幸福”的初心和使命、“筑牢中華民族共同體意識(shí)”、“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的治藏方略以及對(duì)援藏工作和援藏干部的重要指示。

　?。坳P(guān)鍵詞］西藏；對(duì)口支援；經(jīng)濟(jì)建設(shè)

　　一、新中國(guó)，翻天覆地，自力更生，開辟西藏發(fā)展嶄新紀(jì)元

　　1949年12月，毛澤東主席和黨中央得到西藏地方當(dāng)局派出所謂“使團(tuán)”出國(guó)謀求“獨(dú)立”等消息，果斷決定把西藏解放迅速提前。毛主席指出:印、美都在打西藏的主意,解放西藏的問題要下決心了,“進(jìn)軍西藏宜早不宜遲,否則夜長(zhǎng)夢(mèng)多"。1949年的最后一天,中共中央發(fā)表《告前線將士和全國(guó)同胞書》,把“解放西藏”列入1950年的一項(xiàng)光榮戰(zhàn)斗任務(wù)。1950年1月，毛主席、黨中央明確由西南局擔(dān)負(fù)進(jìn)軍及經(jīng)營(yíng)西藏的任務(wù),提出“應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取于今年五月中旬開始向西藏進(jìn)軍，于十月以前占領(lǐng)全藏”［1］。10月，人民解放軍打響了昌都戰(zhàn)役。這次戰(zhàn)役共殲滅藏軍6個(gè)代本(相當(dāng)于團(tuán))全部及3個(gè)代本大部,計(jì)5 700余人,從而打開了和平解放西藏的門戶［2］154。1951年2月,在亞東的達(dá)賴?yán)锸盏矫珴蓶|主席對(duì)他親政的祝賀,說明中央人民政府歡迎他速派代表赴北京談判和平解放西藏問題。達(dá)賴和亞東噶廈決定,派談判代表前往北京參加和平談判［3］150。5月，《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》(以下簡(jiǎn)稱《十七條協(xié)議》)在北京中南海勤政殿正式簽訂。9月，人民解放軍進(jìn)藏先遣支隊(duì)進(jìn)入拉薩。

　　二、新時(shí)期，改革開放，全國(guó)支援，西藏經(jīng)濟(jì)建設(shè)加速發(fā)展

　　1978年，黨的十一屆三中全會(huì)決定把黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，我國(guó)進(jìn)入了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期。擔(dān)任過西南局書記的鄧小平同志，歷來高度重視和關(guān)心西藏的發(fā)展，認(rèn)為“西藏地處我國(guó)的西南邊疆，戰(zhàn)略地位十分重要。全區(qū)地域遼闊，自然資源豐富，生產(chǎn)潛力很大”。并在改革開放關(guān)鍵時(shí)期指出，“關(guān)鍵是看怎樣對(duì)西藏人民有利，怎樣才能使西藏很快發(fā)展起來，在中國(guó)四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)中走進(jìn)前列”。1980年,中央召開第一次西藏工作會(huì)議,1984召開中央第二次西藏工作座談會(huì)，開啟了總結(jié)、部署、推動(dòng)西藏工作的新機(jī)制，確定對(duì)西藏實(shí)行休養(yǎng)生息的發(fā)展方針，在農(nóng)牧區(qū)實(shí)行“兩個(gè)長(zhǎng)期不變”的基本政策，在全國(guó)首先免征農(nóng)牧業(yè)稅，促進(jìn)了西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展。江澤民同志強(qiáng)調(diào)指出“西藏的穩(wěn)定，涉及國(guó)家的穩(wěn)定；西藏的發(fā)展，涉及國(guó)家的發(fā)展；西藏的安全，涉及國(guó)家的安全。重視西藏的工作，實(shí)際上就是重視全局的工作；支持西藏的工作，實(shí)際上就是支持全局的工作”。1989年，召開中央政治局常委會(huì)專門研究西藏工作。1994年7月，中央召開第三次西藏工作座談會(huì)，確定了“一個(gè)中心、兩件大事、三個(gè)確保”的西藏工作指導(dǎo)方針。2001年6月，中央召開第四次西藏工作座談會(huì)，提出了“一加強(qiáng)、兩促進(jìn)”的歷史任務(wù)，加大扶持力度，促進(jìn)西藏實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。擔(dān)任過西藏自治區(qū)黨委書記的胡錦濤同志提出“西藏是重要的國(guó)家安全屏障、重要的生態(tài)安全屏障、重要的戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備基地、重要的高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地、重要的中華民族特色文化保護(hù)地、重要的世界旅游目的地”。2005年，中央政治局召開會(huì)議，專題研究進(jìn)一步做好新世紀(jì)新階段的西藏工作，制定了加快西藏發(fā)展、維護(hù)西藏穩(wěn)定的40條優(yōu)惠政策。2010年1月，中央召開第五次西藏工作座談會(huì)，確定了“一個(gè)中心”“兩件大事”“四個(gè)確保”為主要內(nèi)容的西藏工作指導(dǎo)思想，推進(jìn)了西藏實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。

　　三、新時(shí)代，不忘初心，牢記使命，促進(jìn)西藏高質(zhì)量發(fā)展

　　習(xí)近平同志始終高度重視西藏的發(fā)展。2011年7月，作為中央代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)的習(xí)近平在慶祝西藏和平解放６０周年大會(huì)上指出：“加快發(fā)展，是解決西藏所有問題的關(guān)鍵。”2013年3月，習(xí)近平同志在參加十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議西藏代表團(tuán)分組審議時(shí)，提出“治國(guó)必治邊,治邊先穩(wěn)藏。”2014年8月，川藏青藏公路建成通車60周年,習(xí)近平做出重要批示：“要繼續(xù)弘揚(yáng)‘兩路’精神,養(yǎng)好兩路,保障暢通,使川藏、青藏公路始終成為民族團(tuán)結(jié)之路、西藏文明進(jìn)步之路、西藏各族同胞共同富裕之路。”2015年4月，尼泊爾地震嚴(yán)重波及西藏日喀則、阿里等地區(qū)，習(xí)近平立即作出指示，要求西藏自治區(qū)黨委、政府全力開展救災(zāi)工作，做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。6月，習(xí)近平在接受班禪額爾德尼·確吉杰布的拜見時(shí)指出，“在黨中央關(guān)心和全國(guó)人民大力支援下，2020年西藏各族人民將同全國(guó)人民一道實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，西藏各族人民的明天會(huì)更加美好”。8月，習(xí)近平出席中央第六次西藏工作座談會(huì)并發(fā)表重要講話，系統(tǒng)闡述了黨的治藏方略，即“必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義制度，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度；必須堅(jiān)持‘治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏’，堅(jiān)持依法治藏、富民興藏、長(zhǎng)期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)的重要原則；必須牢牢把握西藏社會(huì)的主要矛盾和特殊矛盾，把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持對(duì)達(dá)賴集團(tuán)斗爭(zhēng)的方針政策不動(dòng)搖；必須全面正確貫徹黨的民族政策和宗教政策，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，不斷增進(jìn)各族群眾對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同；必須把中央關(guān)心、全國(guó)支援同西藏各族干部群眾艱苦奮斗緊密結(jié)合起來，在統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局中做好西藏工作；必須加強(qiáng)各級(jí)黨組織和干部人才隊(duì)伍建設(shè)，鞏固黨在西藏的執(zhí)政基礎(chǔ)。”2017年10月，習(xí)近平給西藏隆子縣玉麥鄉(xiāng)牧民卓嘎、央宗姐妹回信：“在海拔3 600多米、每年大雪封山半年多的邊境高原上,你們父女兩代人幾十年如一日,默默守護(hù)著祖國(guó)的領(lǐng)土,這種精神令人欽佩。”2018年10月，習(xí)近平在致西藏民族大學(xué)建校60周年賀信中指出，“西藏民族大學(xué)60年來取得的成績(jī)，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下西藏各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展、西藏各族人民生活不斷改善的生動(dòng)體現(xiàn)”。2019年6月，“2019·中國(guó)西藏發(fā)展論壇”在拉薩舉行，習(xí)近平發(fā)來賀信，指出：“在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，短短幾十年，西藏實(shí)現(xiàn)了歷史上最廣泛最深刻的社會(huì)變革，百萬農(nóng)奴翻身解放，成為國(guó)家和社會(huì)的主人。在中央政府和全國(guó)人民大力支持下，西藏人民團(tuán)結(jié)奮斗，把貧窮落后的舊西藏建設(shè)成了經(jīng)濟(jì)文化繁榮、社會(huì)全面進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境良好、人民生活幸福的新西藏。”

　　四、新作為，對(duì)口援藏，將西藏發(fā)展事業(yè)進(jìn)行到底

　　西藏百年歷史，用無可辯駁的事實(shí)表明，只有共產(chǎn)黨“才是真心實(shí)意幫助藏族繁榮昌盛的”［1］。以達(dá)賴為首的三大領(lǐng)主集團(tuán)，頑固堅(jiān)持政教合一的農(nóng)奴制度，一心維護(hù)少數(shù)統(tǒng)治階層的特權(quán)與利益，無視西藏各族人民的冷暖生死，無心無力促進(jìn)西藏的發(fā)展；孫中山先生有心開發(fā)建設(shè)西藏，提出了宏大的設(shè)想與計(jì)劃，也表示要爭(zhēng)取國(guó)外資金與人才的支持與幫助，但僅僅停留在良好的愿望與設(shè)想，沒有條件也沒有能力去推動(dòng)實(shí)現(xiàn)；以蔣介石為首的國(guó)民黨政府，也就是派進(jìn)了官員，勉力使西藏留在中國(guó)版圖之內(nèi)，無心、無能推進(jìn)西藏的發(fā)展；孫中山先生理想中希望借助的外部力量，如英、美列強(qiáng)，覬覦的只是西藏所具有的獨(dú)特的資源與戰(zhàn)略價(jià)值，目的是要將西藏分裂出去，任其操縱與宰割，根本不在乎西藏各族人民的利益和發(fā)展，對(duì)西藏采取的是侵略、掠奪的政策，對(duì)西藏人民的解放、建設(shè)與發(fā)展事業(yè)一貫采取敵視、破壞與干擾的態(tài)度和行徑。

　　新中國(guó)中央政府高度重視與關(guān)懷西藏，全國(guó)各省市無私援助、大力支持西藏，是一個(gè)歷史演進(jìn)的過程與結(jié)果。20世紀(jì)50年代，毛主席、黨中央重點(diǎn)放在做西藏上層的工作，希望他們能盡早覺悟，在以達(dá)賴為首的噶廈地方當(dāng)局的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行民主改革。西藏的發(fā)展，主要在中央的直接領(lǐng)導(dǎo)下，由中央財(cái)政出資，由進(jìn)藏的解放軍指戰(zhàn)員、進(jìn)藏干部及技術(shù)人員承擔(dān)，同時(shí)影響、帶動(dòng)廣大藏族同胞參與。20世紀(jì)六七十年代，通過民主改革，實(shí)行了社會(huì)主義民族區(qū)域自治，廣大農(nóng)奴翻身解放，成為建設(shè)家鄉(xiāng)的主體力量，但由于歷史的、自然的條件限制，西藏的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，物質(zhì)條件有限，勞動(dòng)生產(chǎn)力與全國(guó)各地相比，差距十分明顯，完全依靠自身的力量搞建設(shè)促發(fā)展，無法滿足西藏各族人民追求幸福生活的愿望，中央的支持只能加強(qiáng)，不能弱化。80年代以來，中國(guó)改革開放，開始從“站起來”走向“富起來”，各省市區(qū)競(jìng)相發(fā)展，實(shí)力不斷增強(qiáng)，我國(guó)的綜合國(guó)力大大提升，中央對(duì)西藏發(fā)展的支持力度不斷加強(qiáng)，各省市對(duì)口支援開始實(shí)施并不斷強(qiáng)化。正是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮社會(huì)主義集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，在中央關(guān)心、全國(guó)支援的持續(xù)推動(dòng)下，西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)才實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，才有了今天這樣的良好局面。

　?。蹍⒖嘉墨I(xiàn)］

　?。?］杜玉芳.毛澤東與西藏和平解放［M］.北京:中國(guó)藏學(xué)出版社,2011:25.

　?。?］政協(xié)西藏自治區(qū)委員會(huì)文史資料研究委員會(huì).西藏文史資料選輯Ⅲ［M］.北京:民族出版社,2007.

　　［3］《解放西藏史》編委會(huì).解放西藏史［M］.北京:中共黨史出版社,2008.

　?。?］朱曉明,張?jiān)?周源,王曉彬.西藏通史·當(dāng)代卷（上）［M］.北京:中國(guó)藏學(xué)出版社,2016.

　　李海紅1，徐鳳江2a，劉洋2b

《西藏百年發(fā)展與對(duì)口支援》

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