期刊論文格式要求淺析新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的思考

　　摘要：社會(huì)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要內(nèi)容之一是城鎮(zhèn)建設(shè)。城鎮(zhèn)建設(shè)是包括城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、民主政治、環(huán)境保護(hù)和文化建設(shè)等多個(gè)環(huán)節(jié)，在實(shí)務(wù)界和理論界提出深入研究的課題。其中經(jīng)濟(jì)法律制度創(chuàng)新就是產(chǎn)生在法律領(lǐng)域的新問(wèn)題。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論闡述中，城鎮(zhèn)建設(shè)首先要實(shí)行經(jīng)濟(jì)法的制度創(chuàng)新，在這個(gè)思路上，要實(shí)現(xiàn)從關(guān)系經(jīng)濟(jì)向契約經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從強(qiáng)制性制度的變遷轉(zhuǎn)變到誘致性制度的變遷，從經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)法律等三個(gè)方面轉(zhuǎn)變。

　　關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法 城鎮(zhèn)化建設(shè) 經(jīng)濟(jì)政策

　　從關(guān)系經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變到契約經(jīng)濟(jì)

　　現(xiàn)代城鎮(zhèn)化建設(shè)意味著其經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作模式要從傳統(tǒng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)過(guò)渡到企業(yè)經(jīng)濟(jì)，利用良好的契約精神和合同約束，提升城鎮(zhèn)化建設(shè)效率和有效性。

　　(一) 城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中關(guān)系經(jīng)濟(jì)的基本特點(diǎn)

　　關(guān)系經(jīng)濟(jì)是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的機(jī)制。我國(guó)素來(lái)是一個(gè)熟人型社會(huì)，因而在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中也主要是依賴(lài)于關(guān)系經(jīng)濟(jì)，利用各自的關(guān)系通過(guò)合理的渠道和方式，在一種大家默許的環(huán)境與氛圍下合作與發(fā)展，而這人情關(guān)系經(jīng)濟(jì)在最初的改革開(kāi)放以及城鎮(zhèn)化過(guò)程中具有良好資源集聚和集中配置作用，但是其本身在長(zhǎng)遠(yuǎn)的城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中存在很大的局限性。其具體表現(xiàn)在：首先，關(guān)系經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致政府尋租泛濫和政府管理失效等現(xiàn)象的發(fā)生。由于長(zhǎng)期存在人情、熟人社會(huì)的緣故，國(guó)家資源過(guò)度掌控在部分人手中，由此造成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率低下、社會(huì)資源配置不合理的狀況，從而無(wú)法真正形成有效的區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展，而要想從根本上實(shí)現(xiàn)發(fā)展和深化改革，就要通過(guò)對(duì)培育市場(chǎng)、將關(guān)系經(jīng)濟(jì)向契約型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，關(guān)系經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)上交易成本比較高，由于對(duì)于外來(lái)更加具有競(jìng)爭(zhēng)力、效率更高的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及外部資源的拒絕，從而造成內(nèi)部資源的消耗，同時(shí)交易限制和尋租現(xiàn)象以及不合理的暗箱操作，加劇了交易成本，由此造成了大量經(jīng)濟(jì)資源的消耗和浪費(fèi)。同時(shí)由于關(guān)系經(jīng)濟(jì)具有隱蔽性和專(zhuān)用性的交易信息，不利于合理配置資源，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)秩序和自由流動(dòng)不能正常運(yùn)行。

　　(二) 關(guān)系經(jīng)濟(jì)向契約經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新思路

　　城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)變革的重要途徑的關(guān)系經(jīng)濟(jì)向契約經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，其不僅和經(jīng)濟(jì)法有內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，又給經(jīng)濟(jì)法賦予了新的使命。是未來(lái)城鎮(zhèn)化建設(shè)重要的手段與方式，其未來(lái)可以從以下幾方面進(jìn)行改革與創(chuàng)新：

　　一是構(gòu)建促進(jìn)城鎮(zhèn)市場(chǎng)發(fā)展的法律制度要改變傳統(tǒng)熟人社會(huì)的人情、關(guān)系經(jīng)濟(jì)，真正遵從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則，以契約化作為導(dǎo)向。契約化的城鎮(zhèn)在關(guān)系經(jīng)濟(jì)中包含著培育型和促進(jìn)型制度變遷的途徑。不僅僅是引入競(jìng)爭(zhēng)原則，利用更加合理而高效的社會(huì)資源形成與提升良好的資源配置，更為重要的是將政府在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中的地位進(jìn)行重新定義和轉(zhuǎn)變，更多的是發(fā)揮政府的服務(wù)與監(jiān)督職能，而非是傳統(tǒng)市場(chǎng)發(fā)展的主導(dǎo)地位。同時(shí)在發(fā)展過(guò)程中，要充分考慮到城鎮(zhèn)市場(chǎng)的特殊性，改變?cè)幸?guī)則，用促進(jìn)和培育市場(chǎng)的立法來(lái)保護(hù)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是構(gòu)建適合城鎮(zhèn)市場(chǎng)發(fā)展的金融、稅收、財(cái)政法律制度，要以契約化作為導(dǎo)向。對(duì)于傳統(tǒng)人情集資和非契約形式下的資金籌措與擔(dān)保方式進(jìn)行改革，以市場(chǎng)化制度，通過(guò)合理的金融渠道對(duì)資金籌措和企業(yè)發(fā)展提供有力的資金保障，從而真正形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相接軌的市場(chǎng)金融體制，由此除了要鼓勵(lì)區(qū)域金融機(jī)構(gòu)提高對(duì)于企業(yè)放貸之外，未來(lái)要進(jìn)一步建立發(fā)展票據(jù)貼現(xiàn)市場(chǎng)、短期融資債券、資金拆借等城鎮(zhèn)金融市場(chǎng)體系。三是構(gòu)建城鎮(zhèn)法律制度的主體要以契約性為導(dǎo)向。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)無(wú)論是以個(gè)人為單位還是城鎮(zhèn)企業(yè)或者經(jīng)濟(jì)組織為主體，都必須要遵循相應(yīng)的法律制度，避免傳統(tǒng)人情社會(huì)下的隨意性，一切真正以契約、以合同為合作準(zhǔn)繩，對(duì)于政府而言要結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，建立良好的法律制度作為彼此合作的基礎(chǔ)與保障，從而為他們?cè)谑袌?chǎng)建立、解散、運(yùn)作或者相關(guān)的義務(wù)和權(quán)力提供法律依據(jù)。

　　從強(qiáng)制性變遷轉(zhuǎn)變到誘致性變遷

　　城鎮(zhèn)化建設(shè)意味著制度的變遷，而要想有效實(shí)現(xiàn)制度變遷，就必須要改變傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中制度變遷方式，從過(guò)去強(qiáng)制性變遷逐步過(guò)渡到誘致性變遷，從而更好的促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)速率。

　　(一)經(jīng)濟(jì)法傳統(tǒng)模式的制度變遷

　　政府主導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)改革的相對(duì)性，在經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展和建設(shè)中體出現(xiàn)出強(qiáng)制性變遷的特點(diǎn)。首先表現(xiàn)為政府是經(jīng)濟(jì)法的供給主體，具有相當(dāng)大的主動(dòng)性。其次經(jīng)濟(jì)法的制定是建立在非平等自由的基礎(chǔ)上，政府意志高于法律意志。第三社會(huì)主義公有制是經(jīng)濟(jì)法的基礎(chǔ)，其根源是國(guó)家對(duì)利益的追求，體現(xiàn)出利益性和階級(jí)意識(shí)性。而上述行為無(wú)疑與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求對(duì)于政府職能的需求相違背，對(duì)于現(xiàn)代政府職能而言，其本身不再是經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)，應(yīng)該從過(guò)去主導(dǎo)型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府，要充分協(xié)調(diào)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能，提升彼此之間的合作與協(xié)調(diào)性，同時(shí)制定合理的法律法規(guī)，以對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融合作提供良好的法律保障。

　　(二)城鄉(xiāng)化建設(shè)中制度變遷的創(chuàng)新思路

　　1.從互補(bǔ)角度審視國(guó)家經(jīng)濟(jì)立法和非正式、城鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)調(diào)整的關(guān)系。首先是鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)村組織提升他們主觀能動(dòng)性，積極參與到現(xiàn)代城鄉(xiāng)發(fā)展過(guò)程中，改變他們傳統(tǒng)的農(nóng)村身份，給與他們良好的制度保障和福利待遇，由此充分解放農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，為現(xiàn)代城鄉(xiāng)化建設(shè)提供良好的勞動(dòng)力。其次是國(guó)家經(jīng)濟(jì)立法要包括規(guī)范性引導(dǎo)，要真正以法律制度對(duì)現(xiàn)有政府、企業(yè)以及個(gè)人行為予以約束，國(guó)家立法在適用性上承認(rèn)其優(yōu)先性。再次經(jīng)濟(jì)立法要包括兜底性原則，政府要對(duì)部分產(chǎn)業(yè)以及行業(yè)，特別是金融領(lǐng)域進(jìn)行良好的監(jiān)督管理的同時(shí)，予以破產(chǎn)或是賠償兜底，從而保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。

　　2.對(duì)于經(jīng)濟(jì)法和商法的關(guān)系，需要從動(dòng)態(tài)性的角度重新進(jìn)行審視。傳統(tǒng)法律將經(jīng)濟(jì)法和商法分為不同法律制度，忽視了兩者間相互的影響和聯(lián)系，隨著經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，法制供給日漸增多，能夠?qū)崿F(xiàn)制度變遷。一方面政府要合理增加民商立法，以經(jīng)濟(jì)立法促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高對(duì)于企業(yè)、個(gè)人的權(quán)益保障，另一方面在技術(shù)上將傳統(tǒng)民商法的理念和原則引入經(jīng)濟(jì)立法中來(lái)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部改造。以投資法和產(chǎn)業(yè)法對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行宏觀調(diào)控。

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