風(fēng)險管理職稱論文發(fā)表構(gòu)建高校校辦企業(yè)風(fēng)險防控長效機制

　　企業(yè)的內(nèi)部控制至關(guān)重要，關(guān)系著企業(yè)的風(fēng)險防范的有效性，和企業(yè)的發(fā)展前途，高校校辦企業(yè)風(fēng)險防控工作對高校乃至我國教育事業(yè)的發(fā)展都有重要影響，本文是一篇風(fēng)險管理職稱論文發(fā)表，發(fā)表在《科學(xué)管理研究》上，雜志創(chuàng)刊于1981年，是科學(xué)管理研究專業(yè)學(xué)術(shù)性刊物。以科技、經(jīng)濟與社會的關(guān)系為主要研究內(nèi)容,探討其運行機制、發(fā)展戰(zhàn)略、方針政策以及科技體制改革、工農(nóng)業(yè)科技進步、決策預(yù)測理論和人才與發(fā)展等軟科學(xué)方面的學(xué)術(shù)性問題。

　　摘 要：做好高校校辦企業(yè)風(fēng)險防控工作，要實行分層分級管理，重心向下探伸，力量全維拓展，切實把好“組織關(guān)”;要通過抓教育、抓培訓(xùn)、抓活動，夯實抓內(nèi)控工作的思想根基，加強內(nèi)控工作的領(lǐng)導(dǎo)力量了，切實把好 “思想關(guān)”;要逐步構(gòu)建貫穿決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，覆蓋所有風(fēng)險點的科學(xué)有效的風(fēng)險防控制長效機制，確保校辦企業(yè)健康發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：高等院校,校辦企業(yè),風(fēng)險防控,風(fēng)險管理職稱論文發(fā)表

　　內(nèi)部控制制度和風(fēng)險管理對現(xiàn)代企業(yè)管理的重要意義，做好高校校辦企業(yè)風(fēng)險防控工作，推進校辦企業(yè)內(nèi)部控制工作步入常態(tài)化、制度化、規(guī)范化、體系化的軌道，必須切實把好“組織關(guān)、思想關(guān)和制度關(guān)”三道“關(guān)口”，加強內(nèi)控工作領(lǐng)導(dǎo)力量，抓好員工內(nèi)控教育，大力構(gòu)建科學(xué)的風(fēng)險防控制長效機制，確保校辦企業(yè)健康發(fā)展。

　　一、加強領(lǐng)導(dǎo)力量，把好組織關(guān)

　　加強組織領(lǐng)導(dǎo)，是高校校辦企業(yè)做好風(fēng)險防控工作、提升經(jīng)營管理效益的重要措施。

　　1.管理分層分級

　　高校校辦產(chǎn)業(yè)管理部門、下屬科室和校辦企業(yè)要分層分級管理，層層設(shè)立管控防線，分別承擔(dān)不同層面的廉政風(fēng)險防控責(zé)任。各個科室要按照業(yè)務(wù)不同對本部門廉政風(fēng)險進行防控，同時對所屬校辦企業(yè)與本部門業(yè)務(wù)相關(guān)的風(fēng)險防控工作進行指向和督查。財務(wù)、工程、采購等重要崗位為第一道防線，負(fù)責(zé)本崗位風(fēng)險的識別、報告和防控;科室、校辦企業(yè)為第二道防線，負(fù)責(zé)健全制度，優(yōu)化流程，加強內(nèi)控，對職責(zé)范圍內(nèi)業(yè)務(wù)流程和重要崗位的廉政風(fēng)險防控負(fù)責(zé);監(jiān)事會、內(nèi)部審計部門為第三道防線，負(fù)責(zé)監(jiān)測校辦企業(yè)重大風(fēng)險，匯總分析風(fēng)險信息，提出整改意見和建議;校辦產(chǎn)業(yè)管理部門黨政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)作為第四道防線，負(fù)責(zé)確定風(fēng)險管理的目標(biāo)、風(fēng)險偏好、風(fēng)險承受度及判斷標(biāo)準(zhǔn)，并掌握重大風(fēng)險及其管理現(xiàn)狀，做出防控風(fēng)險的決策。

　　2.重心向下探伸

　　在組織領(lǐng)導(dǎo)上，要堅持將風(fēng)險防控的重心前移，垂直向下探伸。一是堅持將重心向科室和下屬校辦企業(yè)探伸。高校校辦產(chǎn)業(yè)管理部門可以在本校校辦企業(yè)中選擇一至兩個企業(yè)進行試點，成立企業(yè)內(nèi)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，率先在試點公司建立完善的企業(yè)內(nèi)控機制，并及時總結(jié)先進經(jīng)驗進行推廣。隨后，可根據(jù)內(nèi)控工作開展情況，進一步向所有科室和所有校辦企業(yè)推廣，按部門職責(zé)貫徹落實內(nèi)控機制工作，結(jié)合各單位實際組織學(xué)習(xí)應(yīng)用、座談討論、總結(jié)改進、完善提高。二是向崗位一線層面探伸。對關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取個人承諾、群眾評議、干部點評、紀(jì)檢監(jiān)督，管理考核等措施，做到執(zhí)行流程操作不能走樣，審計監(jiān)督過程不走過場。校辦企業(yè)要明確重點，初步建立科學(xué)系統(tǒng)的內(nèi)控管理模式;校辦產(chǎn)業(yè)管理部門要加強內(nèi)控流程管理的實踐操作，不斷補充完善內(nèi)控機制，確保取得顯著成效。要根據(jù)企業(yè)自身特點建立內(nèi)控制度規(guī)范，編印內(nèi)控手冊，梳理工作流程圖，確立風(fēng)險點，制定防控措施，確保內(nèi)控工作的推進。

　　3.力量全維拓展

　　要拓展校辦企業(yè)的全部力量，抓好內(nèi)控工作。一是縱向拓展。每年初，領(lǐng)導(dǎo)班子要召開專題會議部署企業(yè)內(nèi)控工作，制訂切實有效的措施推進內(nèi)控工作深入開展。二是橫向拓展。校辦產(chǎn)業(yè)管理部門牽頭，定期組織各校辦企業(yè)公司、各科室之間進行相互學(xué)習(xí)觀摩，舉行座談會進行經(jīng)驗交流等，并組織企業(yè)中層干部和重要崗位職工到兄弟院校學(xué)習(xí)交流企業(yè)內(nèi)控工作經(jīng)驗，為完善本單位企業(yè)內(nèi)控工作取長補短。三是內(nèi)部拓展。結(jié)合業(yè)務(wù)及經(jīng)營活動，將內(nèi)控機制建設(shè)滲透到各部門、各崗位、各流程、各環(huán)節(jié)，發(fā)動全員全崗位全過程參與企業(yè)內(nèi)控工作，攥緊拳頭形成抓內(nèi)控的合力。內(nèi)部監(jiān)督部門定期到下屬各科室和校辦企業(yè)進行實地指向督查，在調(diào)研、試點和運行的基礎(chǔ)上，進一步促進內(nèi)控機制建設(shè)全面推廣、協(xié)調(diào)穩(wěn)步實施。

　　二、狠抓內(nèi)控教育，把好思想關(guān)

　　要以培育廉潔價值理念為根本，圍繞校辦企業(yè)服務(wù)保障學(xué)校中心工作，狠抓校辦企業(yè)內(nèi)控教育，逐步形成學(xué)廉、思廉、崇廉的良好氛圍，夯實高校校辦產(chǎn)業(yè)主管部門及校辦企業(yè)全體職工抓內(nèi)控工作的思想根基。

　　1.抓教育

　　以內(nèi)控教育為抓手，突出內(nèi)控工作的導(dǎo)向性，不斷提升高校校辦產(chǎn)業(yè)主管部門及校辦企業(yè)教職員工的內(nèi)控意識和廉潔自律能力。要靈活采用不同的載體開展教育，以宣傳欄、公開欄、墻報欄等為載體，實現(xiàn)內(nèi)控教育登欄面;通過在企業(yè)辦公樓、高校實踐教學(xué)基地等地方懸掛內(nèi)控制度摘錄、內(nèi)控標(biāo)語和內(nèi)控宣傳畫等，實現(xiàn)內(nèi)控知識上墻面;通過在學(xué)校和校辦企業(yè)網(wǎng)站主頁設(shè)立內(nèi)控專欄，開展內(nèi)控知識比賽，實現(xiàn)內(nèi)控知識進網(wǎng)絡(luò)?？山Y(jié)合校辦企業(yè)內(nèi)控工作實際，采取看錄像、聽報告和實地參觀的形式，開展正反典型教育，通過邀請先進典型介紹事跡和學(xué)習(xí)部分企業(yè)在內(nèi)控方面出問題的反面案例，引導(dǎo)大家在學(xué)習(xí)中吸取教訓(xùn)，加深對內(nèi)控工作的理解。同時，要注重將內(nèi)控工作與高校和校辦企業(yè)的具體工作緊密結(jié)合起來，將單位的職能定位、工作思路、工作策略融合到內(nèi)控工作中去，通過學(xué)習(xí)統(tǒng)一職工的思想，鼓勵職工通過工作實踐加深對內(nèi)控知識的理解，鼓勵大家團結(jié)一條心，擰成一股繩抓好內(nèi)控工作。

　　2.抓培訓(xùn)

　　要根據(jù)單位實際情況，統(tǒng)一部署，靈活組織校辦產(chǎn)業(yè)管理部門下屬各科室及校辦企業(yè)認(rèn)真開展企業(yè)內(nèi)控培訓(xùn)工作，將風(fēng)險防控的內(nèi)容導(dǎo)入單位“干事創(chuàng)業(yè)”為核心理念的企業(yè)文化體系，借助學(xué)校和企業(yè)反腐倡廉宣傳教育平臺，普及全面風(fēng)險管理理論和企業(yè)知識及方法，提升員工風(fēng)險防控的意識和能力。要通過編發(fā)?？?、現(xiàn)場調(diào)研等多種方式，開展廣泛的經(jīng)驗交流，為企業(yè)內(nèi)控和風(fēng)險防控機制建設(shè)營造良好氛圍。

　　3.抓活動

　　要將抓好校辦企業(yè)內(nèi)控工作與黨內(nèi)創(chuàng)先爭優(yōu)活動、與黨的群眾路線教育實踐活動緊密結(jié)合起來，突出群眾性，提升內(nèi)控工作活力。要結(jié)合崗位職能特點，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“我為內(nèi)控工作獻一計”等活動，鼓勵職工爭當(dāng)優(yōu)秀，充分調(diào)動大家的積極性，使得黨員有承諾、群眾有目標(biāo)，真正使內(nèi)控工作滲透到校辦企業(yè)的方方面面，引導(dǎo)大家在錘煉堅強黨性中強化企業(yè)內(nèi)控意識，促進企業(yè)和高校發(fā)展不斷取得新成效、再上新臺階。

　　三、構(gòu)建科學(xué)體系，把好制度關(guān)

　　抓好高校校辦企業(yè)內(nèi)控工作，要堅持立足單位自身實際不等不靠抓制度建設(shè)，逐步構(gòu)建貫穿決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，覆蓋所有風(fēng)險點的科學(xué)有效的制度體系，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)控由事后監(jiān)督向事中、事前轉(zhuǎn)移。

　　1.完善全面預(yù)算制度

　　要健全全面預(yù)算制度，通過財務(wù)預(yù)算、業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算、籌資預(yù)算等多方面工作，實現(xiàn)對校辦企業(yè)籌資、融資、采購、生產(chǎn)、銷售、投資、管理等經(jīng)營活動全過程的管理。要通過實施全面預(yù)算制度，將企業(yè)目標(biāo)及其資源的配置方式以預(yù)算的形式加以量化，并提前對預(yù)算結(jié)果進行科學(xué)分析，對產(chǎn)生的差異進行有效控制。同時，還要認(rèn)真做好預(yù)算編制審定、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督、預(yù)算執(zhí)行評估考核等方面的工作，以保證全面預(yù)算制度的落實，實現(xiàn)對校辦企業(yè)內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)、運行質(zhì)量的監(jiān)督。

　　2.完善授權(quán)批準(zhǔn)制度

　　部分校辦企業(yè)在組建之初，人員少業(yè)務(wù)少，合同簽訂、業(yè)務(wù)洽談等業(yè)務(wù)可能都由企業(yè)一把手負(fù)責(zé)。但隨著企業(yè)的發(fā)展，業(yè)務(wù)會越來越多，領(lǐng)域會越來越廣，為此，可在經(jīng)費審批、合同簽訂、大項采購等多個方面，健全分級授權(quán)批準(zhǔn)制度，采取書面形式的一般授權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)特批的特別授權(quán)，明確規(guī)定企業(yè)相關(guān)人員對有關(guān)經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行處理的權(quán)限，明確各級管理人員所承擔(dān)的責(zé)任，使他們對自己的業(yè)務(wù)處理行為負(fù)責(zé)，并能盡快進行業(yè)務(wù)處理，避免發(fā)生推委的現(xiàn)象。完善授權(quán)批準(zhǔn)制度后，企業(yè)中任何人都不能擁有超越內(nèi)部控制的權(quán)力。所有業(yè)務(wù)一經(jīng)授權(quán)必須予以執(zhí)行。

　　3.完善不相容職務(wù)相互分離制度

　　企業(yè)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動通?？梢詣澐譃槭跈?quán)、簽發(fā)、核準(zhǔn)、執(zhí)行和記錄五個步驟，要針對企業(yè)內(nèi)存在的授權(quán)批準(zhǔn)職務(wù)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦職務(wù)、會計記錄職務(wù)等不相容職務(wù)，嚴(yán)格實施不相容職務(wù)相互分離制度，將這些職務(wù)進行分工負(fù)責(zé)，每一步經(jīng)濟活動都有相對獨立的人員或部門分別實施或執(zhí)行，從而實現(xiàn)一項完整的經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動必須經(jīng)過彼此獨立的兩個部門或人員有相互制約關(guān)系的兩個以上的控制環(huán)節(jié)才能完成。例如，賬目登記、印章管理、經(jīng)費申報、票據(jù)審批、采購驗收等方面的工作。同時，還要加強對這些職位的內(nèi)部審計，及時發(fā)現(xiàn)實施中存在的薄弱環(huán)節(jié)，分析原因，找出措施，確保制度落實效果。

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