交通運輸論文發(fā)表淺談高速鐵路施工質(zhì)量安全

　　摘 要:確保高速鐵路施工質(zhì)量安全的重要支撐手段，在于提升高速鐵路工程的項目文化建設和實現(xiàn)項目施工的“專業(yè)化、機械化、工廠化和信息化”，重在質(zhì)量安全風險因素識別與評估分析、質(zhì)量安全風險因素控制應對措施的制定與落實。

　　關(guān)鍵詞:高速鐵路,質(zhì)量安全,支撐手段

　　1 引言

　　以高速鐵路施工質(zhì)量安全管理為核心的企業(yè)新型管理體制，為施工企業(yè)走向市場和建立社會主義現(xiàn)代企業(yè)制度奠定了良好的基礎，是施工企業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營機制的變革和轉(zhuǎn)換，是高速鐵路管理體制上的更新。因此，進一步深化施工企業(yè)改革、強化高速鐵路工程項目的質(zhì)量安全管理制度、規(guī)范現(xiàn)場施工作業(yè)和質(zhì)量安全管理行為，積極開展高速鐵路工程的項目文化建設和實現(xiàn)高速鐵路施工“專業(yè)化、機械化、工廠化和信息化”，制定與落實質(zhì)量安全風險控制的應對措施，是確保高速鐵路工程項目質(zhì)量安全的重要支撐手段。

　　2 提升高速鐵路項目文化建設

　　項目文化是施工企業(yè)文化建設在項目上的全面展示，以“施工品牌形象”為外在表現(xiàn)，以“質(zhì)量零缺陷、安全零隱患、環(huán)境零污染”、“安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展”的質(zhì)量安全理念為內(nèi)在要求，以高速鐵路項目團隊建設為重點對象的陣地文化，是鐵路施工企業(yè)文化建設全面推進過程中的重要一環(huán)，也是營造高速鐵路工程項目和諧氣氛、創(chuàng)建良好施工環(huán)境的可靠保證。

　　隨著項目法施工的全面推行和逐步深化，項目文化在高速鐵路建設中發(fā)揮著越來越重要的作用。項目文化是新時期高速鐵路工程項目建設的內(nèi)在需求，是體現(xiàn)高速鐵路工程項目建設“新思想、新觀念、新理念”的良好途徑，是增強高速鐵路工程項目活力、提高高速鐵路工程項目質(zhì)量安全管理的切實需要，是發(fā)揮高速鐵路項目參建員工積極性、挖掘智慧的力量源泉，是增強參建員工凝聚力和向心力的有力措施，是項目團隊精神、鐵路施工企業(yè)品牌的最佳塑造形式;是提高高速鐵路質(zhì)量安全管理水平、提高項目效益的最佳機制。因此，高速鐵路項目要充分發(fā)揮黨政工團協(xié)同作戰(zhàn)的團隊精神和組織協(xié)調(diào)管理的作用，利用文體、衛(wèi)生、教育、“五比”勞動競賽等陣地活動，堅持以人為本，實實在在地加強對高速鐵路項目進行“全員、全過程、全方位”的質(zhì)量安全管控，不斷增進與施工作業(yè)層的溝通，營造和諧施工的氛圍，以全面提高高速鐵路的質(zhì)量安全管理水平為宗旨，堅持“安全發(fā)展、科學發(fā)展、質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)和以人為本”管理為高鐵建設理念，加強質(zhì)量安全教育、技能培訓、驗收標準的學習、領(lǐng)會與熟練應用，加強技術(shù)安全交底、施工過程跟班作業(yè)指向與質(zhì)量安全監(jiān)控、以及質(zhì)量安全隱患排查與整治、施工工藝改進和施工質(zhì)量自控，認真落實質(zhì)量安全責任制度，大力營造“讓標準成為習慣，習慣符合標準，結(jié)果達到標準”的質(zhì)量安全管理濃厚氛圍，全面縱深推進高速鐵路標準化建設，實現(xiàn)高速鐵路整個施工過程的“管理制度標準化、人員配備標準化、現(xiàn)場管理標準化和過程控制標準化”。因此，正確引領(lǐng)高速鐵路的項目文化建設發(fā)展方向，有效地激發(fā)廣大參建者的自覺性、主動性、積極性和創(chuàng)造性，共同推進和積極開展標準化建設、爭先創(chuàng)優(yōu)、“五比”勞動競賽等群眾性活動，創(chuàng)建和打造標準化高速鐵路項目經(jīng)理部、標準化施工作業(yè)隊和標準化工地，大力提高高速鐵路參建員工質(zhì)量安全意識，有力地助推高速鐵路施工質(zhì)量和安全管理水平的整體提升。

　　3 提升高速鐵路質(zhì)量安全管理團隊專業(yè)化和施工隊伍專業(yè)化水平

　　縱深推進高速鐵路工程項目的標準化管理，專業(yè)隊伍建設是基礎，專業(yè)人員素質(zhì)是保障，把專業(yè)隊伍建設與人才培育結(jié)合起來，完善人才培養(yǎng)規(guī)劃及推進計劃，為高速鐵路項目的質(zhì)量安全管理提供人才支撐和管理支撐，打造技術(shù)力量雄厚、具有豐富管理經(jīng)驗的高速鐵路項目團隊。結(jié)合高速鐵路項目工程實際，以高速鐵路項目的單位工程、分項工程為基礎，有針對性地開展安全、質(zhì)量和技能等方面的培訓教育，為項目培育和輸送優(yōu)秀的高鐵建設質(zhì)量安全管理專業(yè)化人才，并在培訓的基礎上，著力強化施工現(xiàn)場的作業(yè)人員對施工規(guī)范、驗收標準和設計要求應知應會知識和施工操作技能的培訓與提升，努力打造一支高素質(zhì)的專業(yè)化高速鐵路建設隊伍。

　　3.1 提升高速鐵路項目質(zhì)量安全管理團隊專業(yè)化

　　提升高速鐵路項目質(zhì)量安全管理專業(yè)化是以項目經(jīng)理責任制為核心，提升高速鐵路項目質(zhì)量安全管理團隊建設專業(yè)化。項目經(jīng)理責任制具有“對象終一性、內(nèi)容全面性、主體直接、責任風險”等特點。要保證高速鐵路項目的質(zhì)量安全的成功，既要提高項目經(jīng)理本人的職業(yè)素質(zhì)，更重要的是要提高項目經(jīng)理部全體管理人員的綜合素質(zhì)和團隊建設整體管理水平，成為“知識型、技術(shù)型、管理型、創(chuàng)新型和協(xié)調(diào)型”的復合型項目團隊。項目團隊建設是在項目內(nèi)部形成“心齊勁足、令行禁止、相互依賴、相互影響、共謀發(fā)展”的有機整體。要按照項目團隊精神融入人心，進入質(zhì)量安全管理的思路，把以項目經(jīng)理為責任主體的企業(yè)質(zhì)量安全保證體系作為項目管理加強團隊建設的第一要務，堅持“以人為本、安全為先、質(zhì)量為基、績效為佳、創(chuàng)新為魂”的項目核心價值觀和“人無我有、人有我精、勇爭一流”的項目激勵觀，堅持“以創(chuàng)建學習型項目為先導，以崗位業(yè)務知識學習、崗位技能素質(zhì)提高”為重點，堅持用優(yōu)秀的高速鐵路文化教育和引導團隊，努力培育“求真務實、廉潔高效、勇于體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和更新理念、開拓思想、富于戰(zhàn)斗力、充滿競爭力”的團隊精神，來凝聚團隊、激勵人心、不斷拓展服務內(nèi)容、打造項目團隊的品牌效益。以誠實信用原則相互理解，以公平、公正的原則處理和化解矛盾，以技術(shù)為支撐、以質(zhì)量安全管理為核心、以實現(xiàn)高速鐵路質(zhì)量安全工期目標為目的來規(guī)避項目各類風險，以確保高速鐵路建設的項目目標安全、優(yōu)質(zhì)、低耗、高效地完成，充分體現(xiàn)高速鐵路項目管理實踐總結(jié)提升形成的總部服務控制、項目授權(quán)管理、專業(yè)施工保障的新型和諧的項目運行體制。

　　3.2 提升高速鐵路項目施工隊伍專業(yè)化

　　目前推行的架子隊屬于社會力量范疇，大都是由低素質(zhì)農(nóng)民工組成的分包施工隊伍，普遍存在農(nóng)民工的專項施工技術(shù)水平不高，雖然高速鐵路項目經(jīng)理部對他們進行了較為系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)培訓和質(zhì)量安全教育、技術(shù)交底，但其專業(yè)技術(shù)水平還遠遠不能滿足高速鐵路的安全嚴要求、質(zhì)量高標準的要求，他們的質(zhì)量安全意識淡薄、專業(yè)技能低下、自我保護意識和責任心不強、質(zhì)量安全自控能力較差;無論是工序分包，還是專業(yè)分包，均有“包工頭”存在;“包工頭”往往以贏利為目的，質(zhì)量安全措施不力，質(zhì)量控制不嚴，偷工減料，粗制濫造，現(xiàn)場管理混亂，隊伍管理松散，質(zhì)量制度標準與質(zhì)量安全保障措施落實不到位等問題，高速鐵路項目成在架子隊、敗也在架子隊，往往在高速鐵路建設中導致各類質(zhì)量安全責任事故、聚眾鬧事、集體上訪等事件頻發(fā)，不同程度地擾亂了社會治安，成為社會不穩(wěn)定因素，給鐵路施工企業(yè)和項目經(jīng)理部造成重大損失，也嚴重損害了鐵路施工企業(yè)的社會形象和聲譽。因此，提升高速鐵路項目施工專業(yè)化水平，在于打造一支內(nèi)部專業(yè)化施工隊伍，成為提升高速鐵路質(zhì)量安全管理的重要支撐手段，是高速鐵路施工質(zhì)量和項目安全的重要保證。鐵路施工企業(yè)要走“集約化經(jīng)營、專業(yè)化管理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”道路，必須打造和培育一支高素質(zhì)的內(nèi)部專業(yè)化施工隊伍。內(nèi)部專業(yè)化施工隊伍，既是高速鐵路建設的現(xiàn)實需要，也是鐵路施工企業(yè)發(fā)展的長遠保障。內(nèi)部專業(yè)化施工隊伍具有人員穩(wěn)定、專業(yè)性強、技術(shù)過硬、施工規(guī)范與驗收標準掌握熟練、施工工藝和工法熟悉、質(zhì)量安全意識和責任心強、整體施工水平高、專業(yè)化施工能力和規(guī)避質(zhì)量安全管理風險能力強等特點，所以打造和培育內(nèi)部專業(yè)化施工隊伍是鐵路施工企業(yè)和高速鐵路項目經(jīng)理部目前面臨的首要任務和當務之急，也是目前高速鐵路建設的迫切需要。

　　4 提升高速鐵路項目機械化施工能力

　　“工程規(guī)模大、技術(shù)標準高、建設速度快”是新時期高速鐵路建設凸現(xiàn)的顯著特點，傳統(tǒng)的施工方法已無法滿足施工質(zhì)量安全和工期總體要求，提升項目機械化施工能力是現(xiàn)代鐵路企業(yè)生存發(fā)展和確保高速鐵路施工質(zhì)量安全的重要支撐手段，也是高速鐵路標準化建設的需要。加大高速鐵路成套機械設備的投入與配套，提高高速鐵路機械化作業(yè)水平，大大加快高速鐵路建設的施工進度，一定程度上規(guī)避了施工中的質(zhì)量風險、安全風險和工期風險，確保了高速鐵路的施工質(zhì)量和施工安全。提升高速鐵路機械化施工水平，必須“以技術(shù)作支撐，以熟練工法和施工工藝為基礎，以制定完善的質(zhì)量安全管理規(guī)章制度、措施保障和協(xié)調(diào)機制作后盾，配置專業(yè)化人員和專用配套設備”，形成高速鐵路施工作業(yè)線的機械化施工能力和規(guī)?；┕じ窬?。

　　目前，鐵路施工企業(yè)普遍存在機械化程度不高，機械設備不配套，缺乏技術(shù)支撐和理論指向，處于半機械化施工狀態(tài)，大大降低了高速鐵路建設的施工水平，施工質(zhì)量和施工安全難以保證。目前，在采用新奧法施工隧道工程方面，要著重解決隧道開挖與噴錨支護、裝碴與運輸、防水板鋪設機械化施工作業(yè)線，控制圍巖變形、完善軟硬巖隧道全斷面和臺階法施工的全工序作業(yè)線的機械化;在路基工程施工方面，要著重解決鉆、爆、挖、運、邊坡修整的路塹施工作業(yè)線，挖、裝、運和邊坡修整的路塹施工作業(yè)線，篩、拌、運、攤、碾、檢測和邊坡修整的路基級配碎石、AB料、改良土填筑施工作業(yè)線等等。因此，盡快建立起合理的設備配套、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)機制，形成一套完整的具有理論指向、設備配套齊全且具有廣泛適應性以及工法完善的機械化施工體系，以徹底解決高速鐵路施工機械化程度不高的瓶頸問題，提升高速鐵路項目質(zhì)量和安全管理的整體水平。

　　5 提升高速鐵路施工工廠化水平

　　高速鐵路工廠化施工是我國鐵路建設向工業(yè)化發(fā)展的必然趨勢，也是高速鐵路標準化施工的必然要求，是高速鐵路施工質(zhì)量的有力保障和重要支撐手段。高速鐵路施工工廠化具有“全天候施工、施工過程標準化、產(chǎn)品質(zhì)量可控”等特點，根據(jù)高速鐵路工廠化設置方案，合理確定先進的生產(chǎn)工藝按照工廠化施工的要求，組建專業(yè)化施工隊伍，配置專用機械設備，推進高速鐵路工廠化施工。目前高速鐵路工廠化施工主要表現(xiàn)在采用全自動計量穩(wěn)定土拌合站集中拌制路基AB組填料、級配碎石和改良土，全自動計量混凝土拌合站集中拌制生產(chǎn)結(jié)構(gòu)混凝土，集中預制梁體、小型預制構(gòu)件，采用鋼筋自動化數(shù)控加工專用設備集中加工制作結(jié)構(gòu)鋼筋彎制、鋼筋網(wǎng)片(籠)、鋼架等等，形成“高質(zhì)量、高速度、誤差小”的平行施工作業(yè)流水生產(chǎn)線，減少施工質(zhì)量缺陷。

　　6 提升高速鐵路管理信息化應用

　　信息化技術(shù)的應用將成為鐵路施工企業(yè)生存并獲得發(fā)展的不可缺少的技術(shù)手段，隨著國家對建筑施工企業(yè)資質(zhì)信息化應用標準的逐步推行，住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)的《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準實施辦法》(建市[2010]210號)文件要求信息化技術(shù)的應用將成為建筑施工企業(yè)獲得相應資質(zhì)的技術(shù)門檻，信息化技術(shù)的推廣和應用必將改變許多鐵路施工企業(yè)和項目粗放型管理模式，推動鐵路施工企業(yè)和高速鐵路管理信息化管理的步伐，也將推動整個鐵路建設行業(yè)的信息化技術(shù)應用的進程。

　　(1)高速鐵路建設動態(tài)管理系統(tǒng)信息技術(shù)的推廣和應用，必將全面推進鐵路施工企業(yè)和項目的信息化建設，使鐵路施工企業(yè)和高速鐵路的項目管理者縱觀全局和預見未來，充分、準確地掌握高速鐵路項目的計劃、進度、質(zhì)量控制和資源配置使用狀況，實現(xiàn)“全天候、全方位、全過程”的實時監(jiān)督和控制，使高速鐵路項目的施工進度、施工質(zhì)量、施工安全及項目效益始終處于受控狀態(tài)，對提高高速鐵路建設項目整體綜合管理水平、提高高速鐵路項目經(jīng)濟效益的重要手段、預防和防范高速鐵路項目質(zhì)量安全管理風險具有重大的現(xiàn)實意義。

　　(2)高速鐵路項目積極推廣和使用高速鐵路建設動態(tài)管理系統(tǒng)，達到高速鐵路質(zhì)量安全的“過程控制、動態(tài)管理、信息共享和自動傳遞”之目的，消除項目信息孤島，實現(xiàn)增強高速鐵路施工項目部各部門和施工相關(guān)方協(xié)同工作能力，提高高速鐵路項目施工數(shù)據(jù)的利用率和信息傳送速度，提高施工項目經(jīng)理部的工作效率;提高高速鐵路工程項目質(zhì)量安全管理效率，降低質(zhì)量安全管理成本;將事后控制變?yōu)榫C合動態(tài)管理和主動控制，將事后計算成本變成在過程中進行有效的成本控制;通過信息化驅(qū)動業(yè)務改善或提升施工項目部各部門的業(yè)務水平;實現(xiàn)項目經(jīng)理對高速鐵路全方位、全過程、全面的實時管理和對管理層的決策支持。

　　7 強化質(zhì)量安全風險管理是高速鐵路質(zhì)量管理的核心

　　強化質(zhì)量安全風險管理，關(guān)鍵在于對“源頭控制、過程控制和細節(jié)控制”的質(zhì)量控制、對“組織風險、技術(shù)風險、管理風險和經(jīng)濟風險”的質(zhì)量安全風險和對“員、材料、機械設備、施工方法及工藝、環(huán)境和信息”的大質(zhì)量影響因素)的風險識別、風險評估、風險應對和風險監(jiān)控，重在質(zhì)量安全管理制度與風險應對措施與監(jiān)控的落實與檢查考評，建立健全質(zhì)量安全風險管理制度和責任制度，完善質(zhì)量安全風險管理的責任體系、管理體系、控制體系、考核體系和保障體系，“以高速鐵路施工質(zhì)量安全隱患排查為核心、以完善質(zhì)量安全監(jiān)管責任機制為抓手、以制度管人和經(jīng)濟處罰為手段、以質(zhì)量安全標準體系為支撐、以廣泛開展質(zhì)量安全教育培訓為保障” ，堅持以現(xiàn)場預控、過程監(jiān)控為主，采取切實可行的質(zhì)量安全風險控制措施，切實抓好高速鐵路質(zhì)量通病和安全隱患排查與整治工作，全面提升高速鐵路施工質(zhì)量和施工安全。

　　(1)以科學發(fā)展觀為指向，堅持“安全第一、質(zhì)量至上、風險預防、綜合治理”的管理方針，把質(zhì)量安全風險管理的理論和方法貫穿到高速鐵路施工過程監(jiān)控的全過程，通過“風險識別、風險評估、風險應對、風險監(jiān)控”等管理環(huán)節(jié)，不斷增強參建全員的風險防范意識，不斷提高質(zhì)量管理水平，最大限度減少或消除質(zhì)量安全風險因素。

　　(2)堅持結(jié)合實際、有效融合的原則。實行風險管理要結(jié)合現(xiàn)有質(zhì)量管理實際，強化全員質(zhì)量安全風險意識，提升全員質(zhì)量安全理念，優(yōu)化質(zhì)量安全工作思路，用風險管理的理論和方法，對現(xiàn)行的質(zhì)量安全管理加以系統(tǒng)和規(guī)范，有效地融合前伸后延、準確研判、標準化管理、科學實用、動態(tài)監(jiān)控的原則。

　　(3)堅持系統(tǒng)分析，上下結(jié)合的原則。質(zhì)量安全風險管理系一項系統(tǒng)性工程，涵蓋質(zhì)量安全管理的理念、制度、程序、方針、策略、標準等方方面面，必須系統(tǒng)分析、堅持逐級負責，通過“自下而上，自上而下，上下結(jié)合”的管理途徑，全面排查質(zhì)量安全風險，制定風險控制措施，把風險管理的責任落實到各個管理崗位、各個作業(yè)層面，做到“全面覆蓋、全員負責、全過程受控”。

　　(4)堅持緊扣重點，有序推進的原則。緊扣階段性施工重點，建立“以危險源識別、研判為基礎，以風險控制”為核心，完善各項技術(shù)標準、管理標準、作業(yè)標準，抓住隧道進出洞、掘進、支護施工和貫通管控、火工品管理、箱梁預制與運架、路基地基處理與填筑、高塹坡路塹、高墩與大跨連續(xù)梁模板支架體系、無砟軌道和高速道岔施工、大型機械設備使用等質(zhì)量安全高風險的工點的風險控制，突出風險管理基礎、過程控制和應急處置，積累風險管理經(jīng)驗，有序推進，達到全面覆蓋的要求。

　　(5)牢固樹立質(zhì)量安全風險意識，建立職責明確、程序清晰、實用有效的質(zhì)量安全風險管理運行機制，努力實現(xiàn)機制健全、科學高效、管理規(guī)范、覆蓋全面的施工質(zhì)量安全風險控制體系，確定質(zhì)量安全高風險環(huán)節(jié)，關(guān)鍵崗位實施有效控制，達到風險有效受控、質(zhì)量安全基礎全面加強、管理水平逐步提升。根據(jù)高速鐵路項目不同實施階段，做到盡早識別各種風險、盡力避免風險事件、盡量降低風險損害、盡快總結(jié)風險教訓，及時消除風險，確保質(zhì)量安全工作穩(wěn)定有序。

　　8結(jié)束語

　　21世紀，高速鐵路的競爭是信譽、品牌、人才、信息的競爭，是成本、進度、安全、質(zhì)量的競爭，是技術(shù)、資金和管理的競爭，質(zhì)量安全是競爭的基礎和保障，確保高速鐵路建設質(zhì)量安全管理的重要支撐手段在于提升高速鐵路文化建設、實現(xiàn)項目施工“專業(yè)化、機械化、工廠化和信息化”、強化質(zhì)量安全風險因素管理。

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