路面塌陷事故搶險(xiǎn)和后續(xù)工作論文范文

　　摘要：文章詳細(xì)闡述了路面塌陷事故的處理情況。

　　關(guān)鍵字：路面塌陷 ,處理,核心期刊論文網(wǎng)

　　2013年1月21日上午，在廣州市越秀區(qū)發(fā)生了府學(xué)西街路面塌陷事故，系由文明路與府學(xué)西街交界處的長(zhǎng)和置業(yè)(廣州)有限公司投資建設(shè)商旅樓地下通道工程施工造成。

　　一、工程概況

　　長(zhǎng)和置業(yè)(廣州)有限公司投資建設(shè)的商旅樓工程位于文明路與府學(xué)西路交費(fèi)處，地上7層，建筑面積6822平方米，地下3層，建筑面積4083平方米，工程造價(jià)1632.51萬(wàn)元。2011年7月19日，取得《建筑工程施工許可證》，由越秀區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站監(jiān)督。建設(shè)單位是長(zhǎng)和置業(yè)(廣州)有限公司，施工總承包單位是廣東省第四建筑工程公司，監(jiān)理單位是廣州市城市建設(shè)工程監(jiān)理公司。商旅樓地下通道工程，下穿府學(xué)西街與名盛廣場(chǎng)連接，長(zhǎng)18米，寬9.2米，高5.78米，拱頂距離地面10米。2012年11月，建設(shè)單位長(zhǎng)和置業(yè)(廣州)有限公司與施工總承包單位廣東省第四建筑工程公司協(xié)商不成后，將其肢解發(fā)包給廣東中煤地瑞豐建設(shè)集團(tuán)有限公司承建，并簽訂了工程承包合同，合同造價(jià)400萬(wàn)。

　　二、事故搶險(xiǎn)經(jīng)過(guò)

　　2013年1月以來(lái)，廣東中煤地瑞豐建設(shè)集團(tuán)有限公司在府學(xué)西街路面下進(jìn)行地下通道工程人工暗挖施工，至1月20日挖掘長(zhǎng)度達(dá)到約11米。1月21日上午約6時(shí)30分下方已挖空路面開(kāi)始塌陷，7時(shí)左右塌陷面積約80平方米，塌陷深度約5米，造成煤氣、供水、排水等管線斷裂，給周邊居民及商鋪造成較大的影響，所幸無(wú)人員傷亡。我接到施工單位報(bào)案后迅速到場(chǎng)查勘，并向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示后啟動(dòng)應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，組織區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，供水、排水、煤氣、電力、通信等管線管理單位迅速到場(chǎng)與商旅樓工程各參建單位工程技術(shù)人員在事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行開(kāi)會(huì)，商議應(yīng)急搶險(xiǎn)措施。

　　因供水及排水管線斷裂，造成坍塌坑內(nèi)水流暗涌，有險(xiǎn)情繼續(xù)擴(kuò)大的危險(xiǎn)，經(jīng)商議決定采取以下初步措施：

　　1、由施工單位立即對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行圍蔽，疏散人群，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。

　　2、組織煤氣、供水、排水等管線單位迅速查找圖紙關(guān)閉閥門(mén)，阻止相關(guān)液體、氣體從破損管道繼續(xù)流出，擬定各管線應(yīng)急駁接方案，將周邊居民的影響降到最低。

　　3、組織市政排水部門(mén)對(duì)坍塌坑內(nèi)及負(fù)三層地下室進(jìn)行強(qiáng)排抽水，水抽干后對(duì)坍塌坑內(nèi)部分空隙位進(jìn)行細(xì)石混凝土灌漿處理。

　　4、清理坑內(nèi)雜物，減輕基坑周邊荷載。

　　5、請(qǐng)第三方監(jiān)測(cè)單位對(duì)附近樓房進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)。

　　6、區(qū)應(yīng)急辦摸查受事故影響的居民生活情況，及時(shí)張貼告示，切實(shí)解決群眾所需。

　　經(jīng)過(guò)一輪搶險(xiǎn)有效控制了險(xiǎn)情。當(dāng)天下午，我立即組織市建設(shè)科技委辦專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，并召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)，對(duì)事故原因進(jìn)行了初步技術(shù)性分析，對(duì)搶險(xiǎn)工作提出了指向意見(jiàn)。當(dāng)晚各管線單位采取臨時(shí)駁接等方法，經(jīng)過(guò)18小時(shí)搶修，受事故影響的供水、排水、煤氣基本恢復(fù)。

　　三、事故原因

　　經(jīng)專(zhuān)家組技術(shù)分析，結(jié)合我局的進(jìn)一步調(diào)查，事故的原因主要是：

　　(一)直接原因:根據(jù)粘土制定的支撐措施，在挖到砂層時(shí)，施工方案沒(méi)有作出相應(yīng)調(diào)整，并采取其他應(yīng)對(duì)措施，導(dǎo)致地下通道工程垮塌，造成通道上方府學(xué)西街路面塌陷。

　　(二)間接原因：一是建設(shè)單位違反基本建設(shè)程序擅自將地下通道工程肢解發(fā)包給另一個(gè)施工單位，致使施工總承包單位沒(méi)有統(tǒng)籌相應(yīng)安全管理工作。二是廣東中煤地瑞豐建設(shè)集團(tuán)有限公司野蠻施工，對(duì)屬于超過(guò)一定規(guī)模危險(xiǎn)性較大的隧道暗挖施工分部分項(xiàng)工程，沒(méi)有按照《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》(建質(zhì)[2009]87號(hào))編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案、組織專(zhuān)家進(jìn)行方案論證，對(duì)方案進(jìn)行審批的情況下就擅自冒險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行施工;在監(jiān)理工程師發(fā)出停工通知書(shū)、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站責(zé)令停工整改的情況下，仍置若罔聞繼續(xù)組織施工;在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)反映沉降量超過(guò)報(bào)警值的情況下，沒(méi)有采取相應(yīng)措施處理。

　　四、責(zé)任認(rèn)定

　　根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)事故責(zé)任認(rèn)定如下：

　　(一)建設(shè)單位長(zhǎng)和置業(yè)(廣州)有限公司建設(shè)單位肢解發(fā)包該地下通道工程，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。分包單位廣東中煤地瑞豐建設(shè)集團(tuán)有限公司野蠻施工，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。施工總承包單位廣東省第四建筑工程公司負(fù)連帶責(zé)任。

　　(二)監(jiān)理單位廣州市城市建設(shè)工程監(jiān)理公司監(jiān)理不夠到位，未能阻止事故的發(fā)生，負(fù)次要責(zé)任。

　　五、事故責(zé)任處理

　　(一)采取行業(yè)管理措施

　　1.已對(duì)施工單位廣東省第四建筑工程公司、廣東中煤瑞豐建設(shè)集團(tuán)有限公司、監(jiān)理單位廣州市城市建設(shè)工程監(jiān)理公司，予以不良行為記錄。

　　2.已對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)進(jìn)行廣東省安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)扣分。

　　(二)將啟動(dòng)行政處罰程序

　　根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行立案，啟動(dòng)行政處罰程序。

　　1、對(duì)建設(shè)單位，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定進(jìn)行罰款處罰。

　　2、對(duì)施工分包單位，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定進(jìn)行罰款處罰。對(duì)施工分包單位主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定進(jìn)行罰款處罰。

　　3、由于監(jiān)理單位已經(jīng)向施工單位發(fā)出了停工整改通知書(shū)，及時(shí)將施工單位拒不停工整改的情況報(bào)告了建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，尚不構(gòu)成應(yīng)受行政處罰的行為，已作誠(chéng)信扣分處理。

　　4、對(duì)施工總承包單位，尚未有直接的法規(guī)條款予以行政處罰，擬在落實(shí)建設(shè)單位、施工分包單位的行政處罰后予以進(jìn)一步跟進(jìn)處理。

　　六、協(xié)調(diào)相關(guān)賠償事項(xiàng)

　　我局為行業(yè)管理部門(mén)，事發(fā)后協(xié)調(diào)建設(shè)單位與各類(lèi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍對(duì)接，做好相關(guān)賠償協(xié)調(diào)工作。目前，經(jīng)梳理要賠償單位和項(xiàng)目如下：

　　(一)廣州燃?xì)饧瘓F(tuán)臨時(shí)管線鋪設(shè)、煤氣泄漏損耗、永久管線修費(fèi)用;

　　(二)廣州市自來(lái)水公司臨時(shí)管線鋪設(shè)、自來(lái)水泄漏損耗、永久供水管線修復(fù)費(fèi)用;

　　(三)越秀區(qū)市政和水利維護(hù)管理一所污水強(qiáng)排費(fèi)、永久排水管線修復(fù)費(fèi)、路面修復(fù)費(fèi);

　　(四)越秀區(qū)供電局埋設(shè)備用管道費(fèi)用。

　　目前，暫未收到周邊群眾、商戶(hù)的賠償要求。建設(shè)單位已向我局寫(xiě)下相關(guān)賠償承諾書(shū)(見(jiàn)附件)，賠償損失工作正在有序推進(jìn)。

　　七、落實(shí)整改措施

　　(一)對(duì)商旅樓工程安全隱患進(jìn)行全面排查。事故發(fā)生后，我局立即暫停事發(fā)商旅樓工程施工，并對(duì)該工程安全隱患進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)安全隱患3宗，已經(jīng)全部整改完畢。

　　(二)對(duì)全區(qū)建設(shè)工程進(jìn)行安全隱患排查。2013年1月25日，區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站下發(fā)通知，決定對(duì)全區(qū)在建在監(jiān)工程開(kāi)展危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全專(zhuān)項(xiàng)檢查和節(jié)前安全大檢查。1月28、29日我局和區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站聯(lián)合行動(dòng)，分4個(gè)檢查組抽查了轄區(qū)24個(gè)建筑施工工地，截至1月29日，發(fā)出行政執(zhí)法責(zé)令(限期)整改通知書(shū)20份，對(duì)5個(gè)項(xiàng)目的責(zé)任人進(jìn)行動(dòng)態(tài)扣分10人/次，共扣分28分，對(duì)1個(gè)項(xiàng)目1個(gè)責(zé)任單位記錄不良行為并予以網(wǎng)上公示，對(duì)1個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面停工處理，對(duì)2個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行局部停工處理。

　　八、下一步工作

　　針對(duì)本次坍塌事故的教訓(xùn)，我局要求區(qū)管工程各方建設(shè)主體單位必須“吸取教訓(xùn)，舉一反三”，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，重點(diǎn)防控”的原則，并落實(shí)以下措施：

　　(一)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，按照市建委要求要落實(shí)施工方案，做好專(zhuān)家評(píng)審、專(zhuān)家驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的“雙確認(rèn)”制度，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的重點(diǎn)監(jiān)控。

　　(二)要求建設(shè)、施工單位落實(shí)對(duì)重大危險(xiǎn)源的第三方監(jiān)測(cè)，確保施工范圍及周邊房屋的安全。

　　(三)對(duì)違法發(fā)包工程進(jìn)行差異化管理，必要時(shí)與規(guī)劃、城管執(zhí)法部門(mén)聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決杜絕類(lèi)似事故的發(fā)生。

　　(四)各工程項(xiàng)目必須立即完善應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)建設(shè)工程突發(fā)事件的能力。

　　(五)在春節(jié)前對(duì)全區(qū)在建在監(jiān)工地開(kāi)展深入細(xì)致的安全隱患排查和專(zhuān)項(xiàng)整治，采取“橫向到邊，豎向到底”的拉網(wǎng)式檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患和管理漏洞，采取強(qiáng)有力措施，從根本上防范和消除各類(lèi)安全隱患，堅(jiān)決查處隱患整治不力、野蠻施工的責(zé)任單位和責(zé)任人，用鐵的手腕防范一般事故的發(fā)生、杜絕較大等級(jí)或以上事故的發(fā)生，確保建筑施工安全。

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