中衛(wèi)市農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程中存在的問題及其對策探究

　　摘要：近年來，我國水資源嚴重短缺，尤其是北方糧食主產(chǎn)區(qū)水資源供需矛盾尖銳，制約了我國糧食產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要威脅。為解決農(nóng)業(yè)灌溉問題，必須把節(jié)水灌溉作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項根本性措施，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，緩解水資源供需矛盾，保障糧食安全，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快生態(tài)文明建設(shè)，促進水資源可持續(xù)利用?；诖?，分析了農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程中存在的問題，提出了相應(yīng)的解決措施，以促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；節(jié)水灌溉；寧夏中衛(wèi)市

　　“十二五”以來，寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市市轄區(qū)在實施國土整治項目和灌區(qū)節(jié)水改造項目過程中，貫徹落實政府“大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、普及節(jié)水灌溉措施”和高效節(jié)水灌溉項目工作部署，陸續(xù)建成節(jié)水灌溉工程22處，規(guī)劃控制面積1.5萬公頃，完成投資2.5億元，涉及市轄區(qū)內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。工程建成后，一定程度上取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益，但在工程規(guī)劃布局和運行管理過程中仍存在一些問題。

　　1中衛(wèi)市農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程中存在的問題

　　1.1工程選址和規(guī)劃布局不適宜

　　中衛(wèi)市農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)過程中缺乏科學(xué)規(guī)劃，急于求成，導(dǎo)致建設(shè)一味追求大規(guī)模、快見效，而忽視了建設(shè)工作的合理性和科學(xué)性。部分水利工程節(jié)水灌溉設(shè)計脫離實際和客觀性，忽視了建設(shè)地區(qū)的自然地理條件，如氣候、降水和當(dāng)?shù)刈魑锛竟?jié)性等，導(dǎo)致建成后使用價值較低。中衛(wèi)市2013—2016年建成的節(jié)水灌溉工程都是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展條件較好的老灌區(qū)，原有農(nóng)田灌排體系比較完整，但是為了盡快完成節(jié)水項目建設(shè)任務(wù)，節(jié)水灌溉工程仍選在這些灌區(qū)，出現(xiàn)傳統(tǒng)渠道灌溉系統(tǒng)和節(jié)水灌溉系統(tǒng)并存且同時運行的情況，而相應(yīng)沒有對田間配水和水費收繳機制做出合理調(diào)整，流轉(zhuǎn)企業(yè)更多地使用原灌溉渠系，造成節(jié)水灌溉工程形同虛設(shè)[1]。

　　1.2部分工程不能正常投入運行

　　1）個別項目由于沒有充分考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、地形條件和運行管理瓶頸等因素，規(guī)劃設(shè)計方案存在單個系統(tǒng)控制灌溉面積過大以及輸水管道調(diào)節(jié)控制措施不健全等問題，加之項目區(qū)群眾對工程設(shè)施、管道配件的保護意識較差和地方政府缺乏管護人員和經(jīng)費等原因，幾乎沒有正常投入使用。2）對于個別已建成的滴灌工程項目，群眾不愿意使用，加上周邊農(nóng)田由國土整治項目砌護配套了渠道、閘門等，當(dāng)?shù)厝罕姸啻紊显L要求廢棄滴灌工程，重新砌護渠道，致使工程無法調(diào)試運行直至移交使用。

　　2提高農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程利用率的措施

　　2.1優(yōu)化工程選址和規(guī)劃布局

　　大力實施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉是緩解水資源供需矛盾，提高水資源利用率，促進水資源可持續(xù)利用，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求和根本措施，也是貫徹落實黨中央、國務(wù)院保障糧食安全，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略舉措。近年來，國家持續(xù)加大專項資金投入實施農(nóng)田高效節(jié)水灌溉項目，僅2019年中衛(wèi)市建設(shè)任務(wù)量就達0.67萬公頃。實施農(nóng)田高效節(jié)水灌溉項目，科學(xué)合理的工程選址和規(guī)劃設(shè)計是關(guān)鍵。在選址上，應(yīng)綜合考慮項目區(qū)水資源供需實際情況、種植結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點等因素，以節(jié)約水資源、促進種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為目標(biāo)，優(yōu)先在缺水、節(jié)水空間大、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化條件好的區(qū)域?qū)嵤┕?jié)水灌溉工程。例如，2018年，中衛(wèi)市實施的硒砂瓜產(chǎn)區(qū)高效節(jié)水灌溉工程，建設(shè)規(guī)模0.07萬公頃，種植產(chǎn)品全部為硒砂瓜，建成投入運行后，在水資源節(jié)約集約利用、節(jié)約勞力、增產(chǎn)增收等方面效益十分顯著。在規(guī)劃設(shè)計上，設(shè)計人員必須充分開展實地調(diào)研，絕對不允許閉門造車、照抄照搬，設(shè)計方案必須做到與項目區(qū)作物結(jié)構(gòu)匹配，基于工程投入運行后便于操作、節(jié)約成本、安全可靠原則，對設(shè)備選型要滿足工程運行管理的自動化、成本節(jié)約化，注重節(jié)水灌溉系統(tǒng)的整體技術(shù)性能和優(yōu)勢發(fā)揮，以促進節(jié)水灌溉工程真正發(fā)揮效益。

　　2.2制定節(jié)水灌溉工程運行管理制度，并嚴格落實以縣（區(qū)）

　　政府制定節(jié)水灌溉工程運行管理辦法，明確縣（區(qū)）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責(zé)的管理機制，切實履行主體責(zé)任，積極推廣農(nóng)民用水者協(xié)會+專管員、合作社+專管員、公司+專管員等管理模式，或者通過拍賣、承包等方式，鼓勵合作社、公司、大戶或私人農(nóng)場成為管護責(zé)任主體。縣（區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應(yīng)籌措資金，適當(dāng)給予運行管理經(jīng)費補貼。監(jiān)督指導(dǎo)管護主體（單位）可聘用專業(yè)技術(shù)人員，健全管理業(yè)務(wù)和操作技能培訓(xùn)制度，確保工程良好運行并持續(xù)發(fā)揮效益，真正讓農(nóng)民感受到節(jié)水灌溉工程帶來的經(jīng)濟效益，引導(dǎo)水資源向高效利用、有效節(jié)約轉(zhuǎn)變。

　　3結(jié)語

　　農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)能夠極大促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，緩解水資源短缺危機，保護生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧發(fā)展以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。適逢國家機構(gòu)改革，農(nóng)田整治職能劃轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在充分借鑒水務(wù)、國土等部門實施的節(jié)水灌溉工程建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點區(qū)域和種類、農(nóng)田質(zhì)量提高、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方面，通過科學(xué)合理論證，優(yōu)化節(jié)水灌溉工程規(guī)劃布局和技術(shù)工藝設(shè)計，制定嚴格工程建設(shè)管理運行管護制度，努力創(chuàng)新提高農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)水平，真正實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和水資源節(jié)約利用同步健康發(fā)展。

　　參考文獻：

　　[1]劉茂春.水利工程節(jié)水灌溉規(guī)劃與設(shè)計中存在的問題與解決措施[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2014(21):121.

　　[2]楊飛.農(nóng)田水利工程高效節(jié)水灌溉發(fā)展思路初探[J].水利科技與經(jīng)濟,2012,18(11):78-79

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