中國南方稻作區(qū)不同規(guī)模農(nóng)戶土地集約利用行為的差異比較

　　摘要：認識不同規(guī)模農(nóng)戶土地集約利用行為的差異規(guī)律，正確引導(dǎo)規(guī)模農(nóng)戶走可持續(xù)集約用地的道路，對國家的糧食安全與生態(tài)建設(shè)具有重要意義。該文基于湖北省江漢平原地區(qū)4縣（市）8鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）16個村（組）480個農(nóng)戶家庭的調(diào)研數(shù)據(jù)，在劃分規(guī)模農(nóng)戶類型的基礎(chǔ)上，對小、中與大農(nóng)戶農(nóng)地集約利用的目標、要素投入行為及其利用效率等方面的差異進行了對比分析。結(jié)果表明：1）農(nóng)村“非農(nóng)”與“非糧”農(nóng)戶增多，超過1/4的家庭不再從事糧食生產(chǎn)活動，現(xiàn)階段小農(nóng)戶的數(shù)量還較多，但中、大農(nóng)戶已成為本區(qū)土地經(jīng)營最重要的組織形式；2）不同規(guī)模農(nóng)戶土地集約經(jīng)營的價值取向與集約偏好差異明顯；3）大農(nóng)戶的勞動生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率與糧食商品率均比中、小農(nóng)戶高，大農(nóng)戶的發(fā)展處在土地規(guī)模經(jīng)濟階段，但其農(nóng)藥與化肥等要素的投入出現(xiàn)過度集約問題，國家需要出臺相關(guān)政策，引導(dǎo)大農(nóng)戶走土地資源可持續(xù)集約化的道路。

　　關(guān)鍵詞：土地利用；糧食；農(nóng)村；大農(nóng)戶；土地利用集約度；農(nóng)戶行為；稻作區(qū)

　　0引言

　　歐美國家的土地利用歷史表明，在工業(yè)化與城市化不斷推進的過程中，土地經(jīng)營的組織形式出現(xiàn)“農(nóng)場個體數(shù)量減少，單個農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模擴大，家庭農(nóng)場最為穩(wěn)定”等變化特征[1]。中國近40年來的發(fā)展歷程，類似于歐美國家20世紀走過的工業(yè)化與城市化道路，土地經(jīng)營的主體形式出現(xiàn)重大調(diào)整，農(nóng)村地區(qū)從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)戶減少，中、大規(guī)模的土地經(jīng)營組織正在迅速成長[2]?；诩Z食安全與城市化發(fā)展的需要，國家近年又出臺了一系列更加積極的土地流轉(zhuǎn)與鼓勵土地規(guī)模經(jīng)營的相關(guān)政策，農(nóng)地正在從傳統(tǒng)小農(nóng)戶家庭向中、大規(guī)模經(jīng)營組織手里不斷集中，土地規(guī)模利用與集約化經(jīng)營已成為中國農(nóng)地利用最重要的變化態(tài)勢[3]。而不同經(jīng)營規(guī)模的農(nóng)戶，其土地利用的目標與經(jīng)營方式均有顯著差異[4]。農(nóng)戶土地利用行為的差異，將不僅直接影響土地的糧食生產(chǎn)能力，關(guān)聯(lián)國家的糧食安全，還會對農(nóng)戶家庭增收與當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)帶來影響[5-6]。因此，有必要從理論上把握不同規(guī)模農(nóng)戶土地利用行為的差異規(guī)律，并在實踐中正確引導(dǎo)農(nóng)戶走可持續(xù)集約利用的道路。

　　1案例區(qū)域概況

　　江漢平原介于北緯29°26′～31°10′，東經(jīng)111°45′～114°16′，地處長江中游、湖北省的中南部（圖1），西起宜昌市枝江縣，東迄武漢市，北至荊門市的鐘祥市，南與洞庭湖平原相連，面積約4.6萬km2，是中國長江中下游平原的重要組成部分。該地區(qū)地勢平坦，土壤肥沃，光、熱、水資源充足，具有優(yōu)良的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，是湖北省最集中的水稻種植區(qū)，播種面積高達63.4萬hm2[17]，是著名的“魚米之鄉(xiāng)”與湖北省的傳統(tǒng)“糧倉”，也是全國最重要的水稻生產(chǎn)基地。但是，在工業(yè)化與城市化過程中，本區(qū)勞動力外流速度加劇，“三農(nóng)”問題嚴重，區(qū)域糧食生產(chǎn)能力出現(xiàn)明顯的波動與下降[18]。近年來，在中國土地管理制度創(chuàng)新，尤其是土地“三權(quán)”分離制度與土地流轉(zhuǎn)政策的實施，本區(qū)的農(nóng)地經(jīng)營組織形式正在出現(xiàn)重大變化，并將對區(qū)域的糧食生產(chǎn)產(chǎn)生重要影響。江漢平原農(nóng)區(qū)的這種變化在中國南方水稻種植區(qū)具有典型性與代表性。

　　2研究方法與數(shù)據(jù)處理

　　2.1農(nóng)戶調(diào)研方法

　　為確保調(diào)查樣本的廣泛性與代表性，我們通過分層隨機抽取樣本的方法，在江漢平原農(nóng)區(qū)選取4個調(diào)研縣（市），每個縣市區(qū)選擇2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇2個典型村（組）進行走訪調(diào)研。調(diào)研分兩步進行，首先，通過村組長的座談會了解村組土地利用變化整體情況，收集大農(nóng)戶發(fā)展與村組相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)；然后將調(diào)研隊伍分成5個小組，每組2人，通過入戶與入田的方式對農(nóng)戶進行面對面問卷式訪談，單個農(nóng)戶談話時間約1h；調(diào)研問卷涵蓋“農(nóng)戶家庭概況、農(nóng)地利用變化、土地利用方式與利用程度、規(guī)模農(nóng)戶土地經(jīng)營現(xiàn)狀、存在問題與政策期待”等內(nèi)容。2016年8月，調(diào)研小組對研究區(qū)內(nèi)的16個村組500個農(nóng)戶家庭進行了詳細的走訪調(diào)查，得到有效問卷480份，占全部問卷的96%。在480個樣本農(nóng)戶中，有18個家庭已將承包的土地全部流轉(zhuǎn)出去而成為純粹的“非農(nóng)”農(nóng)戶，另有108個家庭從事旱作農(nóng)業(yè)活動，但已不再用水田種水稻，屬于“非糧”農(nóng)戶。本區(qū)非農(nóng)與非糧農(nóng)戶數(shù)達126戶，占總樣本數(shù)的26.25%，即1/4以上的農(nóng)戶已不再生產(chǎn)糧食。目前真正從事水稻種植的農(nóng)戶為354戶，水稻種植總面積259.77hm2，戶均經(jīng)營規(guī)模為0.73hm2。本文的分析基于目前真正從事糧食生產(chǎn)的354個樣本農(nóng)戶。

　　2.2規(guī)模農(nóng)戶的分類與描述

　　多大規(guī)模才是適合國情的適度規(guī)模，什么樣的農(nóng)戶才是大農(nóng)戶，學術(shù)界并沒有統(tǒng)一的認知。在現(xiàn)有研究中，規(guī)模農(nóng)戶的劃分差異較大，且無嚴格劃分依據(jù)[19]。辛良杰等[13]學者的研究表明，中國東北地區(qū)農(nóng)戶經(jīng)營的適度規(guī)模以2hm2為宜；張成玉[20]的研究顯示河南省農(nóng)戶經(jīng)營的適度規(guī)模為4.8hm2。南方水稻種植區(qū)的情況不同于北方地區(qū)，農(nóng)戶的適度規(guī)模與大農(nóng)戶的標準宜因地制宜分析。為此，本文根據(jù)本區(qū)農(nóng)戶家庭水稻種植的實際面積，結(jié)合農(nóng)地流轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)入與轉(zhuǎn)出）情況，采用K-均值聚類分析的方法，對354個農(nóng)戶樣本進行分類，得到如下聚類結(jié)果（表1）：

　　3結(jié)果與分析

　　3.1小農(nóng)戶糧食生產(chǎn)多以“家用”為目標，中、大農(nóng)戶糧食生產(chǎn)

　　“市場化”特征顯著一般而言，農(nóng)戶糧食生產(chǎn)的目標有2個，一是以“家用”為目標，主要滿足自家的糧食需求，解決“溫飽”問題，結(jié)余部分在市場銷售；二是以“銷售”為目標，主要瞄準市場的糧食需求，追求“致富”目標。從調(diào)研的數(shù)據(jù)來看（表2），51.81%的小農(nóng)戶以“家用”為目標，這些農(nóng)戶只保留自己的“口糧田”，糧食生產(chǎn)“自給”特征明顯，多余的土地流轉(zhuǎn)給其他農(nóng)戶；48.19%的小農(nóng)戶，維持原有承包地的規(guī)模不變，生產(chǎn)的糧食小部分“家用”，大部分兼顧市場需求。而80%的中農(nóng)戶與100%的大農(nóng)戶，土地利用的目標是瞄準市場的糧食需求，通過大量的糧食銷售以實現(xiàn)家庭的致富目標。可見，在土地經(jīng)營目標上，不同規(guī)模農(nóng)戶的價值取向有差異，中、大農(nóng)戶是中國糧食的主要生產(chǎn)者，對國家的糧食安全更加重要。

　　3.2不同規(guī)模農(nóng)戶在集約要素投入結(jié)構(gòu)上較為相似,但在集約程度上有差異，大農(nóng)戶的集約度更高

　　從農(nóng)地利用的集約程度來看（表3），小、中、大農(nóng)戶土地利用的集約度分別為11156.23、11935.06與12102.71元/hm2，中、大農(nóng)戶的土地集約度分別高于小農(nóng)戶的6.53%與7.82%，說明農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模越大，農(nóng)地利用的集約度越高。

　　4討論

　　1）從規(guī)模農(nóng)戶的綜合用地效率來看，國家宜進一步支持大農(nóng)戶擴大經(jīng)營規(guī)模。土地規(guī)模利用與集約化經(jīng)營已成為中國農(nóng)地利用最重要的發(fā)展方向，但到底多大規(guī)模才是中國適度的規(guī)模，目前仍然是仁者見仁、智者見智。有些學者從土地就業(yè)與農(nóng)戶生活基本保障功能等視角看，強調(diào)農(nóng)地小規(guī)模經(jīng)營對中國社會穩(wěn)定與農(nóng)戶利益保障的重要性，不主張土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)，對社會資本進入農(nóng)村、對規(guī)模農(nóng)戶迅速發(fā)展持謹慎態(tài)度[25]。另一部分學者，基于資源學與經(jīng)濟學等視角的研究表明，中國農(nóng)戶目前經(jīng)營的土地規(guī)模太小，土地利用效率太低，不利于“三農(nóng)”問題的解決，從小農(nóng)戶規(guī)模走向“適度規(guī)模”是一種必然[26]。而從本文的研究結(jié)果來看，隨著農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模的擴大，大農(nóng)戶的勞動生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率與糧食生產(chǎn)的商品率均在顯著提升，規(guī)模農(nóng)戶的綜合利用效率要顯著高于小農(nóng)戶，中、大農(nóng)戶對國家糧食安全更加重要，國家宜進一步支持大農(nóng)戶擴大經(jīng)營規(guī)模。

　　2）從規(guī)模農(nóng)戶的集約利用行為來看，國家相關(guān)部門宜出臺相關(guān)政策，引導(dǎo)大農(nóng)戶走土地資源可持續(xù)集約化的道路。調(diào)研數(shù)據(jù)表明，隨著土地經(jīng)營規(guī)模的擴大，增加土地利用物質(zhì)投入、持續(xù)提高農(nóng)地的集約程度是規(guī)模農(nóng)戶土地利用的共同策略。在土地集約方式與途徑上，農(nóng)業(yè)機械集約是最大公約數(shù)，不同規(guī)模農(nóng)戶之間差異不明顯。但是，在農(nóng)地利用集約度不斷提高的過程中，農(nóng)戶在單位面積土地上使用的化肥與農(nóng)藥也在同步增加，農(nóng)藥與化肥的投入出現(xiàn)的過度集約問題，且經(jīng)營規(guī)模越大的農(nóng)戶，其化肥與農(nóng)藥的使用量越多。國際公認的化肥施用安全上限是225kg/hm2，但本區(qū)農(nóng)用化肥單位面積平均施用量達到380.46kg/hm2，大農(nóng)戶的施用量更是高達417.48kg/hm2，是安全上限的1.86倍。而化肥與農(nóng)藥的過度集約會導(dǎo)致土地板結(jié)、環(huán)境污染、糧食產(chǎn)量質(zhì)量下降等問題，危害環(huán)境甚至威脅到糧食安全[27]。遺憾的是，政府與學術(shù)界現(xiàn)在更加關(guān)注的是如何擴大土地經(jīng)營規(guī)模、如何提高土地的集約程度，而對農(nóng)戶的土地集約利用行為是不是可持續(xù)的集約利用行為關(guān)注不多。因此，有必要借鑒歐盟等國家的經(jīng)驗，大力提倡土地可持續(xù)集約化的思想，并從“政府、公眾與農(nóng)戶”等層面明確了中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)集約發(fā)展的路徑，引導(dǎo)大農(nóng)戶走土地資源可持續(xù)集約化的道路。

　　5結(jié)論

　　1）在農(nóng)地經(jīng)營組織演變過程中，農(nóng)村“非農(nóng)”與“非糧”農(nóng)戶家庭增多，超過1/4的農(nóng)戶不再從事糧食生產(chǎn)活動。小農(nóng)戶在數(shù)量上還比較多，有195戶，占總樣本數(shù)的55%，但其經(jīng)營的農(nóng)地面積僅有49.36hm2，只占總面積的19%；大農(nóng)戶的數(shù)量較少，只有21戶，占總樣本數(shù)的6%，但其經(jīng)營的農(nóng)地面積有84.11hm2，占總規(guī)模的32.38%。中、大農(nóng)戶已成為本區(qū)土地經(jīng)營最重要的組織形式。

　　2）不同規(guī)模農(nóng)戶土地集約經(jīng)營的價值取向與集約偏好差異明顯。小農(nóng)戶糧食生產(chǎn)多以“家用”為目標，中、大農(nóng)戶糧食生產(chǎn)“市場化”特征更為清晰。不同規(guī)模農(nóng)戶農(nóng)地利用的集約度有差異，大農(nóng)戶的集約度更高，但在集約要素投入結(jié)構(gòu)上較為相似。在勞動力要素的投入上，小農(nóng)戶重“數(shù)量”，而大農(nóng)戶重“質(zhì)量”；農(nóng)戶農(nóng)機要素的投入方式以購買農(nóng)機服務(wù)為主，大農(nóng)戶的農(nóng)機集約水平高于中、小農(nóng)戶；不同規(guī)模農(nóng)戶在化肥投入上差異不明顯，但在農(nóng)藥要素的投入上，規(guī)模越大的農(nóng)戶其農(nóng)藥投入的量越大。

　　3）大農(nóng)戶的勞動生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率與糧食商品率比中、小農(nóng)戶高，土地規(guī)模的效率優(yōu)勢明顯，本區(qū)大農(nóng)戶的發(fā)展還處在土地規(guī)模經(jīng)濟階段，但農(nóng)藥與化肥的投入開始出現(xiàn)過度集約問題。大農(nóng)戶化肥、農(nóng)藥要素的過度集約行為將危及本區(qū)糧食產(chǎn)品的品質(zhì)與區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。國家宜基于不同規(guī)模農(nóng)戶集約利用行為的差異規(guī)律，制定相關(guān)政策調(diào)控農(nóng)戶的土地可持續(xù)集約利用行為。

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