貧困山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑探析

　　【摘要】2004年至2017年，農(nóng)業(yè)連續(xù)成為中央一號(hào)文件的關(guān)鍵字。其中，2013年至2017年的一號(hào)文件，針對(duì)如何推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)及農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做出了一系列的部署。作為內(nèi)陸貧困山區(qū)的新晃，在有限的自然環(huán)境條件的限制下，只有通過(guò)以特色品牌為動(dòng)力、以產(chǎn)業(yè)融合為核心、以要素保障為抓手、以加大公共服務(wù)為支撐等措施實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的提質(zhì)、增效和可持續(xù)發(fā)展，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有重要意義。

　　【關(guān)鍵詞】新晃；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；路徑探析

　　一、新晃縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　2016年，新晃縣農(nóng)林牧漁業(yè)的總產(chǎn)值為15.6億元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到6732元，同比增長(zhǎng)12.1%。糧食生產(chǎn)更加穩(wěn)固：2016年，共完成糧食播種面積為26.06萬(wàn)畝，總產(chǎn)8.16萬(wàn)噸，其中優(yōu)質(zhì)稻有8萬(wàn)畝、超級(jí)稻有7萬(wàn)畝，新晃縣被評(píng)為全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣；特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大：新晃黃牛肉、新晃龍腦為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，獲全國(guó)首批、湖南首個(gè)國(guó)家地標(biāo)產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)；新晃黃牛榮獲“2016湖南十大農(nóng)業(yè)品牌”，為全國(guó)肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范縣，肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)145個(gè)，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)16.66萬(wàn)頭，出欄5.72萬(wàn)頭；生豬、山羊等均有增長(zhǎng)，其中；生豬飼養(yǎng)量達(dá)39.84萬(wàn)頭，出欄20.72萬(wàn)頭；山羊飼養(yǎng)量達(dá)8.24萬(wàn)只，出欄量達(dá)4.63萬(wàn)只；家禽飼養(yǎng)量達(dá)111.28萬(wàn)羽，出籠68.36萬(wàn)羽；水產(chǎn)品產(chǎn)量1613噸；龍腦樟種植面積達(dá)2.4萬(wàn)畝，天然冰片二產(chǎn)線即將建成，加工能力達(dá)200噸；侗藏紅米種植基地5000畝，“侗藏紅米種植系統(tǒng)”入列“中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”，被評(píng)為“全國(guó)百家合作社百個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌”，系湖南省唯一榮獲該殊榮的農(nóng)產(chǎn)品；烤煙生產(chǎn)基地1500畝；新增優(yōu)質(zhì)水果基地1200畝；無(wú)公害蔬菜基地1020畝；吉祥魔芋基地1500多畝。另外，涼傘花豬、高山葡萄、優(yōu)質(zhì)果蔬等地方特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模也在穩(wěn)步擴(kuò)張。2016年累計(jì)抽檢農(nóng)產(chǎn)品1246批次，總體合格率達(dá)99.9%；申報(bào)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證8個(gè)。2016年實(shí)施人工造林2.2萬(wàn)畝，封山育林2.2萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)40萬(wàn)株，綠色通道建設(shè)行道樹(shù)栽植252公里。農(nóng)企聯(lián)合卓有成效：全縣注冊(cè)的各類農(nóng)民專業(yè)合作社有287家，國(guó)家級(jí)示范社2家，省級(jí)示范社5家，參與的農(nóng)戶達(dá)12000余戶。全縣農(nóng)機(jī)合作社總注冊(cè)資金為350萬(wàn)元，合作社有成員263人，新增農(nóng)機(jī)具1063臺(tái)（套），作業(yè)服務(wù)面積達(dá)5萬(wàn)畝?；A(chǔ)設(shè)施明顯改善：大力實(shí)施“三化一改”工程，被評(píng)為“2016年全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣”稱號(hào)。完成19座小II型水庫(kù)和米貝小I型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。完成8個(gè)貧困村農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，共維修渠18.72千米。解決了9.6萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題。土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)規(guī)范有序：2016年完成林沖、扶羅、涼傘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)5起股份林場(chǎng)的競(jìng)賣，交易面積200余畝；完成東風(fēng)林場(chǎng)林木林地流轉(zhuǎn)565畝，完成壩坪、圭界村示范林基地流轉(zhuǎn)700畝。

　　二、新晃縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸

　　1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平偏低一是新晃縣的農(nóng)業(yè)組織化程度不高。農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍不大，種養(yǎng)大戶數(shù)量較少；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)存在生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈條短、帶動(dòng)能力弱等問(wèn)題，全縣目前還沒(méi)有一家產(chǎn)值過(guò)10億元以上的龍頭企業(yè)，也沒(méi)有農(nóng)業(yè)企業(yè)上市公司。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相對(duì)落后?；旧线€屬于“靠天吃飯”的粗放型發(fā)展模式，機(jī)械化使用率偏低；在生產(chǎn)技術(shù)上，大多數(shù)還是依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)品的科技含量普遍偏低；在農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)，只進(jìn)行簡(jiǎn)單的篩選、包裝，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，產(chǎn)品附加值低。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)力量薄弱。新晃縣農(nóng)業(yè)科研、推廣和技術(shù)服務(wù)體系不健全，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率不高，農(nóng)業(yè)科技投入增長(zhǎng)比重嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

　　2.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈較短新晃縣除龍腦樟、老蔡牛肉等產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模外，涼傘花豬、貢溪土雞、麻鴨、銅鵝、洞藏紅米、米貝魔芋、東魁楊梅、紫玉淮山、扶羅蔬菜、夜郎青食品、天堂生態(tài)水果等特色種養(yǎng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)還處于初期發(fā)展階段，沒(méi)有形成規(guī)模效應(yīng)和相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)體系，農(nóng)產(chǎn)品的效益優(yōu)勢(shì)沒(méi)有彰顯出來(lái)。例如對(duì)牛肉的加工主要有冷鮮肉和休閑牛肉，其它副產(chǎn)品沒(méi)有得到很好利用。有的企業(yè)規(guī)模雖然在擴(kuò)大但后勁不足，大眾產(chǎn)品研發(fā)不能滿足市場(chǎng)需要。畜牧、果蔬等主要出售鮮活產(chǎn)品，沒(méi)有企業(yè)進(jìn)行特色加工制造，大量增值空間流失。

　　三、新晃縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑

　　1.以特色品牌為動(dòng)力引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展（1）做大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)基地一是做大標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地建設(shè)。新晃縣具有豐富的草山草坡，湘西黃牛聞名于世，被譽(yù)為“中國(guó)湘西黃牛之鄉(xiāng)”，要依托新晃黃牛，繼續(xù)實(shí)施能繁母牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模示范養(yǎng)殖項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年養(yǎng)牛20萬(wàn)頭以上，出欄10萬(wàn)頭。抓好“黃牛文化產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，深入實(shí)施黃牛品改工作，推廣種草養(yǎng)畜、氨化微貯等先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)，加快肉牛生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化步伐?，F(xiàn)引進(jìn)嘉信食品、老蔡肉牛食品等龍頭企業(yè)對(duì)作坊式加工進(jìn)行整合，初步形成了嘉信食品冷鮮加工、老蔡肉牛休閑熟食加工兩大系列產(chǎn)品，可以在這兩家龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步扶持縣內(nèi)牛肉加工制作業(yè)的發(fā)展，保障企業(yè)加工有原料、有效益，農(nóng)戶生產(chǎn)有銷路、有收入。另外，要穩(wěn)步推進(jìn)涼傘花豬、貢溪雞等特色產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)力度，盡快形成規(guī)模化養(yǎng)殖。二是做大綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，必須要調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，由原來(lái)通過(guò)大量施化肥、打農(nóng)藥、單純追求產(chǎn)量增長(zhǎng)的生產(chǎn)方式，轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色生產(chǎn)方式。抓好“梅子坪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園”建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)“小洪溪高效農(nóng)業(yè)園”，做好“平溪河流域生態(tài)農(nóng)業(yè)園”的提質(zhì)升級(jí)。通過(guò)擴(kuò)大侗藏紅米、優(yōu)質(zhì)果蔬的種植面積，打造獨(dú)特的“綠色、生態(tài)、有機(jī)”農(nóng)產(chǎn)品品牌，支持企業(yè)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)，支持無(wú)公害食品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，形成一批龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品。進(jìn)行技術(shù)改造，抓好精深加工、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、品牌和市場(chǎng)營(yíng)銷等，提升產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。另外，還要加快發(fā)展具有民族特色、地域特色的產(chǎn)品，如：夜郎絲寶、夜郎茶油、夜郎系列酒、涼傘豆腐、貢溪紅辣椒、大秉溪籮筐等，建立相應(yīng)的基地，形成較大的規(guī)模。支持綠豐生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)農(nóng)頭企業(yè)，創(chuàng)建湘黔邊界科技含量高、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)的蔬菜生產(chǎn)基地。

　　2.以產(chǎn)業(yè)融合為核心促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

　?。?）以工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)企合作，鼓勵(lì)以“企業(yè)十基地十農(nóng)戶”、“企業(yè)十合作社（協(xié)會(huì)）十農(nóng)戶”、“企業(yè)十合作社（協(xié)會(huì)）十基地十農(nóng)戶”、“企業(yè)十農(nóng)戶”等模式建設(shè)養(yǎng)殖基地，擴(kuò)大訂單農(nóng)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)銷一體化發(fā)展。另外，要引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)辦或領(lǐng)辦各類專業(yè)合作組織，農(nóng)民專業(yè)合作社興辦企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社深度融合。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加大對(duì)老蔡食品、小肥牛公司、湘帝酒業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持力度，提升規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平，提高產(chǎn)品的檔次，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和提升附加值。支持老蔡食品申報(bào)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)，潤(rùn)澤農(nóng)業(yè)、匯豐涼傘花豬、清源藥業(yè)等企業(yè)申報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

　　（2）以旅游業(yè)理念推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一是農(nóng)業(yè)與休閑觀光相融合。依托“三農(nóng)”資源和民俗文化，鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)家樂(lè)、民俗農(nóng)莊等鄉(xiāng)村休閑旅游，重點(diǎn)以梅子坪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光體驗(yàn)園、黃牛文化產(chǎn)業(yè)園為龍頭，以平溪河流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過(guò)培育休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)和休閑農(nóng)莊兩大抓手，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，力爭(zhēng)創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)休閑農(nóng)莊。探索休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，積極培育l條休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品線路，如：八江口—梅子坪—夜郎大峽谷的線路。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　[3]《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年）》國(guó)發(fā)[2016]58號(hào).

《貧困山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑探析》

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