基于GPI指標的四川省農業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平研究

　　摘要﹕為準確把握四川省農業(yè)可持續(xù)發(fā)展情況,通過可持續(xù)發(fā)展綜合指數(shù)評價法對四川省2007―2016年農業(yè)數(shù)據(jù)進行分析,從經(jīng)濟、社會、生態(tài)3個方面構建真實發(fā)展評價指標（GPI)體系,分析四川省農業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平及影響因素。結果表明,四川省農業(yè)增加值連續(xù)10年呈上升趨勢,可持續(xù)發(fā)展綜合水平呈上升趨勢。通過對四川省及四大經(jīng)濟區(qū)的研究,進一步了解四川省農業(yè)在可持續(xù)發(fā)展過程中作出的貢獻與不足,并提出了相應的政策措施。

　　關鍵詞﹕真實發(fā)展評價指標﹔農業(yè)可持續(xù)發(fā)展﹔政策措施

　　農業(yè)是中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎,農業(yè)能否長期、穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展,直接關系到國民經(jīng)濟的發(fā)展、農民的切身利益和社會的穩(wěn)定[1暫。農業(yè)生產活動直接依賴自然資源并且影響生態(tài)環(huán)境,農業(yè)綜合發(fā)展的水平得益于其可持續(xù)性的強弱,而農業(yè)的持續(xù)性從本質上反映出資源、環(huán)境和生態(tài)的可持續(xù)性程度。四川省是一個農業(yè)大省,對四川省農業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平作出正確的判斷,是促進四川省農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要基礎。本研究基于農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎,構建GPI農業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價指標,并提出提高四川省農業(yè)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟效益的對策建議,以期對四川省農業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。

　　1研究地區(qū)與研究方法

　　1.1研究區(qū)概況

　　四川省地處中國西部,是西南、西北和中部地區(qū)的重要結合部,是承接華南華中、連接西南西北、溝通中亞南亞東南亞的重要交匯點和交通走廊。不僅如此,四川省還是資源大省、農業(yè)大省、經(jīng)濟大省。根據(jù)《四川城市可持續(xù)發(fā)展報告（2016)》,其18個地級市可大致劃分為4個經(jīng)濟區(qū)（表1)。經(jīng)濟區(qū)是在勞動地域分工基礎上形成的不同層次和各具特色的地域經(jīng)濟單元,是以中心城市為核心,以農業(yè)為基礎,以工業(yè)為主導,以交通運輸和商品流通為脈絡,具有發(fā)達的內部經(jīng)濟聯(lián)系,并在全國經(jīng)濟聯(lián)系中擔負某種專門化職能的地域生產綜合體。根據(jù)四川省城市分布的地理位置、資源環(huán)境條件、發(fā)展階段等因素,2007年四川省第九屆委員會第四次全體會議提出成都平原經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)和攀西經(jīng)濟區(qū)四大經(jīng)濟區(qū),且沿用至今。

　　1.2數(shù)據(jù)來源

　　研究數(shù)據(jù)主要來源于2008―2017年《四川統(tǒng)計年鑒》、2008―2017年《四川農村統(tǒng)計年鑒》、2008―2017年《四川農業(yè)統(tǒng)計年鑒》及四川省各市統(tǒng)計年鑒,少量來自各市統(tǒng)計局。1.3研究方法國內外關于農業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平評價方法有多種,包括多指標體系法、綜合指數(shù)評價法、模型分析法、農業(yè)科技貢獻法等。可持續(xù)發(fā)展綜合指數(shù)評價法是通過建立一個特殊的指標框架,根據(jù)一定數(shù)量的指標構建的可持續(xù)發(fā)展指標或指標的綜合,對可持續(xù)發(fā)展水平進行評價[13暫。與其他方法相比,綜合指數(shù)評價法雖然只能反映某一方面的可持續(xù)發(fā)展問題,數(shù)據(jù)和范圍的覆蓋度有限,但其綜合性較強,普遍適用性優(yōu)于多指標體系法和模型分析法,操作簡單、結果直觀,有固定的計算格式,使用方便,經(jīng)濟意義明確,易于進行多個地區(qū)之間的比較。

　　2農業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價GPI和方法

　　2.1指標體系及權重

　　2.1.1指標體系的構建遵循科學性、獨立性和可操作性的原則,在農業(yè)可持續(xù)發(fā)展概念內涵和現(xiàn)有的文獻研究基礎上,從經(jīng)濟、社會、生態(tài)3個維度構建四川省農業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價指標體系（表2)。其中經(jīng)濟維度包含5個指標,包括農民人均可支配收入、農民人均消費支出、農業(yè)總產值、耕地產出水平和農業(yè)土地生產率；社會維度包含4個指標,包括人均糧食產量、農業(yè)機械總動力、農村用電量和人均耕地面積；生態(tài)維度包含4個指標,包括農田有效灌溉面積、復種指數(shù)、森林覆蓋率和農用化肥施用量,綜合反映了區(qū)域耕地發(fā)展情況、自然肥力高低、綠色化程度以及農業(yè)綜合發(fā)展水平。

　　2.1.2權重確定權重代表了各項指標的相對重要性,采用層次分析法（AHP)[14暫來確定各指標權重,在農業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價中起關鍵作用。利用AHP確定權重雖具有一定的主觀性,但能使各指標很好地反映不斷變化的社會偏好,因此被廣泛用于處理多因子權重問題。分別對準則層3個指標及其對應的指標層各指標構建兩兩比較判斷矩陣,請數(shù)名專家用1―9標度法填寫各指標的相對重要性,進而采用規(guī)范列平均法對判斷矩陣進行權重計算,最后取各專家意見平均值得出各指標權重（表2)。

　　2.2模型選擇

　　四川省農業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平評價選擇綜合指數(shù)評價模型,數(shù)學表達式如下：ATi=Σni=1WiBii=1,2,……,n（1)Bi=Σmj=1WijGijj=1,2,……,m（2)式中,ATi為四川省農業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平綜合指數(shù),Wi為準則層指標的權重,Bi為準則層指標,n為準則層指標個數(shù)。Gij為指標層指標,Wij為指標層指標的權重,m為指標層指標數(shù)。

　　3結果與分析

　　運用SPSS軟件對四川省2007―2016年農業(yè)綜合發(fā)展水平進行測算,并從全省的綜合農業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平及經(jīng)濟要素、社會要素、生態(tài)要素3個維度對四川省四大經(jīng)濟區(qū)的農業(yè)可持續(xù)水平及變化趨勢進行分析。

　　3.1四川省農業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平綜合評價

　　3.1.1四川省可持續(xù)發(fā)展水平整體呈上升趨勢從圖1可以看出,2007―2016年四川省農業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平整體呈上升趨勢。2016年綜合指數(shù)達0.8660,比2007年的0.1576上升了4.49倍,總體上保持了較快的發(fā)展速度。2007―2009年,四川省農業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平相對較低,總體發(fā)展速度較慢,這一階段是四川省農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的起步探索階段,在可持續(xù)發(fā)展探索的道路上存在諸多制度障礙與現(xiàn)實壁壘,農業(yè)發(fā)展方式以粗耕粗種為主,農業(yè)現(xiàn)代化水平較低,農業(yè)生產投入較高,對生態(tài)環(huán)境重視程度不足。

　　3.1.2不同經(jīng)濟片區(qū)可持續(xù)發(fā)展水平差異較小整體來看,四大經(jīng)濟片區(qū)可持續(xù)發(fā)展速度均保持在較高水平,發(fā)展相對均衡,發(fā)展速度與發(fā)展水平差異不明顯。2012年以前,川東北經(jīng)濟區(qū)和成都平原經(jīng)濟區(qū)可持續(xù)發(fā)展水平較高,攀西經(jīng)濟區(qū)和川南經(jīng)濟區(qū)由于自然條件、經(jīng)濟基礎較弱,發(fā)展相對落后,可持續(xù)發(fā)展水平相對較低。2012年以后,攀西經(jīng)濟區(qū)和川南經(jīng)濟區(qū)可持續(xù)發(fā)展水平則相對較高（圖2)。

　　3.2四川省農業(yè)可持續(xù)發(fā)展準則層指標評價

　　從四川省可持續(xù)發(fā)展水平的準則層評價結果來看,2007―2016年,社會發(fā)展呈明顯遞增趨勢,經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)發(fā)展總體呈上升趨勢,但呈現(xiàn)出不穩(wěn)定狀態(tài)。其中經(jīng)濟發(fā)展水平明顯偏低,2016年經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)僅為0.1349,明顯低于社會發(fā)展指數(shù)0.3911和生態(tài)發(fā)展指數(shù)0.3400（圖3)?？梢?農村社會發(fā)展與生態(tài)發(fā)展為四川省農業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平的提高作出了主要貢獻,而農村經(jīng)濟因素貢獻率較低,即農村社會發(fā)展與生態(tài)發(fā)展是促進四川省農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

　　4政策建議

　　4.1加大政策扶持

　　從研究結果來看,四川省農業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平連年上升,2008年以來的發(fā)展勢頭更明顯,這是農業(yè)發(fā)展的必然規(guī)律,表明四川省在努力建設農業(yè)現(xiàn)代化的同時也更加著力農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建設。當前,中國正在大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,四川省應借力這一契機,大力推進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展制度政策創(chuàng)新,建立與完善相關政策,出臺相應法律法規(guī),增加涉農財政投入,組建農業(yè)可持續(xù)發(fā)展組織,加強對農業(yè)基礎設施和農業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境管理,為農業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供良好政策環(huán)境。

　　4.2加快向技術集約型和資金集約型轉變

　　成都平原經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)應立足區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、技術優(yōu)勢,優(yōu)化農業(yè)資源配置,提高農業(yè)資源利用效率,加快向技術集約型和資金集約型轉變；大力調整優(yōu)化產業(yè)結構,走農業(yè)集約化、產業(yè)化、規(guī)?；@區(qū)化道路；大力發(fā)展高附加值設施農業(yè),加快發(fā)展異地農業(yè)與海外農業(yè),吸納引進三資資本投資現(xiàn)代農業(yè)；大力發(fā)展農產品加工業(yè)和農產品物流配送,保障現(xiàn)代農業(yè)健康發(fā)展。

　　4.3持續(xù)高效走技術、勞動密集型的農業(yè)現(xiàn)代化之路

　　川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)應繼續(xù)強化糧食生產、主要農產品生產與加工的地位,強化糧棉油生產,切實保護耕地,提高糧食綜合生產能力；通過農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)帶和農產品基地建設,發(fā)揮農業(yè)生產基礎和糧棉油等大宗農產品生產優(yōu)勢,推進農業(yè)生產基地化、品種優(yōu)質化、經(jīng)營產業(yè)化,走技術、勞動密集型的現(xiàn)代農業(yè)之路。

　　參考文獻:

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　　[4溫宗國,張坤民,陳偉強,等.真實發(fā)展指標的方法學研究及其應用[J暫.中國軟科學,2004（8)：145-151.

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