天津市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施效果測(cè)評(píng)

　　摘要［目的］天津市較早地開展了生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃工作，選取天津市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施效果進(jìn)行測(cè)評(píng)具有一定的代表性及前瞻性，測(cè)評(píng)其生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)實(shí)施效果可為天津市未來(lái)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供借鑒。［方法］文章采用層次分析法（ＡＨＰ）對(duì)天津市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施效果進(jìn)行測(cè)評(píng)。主要分析生態(tài)農(nóng)業(yè)帶來(lái)的各種效益及評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施效果中的定性判斷和定量及非定量因素進(jìn)行量化。［結(jié)果］天津市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施效果的生態(tài)效益（０.５８１）＞社會(huì)效益（０.３１０）＞經(jīng)濟(jì)效益（０.１０９）。經(jīng)濟(jì)效益中，農(nóng)民家庭年收入的權(quán)重最大（０.２３６）；生態(tài)效益中，農(nóng)村環(huán)境改善程度的權(quán)重最大（０.３１５）；社會(huì)效益中，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的權(quán)重最大（０.３０１）。［結(jié)論］天津市實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃成果顯著，效果良好，為農(nóng)村和農(nóng)民帶來(lái)巨大的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，尤其是巨大的生態(tài)效益。

　　關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)；規(guī)劃效果；效果測(cè)評(píng)；層次分析法；天津市

　　0引言

　　生態(tài)農(nóng)業(yè)是指在保護(hù)、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的前提下，遵循生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律，運(yùn)用系統(tǒng)工程方法和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，集約化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，是按照生態(tài)學(xué)原理和經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果和現(xiàn)代管理手段，以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)驗(yàn)建立起來(lái)的，能獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃是在一定的區(qū)域范圍內(nèi)，依據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源、環(huán)境條件及社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理及環(huán)境、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，運(yùn)用系統(tǒng)工程方法，制定總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃，以便對(duì)一定范圍的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的近期、中期與長(zhǎng)期的高效、持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展作出戰(zhàn)略部署與實(shí)施對(duì)策［１］。２０世紀(jì)８０年代我國(guó)開始了對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的理論探索和實(shí)踐，以我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)結(jié)合現(xiàn)代科技形成具有中國(guó)特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)理論。丁金勝［２］將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論運(yùn)用到生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中，提出發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)園的必要性。郭素玲［３］從新常態(tài)的背景入手，提出生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，有利于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展。洪再生［４］指出以農(nóng)業(yè)專業(yè)組織為主體的生態(tài)農(nóng)業(yè)園，主體主要有政府、經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，這種類型的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式具有農(nóng)民生產(chǎn)積極性高的優(yōu)點(diǎn)，能夠?qū)⑥r(nóng)民自身利益與生態(tài)園的發(fā)展結(jié)合起來(lái)。俞菊生［５］指出由于生態(tài)農(nóng)業(yè)園自身缺乏一定的管理能力導(dǎo)致管理較松散，并且與技術(shù)單位的關(guān)系不緊密，導(dǎo)致先進(jìn)的科技無(wú)法及時(shí)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。姜世平［６］認(rèn)為應(yīng)建立一批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范推廣園區(qū)，以具有高技術(shù)含量及高標(biāo)準(zhǔn)的糧食生產(chǎn)基地和農(nóng)副產(chǎn)品加工基地，采用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。王召東［７］指出由于天津市各區(qū)縣資源差異較大，農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)不宜統(tǒng)一化進(jìn)行，而應(yīng)用差異化的方式開展建設(shè)。然而以天津市事業(yè)單位作為主體的生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)中的生態(tài)農(nóng)業(yè)工程多屬于“樣板工程”，市場(chǎng)意識(shí)不足，經(jīng)濟(jì)效益不高。宋志軍［８］指出由于機(jī)制存在問題，許多生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)不能全面發(fā)揮。李樹德［９］認(rèn)為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)應(yīng)改變以往只注重產(chǎn)量而忽視可持續(xù)性發(fā)展的問題。楊佚［１０］指出在生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃和開發(fā)過程中，當(dāng)前效益與長(zhǎng)遠(yuǎn)效益、經(jīng)濟(jì)效益與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系應(yīng)當(dāng)處理好，不但要注重經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也要注重生態(tài)效益與社會(huì)效益。綜上所述，我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)工程規(guī)劃和建設(shè)還存在很多不足。天津市早在２００５年的《天津市城市總體規(guī)劃（２００５～２０２０）》中就提出針對(duì)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)：“因地制宜，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，逐步提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益。繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展符合生態(tài)要求、技術(shù)含量高、水資源消耗低的設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)”［１１］，較早的對(duì)全市農(nóng)業(yè)生態(tài)工程進(jìn)行分區(qū)規(guī)劃，經(jīng)過多年的發(fā)展成效顯著，文章采用層次分析法對(duì)天津市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施的效果進(jìn)行測(cè)評(píng)，以期為天津市未來(lái)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供借鑒。

　　1研究區(qū)概況

　　天津地處華北平原北部，東臨渤海、北依燕山，位于東經(jīng)１１６°４３′～１１８°０４′，北緯３８°３４′～４０°１５′之間。天津位于海河下游，地跨海河兩岸，南北長(zhǎng)１８９ｋｍ，東西寬１１７ｋｍ。陸界１１３７ｋｍ，海岸線長(zhǎng)１５３ｋｍ。是北京通往東北、華東地區(qū)鐵路的交通咽喉和遠(yuǎn)洋航運(yùn)的港口。天津地處北溫帶位于中緯度亞歐大陸東岸，主要受季風(fēng)環(huán)流的支配，是東亞季風(fēng)盛行的地區(qū)，屬暖溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)性氣候。臨近渤海灣，海洋氣候?qū)μ旖虻挠绊懕容^明顯。主要?dú)夂蛱卣魇牵募痉置?，春季多風(fēng)，干旱少雨；夏季炎熱，雨水集中；秋季氣爽，冷暖適中；冬季寒冷，干燥少雪。截止２０１６年末，天津有１６個(gè)市轄區(qū)（其中１個(gè)副省級(jí)區(qū)），常住人口１５６２.１２萬(wàn)人。天津市農(nóng)業(yè)為城郊型農(nóng)業(yè)，已建立了七大副食品商品基地。北部薊縣山地丘陵和沖積平原區(qū)，主要種植糧食作物、果林，還有相當(dāng)規(guī)模的畜牧業(yè)。中部偏北的沖積平原區(qū)，是重要的糧食產(chǎn)地，以種植小麥、玉米等旱糧作物為主，涌現(xiàn)了一批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。天津有１０個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū)縣，可依據(jù)自然條件與社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)將其劃分為環(huán)城四區(qū)（西青區(qū)、北辰區(qū)、東麗區(qū)、津南區(qū)）、濱海新區(qū)、遠(yuǎn)郊四區(qū)（寶坻區(qū)、武清區(qū)、寧河區(qū)、靜海區(qū)）、薊州區(qū)。截止２０１１年底，天津市已建成生態(tài)文明村１０２３個(gè)，占全市村莊總數(shù)的１／３；建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)８３個(gè)，見表

　　2生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施效果評(píng)價(jià)

　　2.1篩選具體指標(biāo)

　　生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施效果主要是對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的提升。根據(jù)農(nóng)民土地年產(chǎn)出收入、農(nóng)民年家庭收入和農(nóng)民人均純收入等設(shè)立經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)；根據(jù)農(nóng)村環(huán)境改善程度、農(nóng)業(yè)發(fā)展模式改變程度和農(nóng)業(yè)廢棄物利用程度等設(shè)立生態(tài)效益指標(biāo)；根據(jù)農(nóng)副產(chǎn)品商品率、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力所占比重和恩格爾系數(shù)等設(shè)立社會(huì)效益指標(biāo)。

　　2.2構(gòu)造判斷矩陣

　　在ＡＨＰ模型中，將各指標(biāo)因素按層次進(jìn)行劃分，將各層指標(biāo)因素根據(jù)其重要程度兩兩比較判斷評(píng)分。設(shè)總目標(biāo)層為Ａ，與下層Ｂ１，Ｂ２，?，Ｂｎ有聯(lián)系，構(gòu)造判斷矩陣。

　　3評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

　　3.1指標(biāo)的選取

　　通過天津市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)和專家建議選取一系列評(píng)價(jià)指標(biāo)，確定了天津市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施效果評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)構(gòu)成，如表４所示。

　　3.2確定權(quán)重值

　　該文通過調(diào)查問卷的方式對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的各個(gè)因素進(jìn)行比較，建立ＡＨＰ模型確定其權(quán)重值。根據(jù)表４的指標(biāo)體系，通過專家問卷結(jié)果得到判斷矩陣：Ａ代表生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施效果評(píng)價(jià)體系；Ｂ１代表經(jīng)濟(jì)效益；Ｂ２代表生態(tài)效益；Ｂ３代表社會(huì)效益。根據(jù)計(jì)算原理得到如下矩陣及相應(yīng)權(quán)重：當(dāng)ｎ＝３時(shí)，CR＝CIRI＝０.００１８４６０.５８＝０.００３２＜０.１０，因此，該矩陣滿足一致性，矩陣向量所得單層次權(quán)重［０.１０９，０.５８１，０.３１０］是有效的。按照同樣的步驟和方法計(jì)算指標(biāo)層各指標(biāo)的權(quán)重并檢驗(yàn)其一致性，具體結(jié)果見表６。

　　4結(jié)論與建議

　　4.1結(jié)論

　　天津市實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃成果顯著，效果良好，為農(nóng)村和農(nóng)民帶來(lái)巨大的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，有效提升了農(nóng)民的家庭和個(gè)人收入，改善了農(nóng)村環(huán)境，提高了農(nóng)業(yè)廢棄物利用率，提高了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)普及率，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技知識(shí)向勞動(dòng)成果的轉(zhuǎn)化。

　　4.2建議

　　4.2.1因地制宜、分區(qū)規(guī)劃天津市各區(qū)縣間的生態(tài)環(huán)境、自然和經(jīng)濟(jì)條件并不相同，例如天津市北部為山地、丘陵地貌，土壤為棕壤；南部是平原地貌，土壤為潮土；而海岸地帶為鹽漬土，土壤鹽堿化嚴(yán)重。不同的地質(zhì)地貌也就決定了生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃需要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況做出調(diào)整和改善，因地制宜地設(shè)計(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃，建設(shè)不同形式的農(nóng)業(yè)生態(tài)園，發(fā)展多種種植模式，例如在鹽堿地上建設(shè)鹽生植物園、種植耐鹽水稻等，形成耐鹽植物景觀。

　　４.２.２堅(jiān)持循環(huán)發(fā)展原則生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)應(yīng)遵循循環(huán)發(fā)展原則，綜合天津市對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，發(fā)揮當(dāng)?shù)氐乩砼c資源優(yōu)勢(shì)，在此基礎(chǔ)上探索新型農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，循環(huán)再利用廢棄農(nóng)業(yè)資源。建設(shè)多種農(nóng)業(yè)形式的結(jié)合發(fā)展，例如，農(nóng)林、農(nóng)牧、農(nóng)漁等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，以循環(huán)鏈帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，建設(shè)循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，達(dá)到節(jié)能減排、解決天津市淡水資源短缺問題。利用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)減少農(nóng)業(yè)生中的廢棄物排放，使得物質(zhì)與能源得到長(zhǎng)期合理使用。循環(huán)性農(nóng)業(yè)生態(tài)園具有低開采、高利用、低排放的特點(diǎn)，是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的必然要求，因此循環(huán)原則也是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃中的重要思想原則。

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