鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視野下東北地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題及對策

　　[ 摘要 ] 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央在新時(shí)代對“三農(nóng)”工作的總抓手。“三農(nóng)”問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題， 關(guān)系著東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的振興發(fā)展?；跂|北農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，該地區(qū)“三農(nóng)”問題主要表現(xiàn)為農(nóng)民科技水平較低、農(nóng)村產(chǎn) 業(yè)化水平較低、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨困難的“兩低一難”。培育科技型新農(nóng)民、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革 是促進(jìn)東北農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一劑良藥。

　　[ 關(guān)鍵詞 ] 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 ；東北地區(qū) ；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　2018 年國家發(fā)布了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》， 在此背景下，鄉(xiāng)村建設(shè)正轟轟烈烈地進(jìn)行著。習(xí)近平同志參 加十三屆全國人大二次會(huì)議河南代表團(tuán)審議時(shí)，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn) 略提出要求 ：“要把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好‘三農(nóng)’工作放 在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)。”當(dāng)前，我國發(fā)展不 平衡不充分問題在鄉(xiāng)村最為突出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決 人民 日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛 盾的必然要求。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和一系列重大措施實(shí)施的背景 下，鄉(xiāng)村發(fā)展迎來了重大機(jī)遇。

　　1  東北地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

　　東北地區(qū)作為我國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基 地，是保障國家糧食安全的“壓艙石”。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的 有力實(shí)施，東北廣大農(nóng)村地區(qū)在產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、 治理有效、生活富裕等方面展開有益實(shí)踐，鄉(xiāng)村嬗變由表及里。

　　1.1  農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善 工業(yè)裝備是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬件支撐。改革開放以來，東 北各省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)夯實(shí)。東北農(nóng)業(yè)發(fā)展充分運(yùn)用現(xiàn) 代工業(yè)提供的技術(shù)手段和裝備，以機(jī)械動(dòng)力代替人（畜）力、 以信息技術(shù)控制代替人工操作，以農(nóng)業(yè)機(jī)械化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生 產(chǎn)率與土地生產(chǎn)率的提高。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備不斷 加強(qiáng)，較大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件，減輕了農(nóng)民的勞動(dòng) 強(qiáng)度，全面提升了抵御自然災(zāi)害的能力，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得 以提高。

　　1.2  農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日益科技化

　　隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求不斷提高，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成為推動(dòng)農(nóng) 業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的原動(dòng)力，要發(fā)揮好科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作 用。東北地區(qū)運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，充分地依靠科技 提高單產(chǎn)，積極推進(jìn)作物良種科技行動(dòng)，大幅度提高了育種 技術(shù)水平，提供了符合市場需要的、豐富多樣的良種。在基 層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面，東北各地區(qū)積極促使農(nóng)業(yè)科研成果和 技術(shù)盡快應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保最新的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)能夠進(jìn) 村入戶，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)院校在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中發(fā) 揮有效作用，并加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍建設(shè)，努力提高科學(xué) 技術(shù)對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。

　　1.3  綠色農(nóng)產(chǎn)品供給持續(xù)增加

　　在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程中，綠色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)成 為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)。東北各省高度重視綠 色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)過不懈努力，綠色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已成為東 北農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長點(diǎn)及促進(jìn)農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn) 業(yè)。在綠色發(fā)展理念的指引下，東北地區(qū)圍繞綠色發(fā)展目標(biāo)， 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理制 度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的監(jiān)督管理，重點(diǎn)打造特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn) 品品牌，較好地滿足城鄉(xiāng)居民的綠色消費(fèi)需求。

　　2  當(dāng)前東北農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

　　2.1  農(nóng)民整體科技文化素質(zhì)偏低

　　農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最終要靠有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管 理的新型農(nóng)民。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，很多農(nóng)民面對城市 大量就業(yè)崗位的吸引，傾向于脫離農(nóng)村傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)，到城市 謀求發(fā)展。農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心是人才，而當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最主 要問題就是缺乏人才，缺乏懂得現(xiàn)代化知識和技術(shù)的現(xiàn)代化農(nóng) 民。目前，農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，思想的落后已經(jīng)跟 不上農(nóng)村發(fā)展的步伐，認(rèn)為干農(nóng)活僅僅是養(yǎng)家糊口，沒有擺脫 傳統(tǒng)農(nóng)民的身份。農(nóng)民群體缺少系統(tǒng)的科技教育培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)專 業(yè)技能培訓(xùn)，一些農(nóng)業(yè)專業(yè)科學(xué)知識的普及不夠，在這種缺乏 農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)傳播路徑的狀況下，農(nóng)民很容易在技術(shù)更新中被 淘汰。

　　2.2  農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們的生活條件逐步改善，更加重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和種類。但從當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)角度看， 多數(shù)農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上還沒有與市場進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，仍然按 照傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植方式進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，因循守舊的小農(nóng)思想讓 農(nóng)民不愿意嘗試畜牧、花卉等新型農(nóng)產(chǎn)品，單一種植模式阻礙 了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，由于東北各地區(qū)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 還在培育過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式以家族為主導(dǎo)，農(nóng)民的組織化 程度不高，農(nóng)業(yè)發(fā)展沒有形成一定的規(guī)模效益，加之農(nóng)產(chǎn)品在 銷售環(huán)節(jié)上缺少有效渠道，這種情況下導(dǎo)致整體市場競爭力偏 弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)很難做大做強(qiáng)。除此之外，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展也 存在較多制約因素，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和銷售各個(gè)環(huán)節(jié) 出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條難以形成，這在一定程度上阻 礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　3  依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)東北農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策 略建議

　　3.1  大力培育新型農(nóng)民，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

　　農(nóng)民是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，鄉(xiāng)村振興的發(fā)展始終都要靠 農(nóng)民自身。推動(dòng)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興，要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民， 打造高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊(duì)伍。引導(dǎo)農(nóng)民自覺學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)知識和技術(shù)，讓農(nóng)民自身從傳統(tǒng)的農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;職業(yè) 農(nóng)民”，重塑農(nóng)民的商品理念、競爭理念和效益理念，提高農(nóng) 產(chǎn)品的競爭力。大力實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng) 民工和大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，成為“新農(nóng)民”。鼓勵(lì)面向農(nóng)業(yè)的 科研機(jī)構(gòu)、高校等教育機(jī)構(gòu)服務(wù)于農(nóng)村教育，通過多種渠道、 多形式促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)技能的提升。

　　3.2  集中東北資源優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　在產(chǎn)業(yè)融合方面，應(yīng)加快構(gòu)建農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、 一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，讓群眾能夠切實(shí)從生產(chǎn)、 加工、銷售等諸環(huán)節(jié)中分享到利潤。東北地區(qū)應(yīng)借助得天獨(dú)厚 的氣候和生態(tài)優(yōu)勢，讓傳統(tǒng)的糧食和農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)不斷激發(fā)新活力， 充分釋放產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的增效潛力。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè) 融合發(fā)展的主導(dǎo)力量，對融合發(fā)展具有天然的連接功能，發(fā)揮 著引領(lǐng)作用。目前，農(nóng)副產(chǎn)品綜合和多層次開發(fā)蘊(yùn)含極大潛力， 成為農(nóng)業(yè)的一個(gè)新的生長點(diǎn)。要注重統(tǒng)籌初加工、精深加工和 后續(xù)副產(chǎn)物的綜合利用加工，不斷完善和延長產(chǎn)業(yè)鏈。此外， 農(nóng)產(chǎn)品加工也要注重技術(shù)研發(fā)、集成，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭 力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是天然的農(nóng)村 產(chǎn)業(yè)融合主體。東北地區(qū)應(yīng)面向市場需求進(jìn)行優(yōu)勢資源的比較 和篩選，通過突出產(chǎn)業(yè)特色的方式發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢。要以鄉(xiāng)村特 色資源為根基，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn) 業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)響一批“土字號”、“鄉(xiāng)字號”特色品牌，推動(dòng)形成 “一村一品”、“一縣一業(yè)”的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)格局。通過發(fā)展休閑觀光、 體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，不斷開發(fā)與擴(kuò)展農(nóng)業(yè)的多種功 能，提高農(nóng)業(yè)的整體功能與綜合效益，促進(jìn)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài) 可持續(xù)發(fā)展。

　　[ 參考文獻(xiàn) ]

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　　作者孫文靜

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