固始縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

　　摘要：在大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨新機(jī)遇［1］。但現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困境，如農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境差、新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難度大、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等，嚴(yán)重制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。該文簡述了固始縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題，并針對性地提出了對策建議，包括提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用、培育壯大新型經(jīng)營主體、加大資金支持力度等，以期為固始縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供借鑒。

　　關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；問題；對策；固始縣

　　農(nóng)業(yè)是為人類提供所需食物的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展必須受到重視。一直以來備受關(guān)注的“三農(nóng)問題”首先是農(nóng)村問題；其次是農(nóng)業(yè)政策問題，農(nóng)業(yè)發(fā)展“一靠政策、二靠科技、三靠投入”；再次是農(nóng)民問題，包括農(nóng)民素質(zhì)、農(nóng)民增收［2］。筆者以河南省信陽市固始縣為研究對象，對固始縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及成因進(jìn)行了分析，并借助河南省統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，提出了相應(yīng)的解決對策。

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　　1固始縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　1.1基本情況

　　1.1.1總體情況固始縣是河南省直管縣，位于河南省信陽市，南靠大別山，北臨淮河，處于河南、安徽交界處［3］。南北長94.16km、東西長56.19km，縣域總面積2946km2。2018年全縣耕地面積156.25hm2。截至2019年，固始縣轄3個(gè)街道辦事處、19個(gè)鎮(zhèn)、11個(gè)鄉(xiāng)，共56.88萬戶，戶籍總?cè)丝?79.16萬人，常住人口110.25萬人，素有“江南北國、北國江南”的美譽(yù)，是名副其實(shí)的“魚米之鄉(xiāng)”。

　　1.1.2經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況固始縣根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)定位和資源特點(diǎn)不斷加快發(fā)展。2018年全縣生產(chǎn)總值350.42億元，財(cái)政總收入22.32億元，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民家庭人均可支配收入分別達(dá)到27319元和13668元。

　　1.2糧食種植面積

　　據(jù)2012—2019年河南省統(tǒng)計(jì)年鑒可知，自2013年開始，固始縣糧食播種面積逐漸減少，至2018年糧食播種面積降至153.47hm2，比2011年減少了1.12hm2，糧食作物播種面積占農(nóng)作物總播種面積的比重為71.00％。2016年糧食播種面積達(dá)到最高值157.47hm2，2016—2018年糧食播種面積呈緩慢下降趨勢，糧食播種面積占比呈較平穩(wěn)的增長趨勢，2018年糧食作物比重出現(xiàn)一個(gè)跳躍式增長，比重高達(dá)71.00%。

　　2固始縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題及成因

　　2.1問題

　　2.1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平低、不完善近年來，固始縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，但整體效益還不高［5］。一是龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)模小、水平低，加工銷售能力偏弱；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場價(jià)值不高；三是農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢，投資力度不夠；四是企業(yè)與農(nóng)戶銜接不緊密，輻射帶動作用不強(qiáng)。

　　2.1.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化弱，市場競爭能力弱目前，固始縣共有農(nóng)民專業(yè)合作社1751個(gè)，但普遍存在幾個(gè)突出問題：一是規(guī)模小、較為分散、實(shí)力弱等，入社社員少；二是內(nèi)部管理不嚴(yán)謹(jǐn)，運(yùn)行質(zhì)量低；三是經(jīng)營困難多，用水難、交通難等；四是貸款難、利率高；五是農(nóng)業(yè)服務(wù)信息的專業(yè)體系建設(shè)比較滯后。

　　2.2原因

　　2.2.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念落后，動力不足固始縣大部分村干部文化水平為初中或小學(xué)，甚至文盲，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意愿和動力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。一方面，部分農(nóng)戶會廉價(jià)處理產(chǎn)品；另一方面，高端農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)難度大，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整始終在低水平重復(fù)，難與市場對接。

　　2.2.2宣傳力度不足農(nóng)業(yè)部門、科技部門對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識的宣傳仍停留在發(fā)資料、搞講座方面，宣傳教育體系不完善，農(nóng)民的認(rèn)知程度低，政府在生產(chǎn)要素配置方面對農(nóng)業(yè)關(guān)注少。

　　3加快固始縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議

　　3.1提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平

　　3.1.1培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)立足固始縣資源優(yōu)勢，重點(diǎn)培育壯大龍頭企業(yè)，著力發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，促進(jìn)農(nóng)民增收及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展等。目前固始縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)有級2家、省級13家。擴(kuò)大招商引資，引進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐固始縣；加強(qiáng)農(nóng)企與農(nóng)戶的密切聯(lián)系，構(gòu)建利益共同體。

　　3.1.2完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條引入全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展理念，圍繞農(nóng)產(chǎn)品精加工、深加工發(fā)展；提升農(nóng)產(chǎn)品品牌化發(fā)展水平，引進(jìn)國內(nèi)外知名公司對本地農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行策劃和包裝，靠品牌提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益等［6］。

　　3.2強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用

　　3.2.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研體系建設(shè)目前，固始縣已與信陽農(nóng)林學(xué)院等專家建立良好合作關(guān)系，把最新的研究成果引入固始縣，建設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖、水稻種植和畜禽養(yǎng)殖3個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系［7］。同時(shí)，政府要加大支持力度，實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)政策、購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等。

　　3.2.2加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣加快建設(shè)一批專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，支持農(nóng)技機(jī)構(gòu)、農(nóng)技人員通過市場手段開展服務(wù)，力爭在各村建立農(nóng)技推廣示范戶，補(bǔ)齊農(nóng)技推廣短板。鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)人員帶著科技成果下田入戶，把技術(shù)要領(lǐng)教授給每個(gè)農(nóng)民，努力做到讓農(nóng)民“一看就懂、一學(xué)就會、一干就有效益”［8］。

　　結(jié)語在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)重要舉措，有利于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、提升人民幸福生活指數(shù)、構(gòu)建和諧社會，因此要不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展、提升農(nóng)民素質(zhì)，充分發(fā)揮出政府、農(nóng)民、企業(yè)等多方的作用，在多力融合的基礎(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)業(yè)更好地發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)市場化程度和產(chǎn)業(yè)化程度的不斷提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)

　　［1］許必莉.鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇與對策［J］.農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，2020（10）：45-46.

　　［2］胥慧敏，王秀麗，李玲，等.河南省設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿υu價(jià)與布局優(yōu)化［J］.江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2020，48（04）：286-293.

　?。?］尼森.農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究——以河南省固始縣為例［J］.河南農(nóng)業(yè)，2019（03）：39-42.

　　邱雪婷1孫亞豪2*

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