基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接路徑探討

　　【摘 要】目前，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要標(biāo)志就是小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之間形成有機(jī)銜接。小農(nóng)戶在與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接過 程中一定要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前新時(shí)代下小農(nóng)戶的發(fā)展任務(wù)，確定現(xiàn)實(shí)以及發(fā)展需求。利用完善的多元化社會(huì)服務(wù)體系，對(duì) 小農(nóng)戶給予足夠的金融政策支持，確保小農(nóng)戶能夠與新型經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。本文結(jié)合小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā) 展的問題進(jìn)行分析，并提出有效銜接措施。

　　【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；小農(nóng)戶；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

　　黨在十九大報(bào)告中明確指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是 我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要基礎(chǔ)，也是完善現(xiàn)代社 會(huì)治理格局的根本策略，在鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的帶領(lǐng)下，能夠在未 來實(shí)現(xiàn)全國人民共同富裕。在我國黨代會(huì)報(bào)告中首次提 出了“小農(nóng)戶”的相關(guān)話題，提出之后就引起了社會(huì)各界 的高度重視。根據(jù)我國第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)可以得 知，規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶在全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系中 的占有比例并不大，也就代表著，小農(nóng)戶仍然是我國農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)經(jīng)營的主體人員。要想實(shí)現(xiàn)在數(shù)量如此龐大的小農(nóng) 戶基礎(chǔ)上進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，就必須要以小農(nóng)戶為核 心來深入優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系，將他們引入到正規(guī)的 發(fā)展軌道中，確保小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能夠有效銜接在一 起，全面解決三農(nóng)問題，進(jìn)而提高農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收益。

　　1 在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的短 板問題

　　1.1 生產(chǎn)方面問題

　　在新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營快速發(fā)展的背景下，現(xiàn)代化農(nóng) 業(yè)大規(guī)模、高效率以及低成本的發(fā)展需求讓很多小農(nóng)戶 的生產(chǎn)經(jīng)營問題逐漸浮出水面，小農(nóng)戶與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)銜接 仍然存在一定的阻礙。具體主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　小農(nóng)戶不僅總體耕地面積較小，更突出的問題是農(nóng) 地的高度特別分散，也就是耕地細(xì)碎化現(xiàn)象十分嚴(yán)重，很 多無法分割的固定投入無法發(fā)揮出真正的作用，無法對(duì) 生產(chǎn)過程進(jìn)行有效控制，部分先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)也無法投 入使用[1] 。

　　還有就是在生產(chǎn)技術(shù)方面，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)主要包 含機(jī)械技術(shù)和生物技術(shù)量大部分。生物技術(shù)指的就是農(nóng) 藥、化肥、種子等一系列能夠促進(jìn)產(chǎn)量提高的技術(shù)。這些 技術(shù)不會(huì)受生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的影響，也就代表著生物技術(shù) 擁有無限劃分的優(yōu)點(diǎn)，可以具體細(xì)分到最小的單位。所 以不管土地規(guī)模有多大，生物技術(shù)也能夠?qū)崿F(xiàn)阻礙使用， 同時(shí)也不會(huì)在生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的影響下對(duì)成本造成任何影 響。反而會(huì)對(duì)小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來十分可觀的收益。 在機(jī)械技術(shù)中具體包括拖拉機(jī)、收割機(jī)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械 設(shè)備。隨著這些農(nóng)機(jī)設(shè)備可以根據(jù)不同的外觀和大小分 為不同類型，但是無法像生物技術(shù)那樣細(xì)分到各個(gè)生產(chǎn) 單位，即使最小的播種機(jī)使用，對(duì)于小農(nóng)戶而言也是一種 浪費(fèi)。要想明顯提高生產(chǎn)效率，就必須要應(yīng)用大功率的 自動(dòng)化農(nóng)用設(shè)備，但是這種類型的農(nóng)機(jī)設(shè)備對(duì)于小農(nóng)戶 規(guī)模來講是一種浪費(fèi)，同時(shí)價(jià)格也十分昂貴，導(dǎo)致很多小農(nóng)戶力不從心，無法購買[2] 。

　　1.2 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給方面的問題

　　現(xiàn)如今，只有部分農(nóng)業(yè)大戶才能夠享受到農(nóng)業(yè)社會(huì) 化服務(wù)體系，而耕地規(guī)模和社會(huì)化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系都成為 了制約小農(nóng)戶發(fā)展的效益，這也使小農(nóng)戶在經(jīng)營過程中 要面對(duì)很多困難，這些社會(huì)服務(wù)層面的問題主要表現(xiàn)在 以下幾個(gè)方面：

　　一方面，從市場(chǎng)供給角度來看，由于當(dāng)今市場(chǎng)嚴(yán)格的 優(yōu)勝劣汰制度，農(nóng)資供給和農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備供給服務(wù)差的 一方，注定要面臨淘汰，而這些淘汰者大多數(shù)都是小農(nóng) 戶。因?yàn)榉?wù)只有在達(dá)到一定數(shù)量之后才能夠獲得收 益，而小農(nóng)戶的經(jīng)營面積細(xì)小分散，長(zhǎng)久下來，經(jīng)銷商并 不會(huì)為了幾個(gè)小農(nóng)戶而提供上門服務(wù)，只是因?yàn)樾枨罅?小，收益低于成本。同時(shí)農(nóng)業(yè)收割機(jī)也不會(huì)因?yàn)閹桩€土 地而開機(jī)運(yùn)行。最終導(dǎo)致小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的積極性受到 打擊，甚至放棄了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)[3] 。

　　另一方面，從公共服務(wù)角度分析來看，基礎(chǔ)設(shè)施投資 建設(shè)主要都是將整體作為目標(biāo)，使用以及損耗維修都需 要整體來承擔(dān)，這樣的不可分割性導(dǎo)致很多小農(nóng)戶幾乎 不可能單獨(dú)享受到這些服務(wù)。因?yàn)樾∞r(nóng)戶和生產(chǎn)規(guī)模大 農(nóng)戶的需求不同，利益也不均等，所以市場(chǎng)銷售途徑通常 不會(huì)與小農(nóng)戶進(jìn)行合作，使部分小農(nóng)戶不得不放棄農(nóng)業(yè) 經(jīng)營?？傊@些問題都在嚴(yán)重影響著小農(nóng)戶與現(xiàn)代化農(nóng) 業(yè)進(jìn)行有效連接。

　　2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展背景下小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接的 有效措施

　　2.1 加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體引領(lǐng)小農(nóng)戶的生產(chǎn)作用

　　首先，要有效提高小農(nóng)戶的規(guī)?；a(chǎn)水平，不斷引 導(dǎo)小農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)他們向已有的新型農(nóng)業(yè)經(jīng) 營主體進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。可以組織相關(guān)人員下鄉(xiāng)宣傳，讓 越來越多的小農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的特點(diǎn)和重 要性，進(jìn)而能夠清楚認(rèn)識(shí)到利用新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能夠 明顯提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，最終從內(nèi)心上提高認(rèn)可程度。

　　其次，要培養(yǎng)當(dāng)?shù)赜袧摿Φ男∞r(nóng)戶成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主 體，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)力度，讓所有的小農(nóng)戶都 能夠有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)到全新的知識(shí)、技術(shù)以及經(jīng)營理念，強(qiáng)化 小農(nóng)戶的規(guī)范種植能力，確保其能夠形成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營 主體。

　　最后，當(dāng)?shù)卣€要對(duì)小農(nóng)業(yè)給予相應(yīng)的政策支 持，對(duì)于那些愿意發(fā)展成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的小農(nóng)戶， 給予大量政策上的支持，避免小農(nóng)戶轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng) 營主體所需要承擔(dān)的負(fù)擔(dān)，讓小農(nóng)戶能夠發(fā)揮出自己的 全部實(shí)力來發(fā)展成為全新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

　　2.2 完善小農(nóng)戶聯(lián)結(jié)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的利益制度

　　只有完善小農(nóng)戶與新型農(nóng)戶經(jīng)營主體之間的利益聯(lián) 結(jié)制度，才能夠確保小農(nóng)戶能夠和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展有效 結(jié)合在一起。在此過程中，一方面要穩(wěn)住小農(nóng)戶的發(fā)展 內(nèi)心。小農(nóng)戶主要通過流轉(zhuǎn)土地使用權(quán)來參與到現(xiàn)代化 農(nóng)業(yè)建設(shè)中，政府也要在此基礎(chǔ)上優(yōu)化土地流轉(zhuǎn)保障制 度，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)政策，對(duì)土地流轉(zhuǎn)程序進(jìn)行規(guī)范。另一 方面也要確保小農(nóng)戶能夠與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制形成穩(wěn)定 的合作關(guān)系，小農(nóng)戶可以利用土地入股以及股份合作等 形式來與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間形成利益共享，共同承 認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任體系，有效確保小農(nóng)戶能歐與新型農(nóng)業(yè)經(jīng) 營主體進(jìn)行銜接，解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對(duì)小農(nóng)戶利益 造成侵犯的嚴(yán)重問題，讓小農(nóng)戶能夠享受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過 程中的利潤(rùn)。此外，在利益制度中既要關(guān)注小農(nóng)戶與新 型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間聯(lián)系的緊密型，還要關(guān)注新型農(nóng)業(yè) 經(jīng)營主體帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展的穩(wěn)定性，不要由于夸大利益聯(lián) 結(jié)作用，忽略了經(jīng)營主體帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展的持續(xù)性。更 加重要的是，要發(fā)揮基層黨組織的重要作用，利用黨組織 的監(jiān)督和參與，確保小農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相結(jié)合 的穩(wěn)定利益，以此來實(shí)現(xiàn)更加有效的銜接。

　　2.3 發(fā)揮出新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

　　新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是確保小農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的 重要支持力量。從一方面來看，家庭農(nóng)場(chǎng)占據(jù)著明顯的 地域優(yōu)勢(shì)。對(duì)此要充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡乩韮?yōu)勢(shì)，制定出科 學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，全面發(fā)展當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)， 有效發(fā)揮出服務(wù)小農(nóng)戶、致富小農(nóng)戶的輻射作用。此外， 還可以利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作社來發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，利 用聯(lián)耕聯(lián)種的方式對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)一優(yōu)化，利用農(nóng) 業(yè)企業(yè)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，與市場(chǎng)進(jìn)行有效對(duì)接，結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展的 實(shí)際需求，對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行有效配置。總而言之，由于各 種類型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體擁有不同的優(yōu)勢(shì)，所以在帶領(lǐng)小農(nóng) 戶發(fā)展過程中的優(yōu)勢(shì)和功能方面也存在不同的作用。利 用新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動(dòng)作用，小農(nóng)戶會(huì)積極主動(dòng)加 入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)約了大量消耗，保證 了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，使農(nóng)民的收入能夠穩(wěn)定提高。對(duì)于這 樣的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，今后還要加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間的 合作，提高小農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的銜接能力。

　　總而言之，發(fā)展小農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間的 關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要內(nèi)容。利用二者之間 的有效銜接，能夠從本質(zhì)上轉(zhuǎn)變小農(nóng)戶的發(fā)展形勢(shì)，這也 比較符合我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)。在日后的發(fā)展過程 中，要充分發(fā)揮出小農(nóng)戶在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的重要作用，不斷 探索小農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間的關(guān)系，應(yīng)用合作 的手段，來確保合作關(guān)系能夠持續(xù)安穩(wěn)的發(fā)展下去，盡早 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全面發(fā)展。

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　　敏，黃 栩，曾雯雯

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