論文發(fā)表高等學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

　　摘要：近年來(lái)，為滿足社會(huì)對(duì)各專(zhuān)業(yè)人才的需求，各個(gè)高校采取了擴(kuò)招的措施，并開(kāi)始大規(guī)模興建基礎(chǔ)設(shè)施，由此引發(fā)了資金短缺。為了解決這一矛盾，各個(gè)高校開(kāi)始向銀行貸款，無(wú)形中增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。本文從宏觀和微觀兩個(gè)角度分析了我國(guó)高等學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成的原因，同時(shí)建立了財(cái)務(wù)分析指標(biāo)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范。

　　關(guān)鍵詞：高等教育 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)防范

　　年來(lái)，高校的急劇擴(kuò)招，導(dǎo)致教育質(zhì)量下滑和基礎(chǔ)設(shè)施不足。為了解決基礎(chǔ)設(shè)施缺乏的問(wèn)題，很多高校在擴(kuò)招之后大規(guī)模擴(kuò)建，掀起了高?；?。同時(shí)隨著高等教育改革的深入，國(guó)家通過(guò)立法的方式，確立了高校的法人實(shí)體地位。“政府宏觀調(diào)控，高校自主辦學(xué)”，政府只是宏觀調(diào)控者，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下單純依靠財(cái)政撥款的高校資金運(yùn)作已轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下多渠道的資金籌集方式?；ㄒ?guī)模擴(kuò)大，政府投入的資金已不能滿足需求。各個(gè)高校開(kāi)始向銀行大規(guī)模舉債，為了償還貸款，一些學(xué)校不惜提高學(xué)費(fèi)，降低錄取分?jǐn)?shù)。由于債務(wù)問(wèn)題，很多高校的信用評(píng)級(jí)大幅度下降。

　　一、高等教育財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成的原因

　　(一)宏觀方面

　　1.政府投入不足。按照《高等教育法》規(guī)定，中央和地方政府有責(zé)任保證公辦高校教育經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來(lái)源。雖然我國(guó)對(duì)教育的政府投入逐年增加，但由于高校發(fā)展過(guò)快，仍然無(wú)法彌補(bǔ)資金缺口。根據(jù)教育部等部門(mén)發(fā)布的2011年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告，2011年全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為472 882億元，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例為3.93%，比上年的3.65%增加了0.28個(gè)百分點(diǎn)。但與國(guó)外一些國(guó)家相比，我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例偏低，結(jié)構(gòu)也不盡合理。為了解決資金緊張問(wèn)題，部分高校開(kāi)始向銀行大量舉債，并熱衷于圈地和參與大學(xué)城建設(shè)。據(jù)審計(jì)署公布數(shù)據(jù)顯示，到2010年底，全國(guó)1 164所地方所屬的普通高校負(fù)債2 634.98億元。負(fù)債擴(kuò)張?jiān)诜e累了資產(chǎn)的同時(shí)也積累了風(fēng)險(xiǎn)。高校一旦出現(xiàn)資不抵債、投資收益率低于資金成本的時(shí)間價(jià)值，將出現(xiàn)嚴(yán)重的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

　　2.銀行貸款機(jī)制。商業(yè)銀行是盈利性機(jī)構(gòu)，一定會(huì)選擇優(yōu)質(zhì)客戶。高校屬于國(guó)有公辦事業(yè)單位，如果無(wú)法按期還貸，也一定會(huì)有政府為其買(mǎi)單。因此，正是懷著這種僥幸心理，當(dāng)高校提出貸款申請(qǐng)時(shí)，很少有銀行進(jìn)行科學(xué)的投資收益評(píng)估，考慮高校的償還能力。銀行不對(duì)高校的信用等級(jí)進(jìn)行評(píng)分，不按章辦事，貸款機(jī)制存在問(wèn)題。高?；I集了大量的資金，背負(fù)了巨額債務(wù)。但它本身是非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，除了國(guó)家財(cái)政撥款，收取的學(xué)雜費(fèi)也只是杯水車(chē)薪，根本無(wú)法滿足高校正常的資金運(yùn)作。為了能夠更好的發(fā)展，不得不再次向銀行貸款。如此周而復(fù)始，不僅給銀行帶來(lái)大量不良貸款，造成財(cái)務(wù)危機(jī)，也使高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加劇，陷入一種尷尬境地。

　　(二)微觀方面

　　1.擴(kuò)招引發(fā)過(guò)度負(fù)債。為了滿足社會(huì)對(duì)教育的需求，大規(guī)模擴(kuò)招已成為我國(guó)高校的一個(gè)普遍現(xiàn)象。高校擴(kuò)招在一定程度上緩解了就業(yè)給社會(huì)帶來(lái)的壓力，同時(shí)又為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲(chǔ)備了更多的人力資源。但是更多的學(xué)生就意味著更多的教學(xué)場(chǎng)所、活動(dòng)場(chǎng)地、學(xué)生宿舍、教師資源，學(xué)校必須舉債加大在教學(xué)設(shè)備、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面投入，以解決日益增加的學(xué)生教學(xué)和生活需求。學(xué)校的大部分貸款都用于這些建設(shè)，而這些資金的投入形成了高校的固定資產(chǎn)，要在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)才能陸續(xù)帶來(lái)現(xiàn)金流量，因此形成了高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　2.缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。表現(xiàn)在缺乏有效的形式和有效的方法。國(guó)家通過(guò)高等教育改革確立高校的法人實(shí)體地位，就是為了能夠擴(kuò)大高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。相應(yīng)地，高校也有了其他的一些自主權(quán)，其中就包括自主管理、使用各種財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)。而我國(guó)高校的管理模式是直線職能制，權(quán)力過(guò)于集中，高校的資金安排主要聽(tīng)從管理者的決策，而一些相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)，盲目投資一些項(xiàng)目，過(guò)于樂(lè)觀的評(píng)價(jià)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益，所貸資金超過(guò)實(shí)際還貸能力，使我國(guó)的高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。

　　3.管理層缺乏現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。在有效的控制環(huán)境中，管理層的理念和經(jīng)營(yíng)風(fēng)格可以創(chuàng)造一個(gè)積極的氛圍，促進(jìn)業(yè)務(wù)流程的有效進(jìn)行。高校領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足，且對(duì)財(cái)務(wù)危機(jī)發(fā)生前的種種征兆重視不夠，不能及時(shí)采取有效措施。目前高校財(cái)務(wù)活動(dòng)資金來(lái)源由國(guó)家統(tǒng)一供給，資金的運(yùn)用按國(guó)家預(yù)算體制進(jìn)行，年終進(jìn)行決算，正是由于這種資金運(yùn)作模式，不需要考慮財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的問(wèn)題，導(dǎo)致了高校領(lǐng)導(dǎo)層風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理沒(méi)有引起足夠的重視，沒(méi)有有效地開(kāi)展對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)與防范。

　　二、指標(biāo)體系設(shè)置及模型建立

　　(一)償債能力指標(biāo)

　　1.資產(chǎn)負(fù)債率=負(fù)債總額/資產(chǎn)總額×100%，反映了高校償還債務(wù)的綜合能力。這個(gè)比率越高，高校償還債務(wù)的能力越差，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越高;反之，償還債務(wù)的能力越強(qiáng)。

　　2.流動(dòng)比率=流動(dòng)資產(chǎn)/流動(dòng)負(fù)債，反映了高校流動(dòng)資產(chǎn)與流動(dòng)負(fù)債的比值，是衡量短期償債能力的一個(gè)指標(biāo)。這個(gè)比率越高，說(shuō)明企業(yè)償還流動(dòng)負(fù)債的能力越強(qiáng)，流動(dòng)負(fù)債得到償還的保障越大。但是該比率也非越高越好，滯留在流動(dòng)資產(chǎn)上的資金過(guò)多，會(huì)降低資金的利用效率。對(duì)于高校而言，流動(dòng)資產(chǎn)主要包括貨幣資金、短期金融資產(chǎn)投資、短期存款等;流動(dòng)負(fù)債包括短期借款、1年內(nèi)到期的非流動(dòng)負(fù)債、各種應(yīng)交稅費(fèi)等。

　　3.現(xiàn)金比率=(現(xiàn)金+短期銀行存款+短期金融資產(chǎn)+招生指標(biāo))/流動(dòng)負(fù)債，是高校的現(xiàn)金類(lèi)資產(chǎn)與流動(dòng)負(fù)債的比值，它可以反映高校的直接償付能力，因?yàn)楝F(xiàn)金是高校償還債務(wù)的最終手段，因而，現(xiàn)金比率高，說(shuō)明高校的償還債務(wù)能力強(qiáng);但過(guò)高又意味著高校的資產(chǎn)未能得到有效利用，現(xiàn)金類(lèi)資產(chǎn)獲利能力低，這類(lèi)資產(chǎn)金額太高會(huì)導(dǎo)致企業(yè)機(jī)會(huì)成本增加。高校的現(xiàn)金類(lèi)資產(chǎn)包括現(xiàn)金、短期銀行存款、短期金融資產(chǎn)、招生指標(biāo)等。

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