金融扶貧新政策改革趨勢

　　金融管理發(fā)展與措施條例都是對于經(jīng)濟改革的主要方面，在這里主要對于金融扶貧的具體實踐及優(yōu)化措施上的一些介紹指導(dǎo)等等。

　　摘要|：當前我國貼息貸款發(fā)放是由印上按照自己的條件進行發(fā)放給貸款的農(nóng)戶，政府部門在年底從金融機構(gòu)發(fā)放的農(nóng)戶貸款中符合扶貧條件的進貼息，這種扶貧模式使得扶貧部門之間嚴重分割，不利于對貧困地區(qū)的補貼情況的掌握，更好地開展扶貧工作。

　　關(guān)鍵詞：金融扶貧,金融管理,金融政策

　　一、金融扶貧現(xiàn)狀

　　長期的扶貧實踐工作取得了較大成效，但是隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提高以及黨中央對于全國貧困縣脫貧的目標的提出，扶貧工作有了更高的標準和要求，金融扶貧事業(yè)面臨著嚴峻的形勢和挑戰(zhàn)。

　　推薦期刊：《金融監(jiān)管研究》辦刊宗旨為在：傳播金融監(jiān)管思想，刊發(fā)金融監(jiān)管和國際發(fā)展動向的理論研究和實證研究成果，擴大我國國際金融監(jiān)管政策研究領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力，服務(wù)金融監(jiān)管理論創(chuàng)新與工作實踐。

　　(一)扶貧工作的新要求

　　黨的十八大提出到2020年我國要全面建成小康社會，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，而這些目標的實現(xiàn)則需要我國加大扶貧工作力度，縮短城鄉(xiāng)差距，近年來隨著貧困縣的提高我國貧困人口規(guī)模不斷擴大，僅僅依靠政府扶貧資金的投入難以實現(xiàn)貧困地區(qū)發(fā)展的需要，同時我國還存在邊遠地區(qū)生活條件極其惡劣的人民，這就給扶貧開發(fā)工作進一步加大了難度。面對扶貧工作的新要求就需要各級政府及社會各界關(guān)注和支持扶貧開發(fā)工作，為中國經(jīng)濟的發(fā)展貢獻自己的力量。

　　(二)貼息貸款財政投入資金總量不足，模式單一

　　我國采取了各式各樣的扶貧模式，但主要以金融扶貧為主要手段，而金融扶貧工作的開展模式多采用貼息貸款[1]。首先我國大多數(shù)貧困地區(qū)經(jīng)濟落后，政府財政收入較少，地方政府沒有過多資金用于支持當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，這就形成了一種依靠中央的貼息貸款發(fā)展經(jīng)濟，貧困地區(qū)缺乏資源和資金投入，短期資金投入難以實現(xiàn)收益，而國家每年投入資金總量有限，這就使得能夠獲得貼息貸款的農(nóng)民和企業(yè)有限。其次扶貧資金的是一次性投入，針對貧困地區(qū)難以形成長期穩(wěn)定的支持。再次貼息貸款政策在貧困戶的選擇和認定上缺乏有效的瞄準機制，這就在一定程度上降低了貼息貸款的使用率，存在貼息貸款向大型企業(yè)和非貧困戶的轉(zhuǎn)移，這就使得貼息貸款并未實現(xiàn)扶貧的目的。

　　(三)貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力不足

　　當前我國貧困地區(qū)大多是交通不便，自然環(huán)境惡劣的地區(qū)、文化教育公眾設(shè)施落后、人口素質(zhì)較低。貧困地區(qū)的人民依靠傳統(tǒng)的田間收入維持生活，缺乏開發(fā)當?shù)亟?jīng)濟的觀念，自我發(fā)展、自我致富能力不足，被動的發(fā)展經(jīng)濟，因此加快貧困地區(qū)扶持力度要加快當?shù)厝嗣窠逃幕途C合素質(zhì)的提高，從根本上轉(zhuǎn)變大家的理念[2]。然而當前我國扶貧工作多采用加大基礎(chǔ)設(shè)施投入和進入企業(yè)形式，并未增強貧困地區(qū)人民的自我發(fā)展能力，這就造成政府扶貧力度加大時經(jīng)濟有所發(fā)展，資金有所減少，又恢復(fù)現(xiàn)狀，貧困地區(qū)人民為真正實現(xiàn)脫貧。

　　(四)金融扶貧部門之間溝通有待加強

　　金融扶貧工作是涵蓋政府扶貧主管部門、財政部門、銀行、保險等各個部門的一項系統(tǒng)性工程[3]。在扶貧工作開展過程中扶貧主管部門、財政部門和銀行的責任和目標理念存在出入。扶貧主管部門和財政部門注重扶貧的社會效益，和當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展狀況。而銀行、保險等金融部門是要實現(xiàn)社會效益和企業(yè)經(jīng)濟效益的均衡發(fā)展，既要實現(xiàn)企業(yè)的社會責任又要實現(xiàn)經(jīng)濟效益的提升[4]。

　　二、金融扶貧優(yōu)化措施

　　(一)創(chuàng)新金融扶貧模式

　　為了實現(xiàn)幫助貧困地區(qū)脫貧的目標，要進一步豐富金融扶貧模式。首先對于貧困地區(qū)企業(yè)的引入要兼顧經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的保護工作共同發(fā)展，不能以犧牲環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟，采用“低碳扶貧”模式，一方面可以為扶貧注入資金，貧困地區(qū)的人力資源相對比較豐富和廉價，企業(yè)在貧困地區(qū)經(jīng)營可以減少人力資金的投入，貧困地區(qū)的人民也通過多種方式增加收入，另一方面也可以形成產(chǎn)業(yè)雛形進一步發(fā)展當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)[5]。其次我國貧困地區(qū)大多生態(tài)環(huán)境良好，有的是山區(qū)和老一代革命基地，具有很大的旅游開發(fā)潛力。金融扶貧的目的是加快貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，金融扶貧機構(gòu)通過對當?shù)芈糜钨Y源的調(diào)查、評估和規(guī)劃，適度開發(fā)當?shù)芈糜魏腿宋馁Y源，帶領(lǐng)當?shù)厝嗣衩撠氈赂弧?/p>

　　(二)多種扶貧模式共同發(fā)揮作用

　　我國當前扶貧模式主要是金融扶貧，在我國現(xiàn)行扶貧模式探索中還形成了財政扶貧、產(chǎn)業(yè)化扶貧和整村推進扶貧、科技扶貧、文化扶貧等各種扶貧模式[6]。金融扶貧模式的實施應(yīng)結(jié)合奇特扶貧模式，提高扶貧的精準率，有些地區(qū)的人民教育水平和整體素質(zhì)較低的地區(qū)就要采取文化扶貧模式和科技扶貧模式，是金融扶貧發(fā)揮出更好地效果。

　　(三)引導(dǎo)民間資本支持扶貧工作

　　扶貧工作是一個長期的艱巨的一項任務(wù)，扶貧工作不只是政府的事情，它需要全體社會成員的參與共同支持扶貧工作[7]?，F(xiàn)在我國大力支持民間資本進入貧困地區(qū)的農(nóng)村金融用于支持貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。首先形成大型銀行、保險等金融機構(gòu)與民間資本形成的微型金融機構(gòu)的資金對接機制，共同向貧困地區(qū)提供貸款支持。二是在貧困地區(qū)建立扶貧專項資金，扶貧專項資金是用于幫助貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟項目，提高生產(chǎn)技術(shù)和自我發(fā)展能力的資金，幫助貧困地區(qū)居民早日實現(xiàn)小康生活

　　三、結(jié)束語

　　扶貧工作是我國加快建成小康社會的重要方面，金融扶貧作為我國扶貧開發(fā)的重要組成部分，政府各部門要在扶貧的具體實踐中加強各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)作用，采用多種方式幫助貧困地區(qū)脫貧，實現(xiàn)共同富裕的目標。

《金融扶貧新政策改革趨勢》

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