安徽農業(yè)大學土地資源管理專業(yè)三十年建設回顧與展望

　　摘  要：在闡述安徽農業(yè)大學土地資源管理專業(yè)建設目標與基本思路的基礎上，全面總結了專業(yè)建設的主要做法與成效。主要做法包括課程體系建設、核心與精品課程建設、教材建設、人才培養(yǎng)、師資隊伍建設等5個方面。取得成效的突出亮點在于凝練了“1+3”的專業(yè)建設特色，即創(chuàng)建了利用全校資源辦專業(yè)的辦學模式，創(chuàng)新了實踐教學模式、教學生產互促模式、教學科研互動模式。最后，從一流教研團隊建設、夯實土地整治領域學科地位、課程結構改革與特色課程體系建設等3個方面展望了專業(yè)建設愿景。

　　關鍵詞：土地資源管理;專業(yè)建設;安徽農業(yè)大學

　　安徽農業(yè)大學是安徽省政府與農業(yè)農村部、國家林業(yè)和草原局合作共建的高校，是全國首批建設“新農村發(fā)展研究院”的十所高校之一，始終堅持服務“三農”的辦學方向，致力于科教興農、科教興皖事業(yè)，走出了一條享譽全國的育人興校、富民強農、校地協(xié)同、緊密契合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的 “大別山道路”[1] 。1989 年，為貫徹落實我國第一部《土地管理法》，彰顯“大別山道路”的辦學特色，安徽農業(yè)大學在全省率先開設了土地資源管理專業(yè)。

　　砥礪奮進 30 年，安徽農業(yè)大學土地資源管理專業(yè)已經形成了一支梯隊合理的教學科研團隊，在人才培養(yǎng)、科學研究、服務“三農”、促進區(qū)域發(fā)展等方面取得了一系列成果。截至 2018 年 6 月，已培養(yǎng)了近 1500 名畢業(yè)生，活躍在全國尤其是安徽省各級國土資源、房地產、金融、科研院所等部門從事技術和管理工作，以及各級黨政機關從事行政工作。2017 年統(tǒng)計結果顯示，本專業(yè)培養(yǎng)的人才就業(yè)率 100%，工資在同期畢業(yè)生中最高。承擔完成各類教科研和社會服務項目 100 多項，發(fā)表學術文章 200 多篇，出版教材或專著 12 部，向全國政協(xié)、中共安徽省委和省人民政府提交建議 100 多份，催生了很多政策的出臺。基于此，本文擬在梳理本校土地資源管理專業(yè)建設目標與思路、做法與經驗的基礎上，凝練專業(yè)建設特色，展望專業(yè)建設愿景(資料來源于 2017 年學科評估)。

　　一、專業(yè)建設目標與基本思路

　　1. 專業(yè)建設目標

　　(1)總體目標。

　　按照“優(yōu)勢突出，特色鮮明，立足安徽，走向全國，沖出國門”的原則，推進土地資源管理專業(yè)建設，在辦學思想、辦學條件、師資力量、人才培養(yǎng)、教學內容與課程體系、教學模式與方法手段、教學管理等方面形成優(yōu)勢和特色。同時，通過土地科學平臺建設，整合全校資源和動員社會力量辦專業(yè)，以推動專業(yè)教學基本建設，促進教學改革，優(yōu)化教學環(huán)境，深化教學內涵，全面提升教學質量，實現“研究型人才、普適型人才、創(chuàng)業(yè)型人才和創(chuàng)新型人才”的“四型”人才培養(yǎng)目標。

　　(2)具體目標。

　　加強基礎理論課程體系建設與研究，培養(yǎng)研究型人才;整合全校資源辦專業(yè)，培養(yǎng)普適型人才;利用社會力量辦專業(yè)，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才;加強方法體系研究，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才;構建教學模式體系，實現教學相長;加強學術交流與合作，培養(yǎng)學科帶頭人。

　　2. 專業(yè)建設基本思路

　　本著“適應需求、發(fā)揮優(yōu)勢、具有特色、地位顯赫”的原則，對本專業(yè)進行改造與升級。

　　首先，是“內強素質，夯實內功”。實行“傳幫帶”的青年教師培養(yǎng)機制，提升青年教師素質;實行一周一議例會制，加強教師之間的交流與互學;實行不定期學術報告制，提高教師的科研水平;實行不定期聽課制，激勵授課教師備好課、上好課。

　　其次，是“橫向交叉，實現雙贏”?；谡先ＹY源辦專業(yè)的目標，發(fā)揮本校土地資源管理專業(yè)教研團隊廣泛性特點，實現多學科交叉，形成本校本專業(yè)的特色，并加大實踐教學的力度，實現在實踐的基礎上進行理論創(chuàng)新，通過理論創(chuàng)新推動學科建設。

　　第三，是“教以學為本，學以用為實”。通過教研團隊和教材體系建設，實施因材施教的教學方略，采用引導式的理論教學和獨立式的實踐教學方法，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識，使他們學有所用、用之有效。

　　二、專業(yè)建設的主要做法

　　1. 構建與國土資源工作相適應的課程體系

　　課程體系是培養(yǎng)高素質復合型人才的關鍵抓手 [2] ，理論聯(lián)系實際是構建課程體系的重要原則。因此，緊密聯(lián)系國土資源工作對人才的實際需求是本專業(yè)課程體系設置的基本遵循。比如“土地經濟學”，傳統(tǒng)教學認為該課程屬于純理論教學，但實踐證明，研究土地經濟必須遵循“實踐基礎上的理論創(chuàng)新，通過理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新”的思想路線。因此，教研團隊運用“實證研究和規(guī)范分析”相結合的研究方法，設置了“土地經濟學教學實習”課程(截至目前，仍是唯一)，得到了中國人民大學、南京大學等專家的充分肯定和一致好評 [3] 。

　　2. 優(yōu)化核心課程，建設精品課程，開發(fā)新課程

　　多年來，團隊一直堅持與國土資源部門的領導專家以及兄弟院校的同仁共同就課程設置、課程內容等問題進行廣泛的交流與探討，建設開發(fā)了一套既適應國土資源教學與科研，又體現崗位工作能力要求的土地資源管理專業(yè)課程。首先重點建設“土地經濟學”“土地規(guī)劃學”“土地整治學”“土地利用學”“地籍測量學”等 5 門核心課程，其中“土地經濟學”課程在省級精品課程建設的基礎上申報國家級精品課程;與國土資源部門及相關企業(yè)合作開發(fā)新課程，如“土地制度改革”“土地用途管制”等。

　　3. 加強教材建設

　　根據人才培養(yǎng)模式要求，體現本校土地資源管理專業(yè)特色，結合本專業(yè)師資隊伍現狀，積極申報或參與國家級教材編寫，包括《土地整治學》《現代測量學》《土地管理學總論》《土地利用管理》《農村法治理論與務實》等;《土地信息系統(tǒng)》《地理信息系統(tǒng)》兩本教材已經列入國家出版計劃。同時，專業(yè)教材必須選用業(yè)內權威人士編寫、國家級出版社出版的教材，或者是土地資源管理專業(yè)教學指導委員會推薦的教材，必須突出適用性、實用性和創(chuàng)新性。在教學內容結構上，成立課程組，統(tǒng)籌各門課程的教學內容，避免重復或遺漏。

　　4. 注重“雙創(chuàng)”型人才的培養(yǎng)

　　依據我校與安徽省國土資源廳簽訂的合作框架協(xié)議，成立安徽國土資源研究院，建立土地利用工程、數字國土、國土規(guī)劃、3S 技術與應用等實驗室，同時成立安徽國土資源研究學術委員會，培養(yǎng)高層次的創(chuàng)新型人才;與各市、縣(區(qū))國土資源局共建實驗實習基地，與各合作單位共建土地資源管理實驗室等，搭建理論與實踐的橋梁，培養(yǎng)一線土地資源管理創(chuàng)業(yè)型人才。

　　5. 加強師資隊伍建設

　　采用“走出去、引進來”的人才模式，打造梯隊合理的人才隊伍。一是鼓勵教師積極參加全國性、全球性學術會議，同時，以承辦學術會議、單獨邀請等方式吸引著名學者前來參會、講學。二是以國家自然科學、國家社會科學、教育部人文社會科學三大基金為重點，激勵教師積極申報各級教學與科研項目，撰寫學術論文。

　　三、專業(yè)建設取得的成效

　　(一)確立了以文化建設為先導的辦學新理念

　　2014 年，習近平同志繼制度自信、理論自信和道路自信后，提出了文化自信。文化自信來源于源遠流長的民族記憶和圓融大氣的中國智慧，來源于對中國特色社會主義道路的堅定信念，也會讓我們在這一道路上走得更遠更堅定。教師作為高校文化建設的核心要素之一 [4] ，其職業(yè)素養(yǎng)的提升是學科發(fā)展的前提。因此，師資隊伍建設必須把文化建設作為先決條件，確保中國優(yōu)秀文化得到傳承和發(fā)揚光大。

　　首先，進行師德建設，即通過對教師思想道德、自身素質的塑造，進一步提升師德水平，在教學任務承擔、教學精力投入、教學改革成效等方面率先垂范。

　　第二，進行隊風建設，將“以德治學”作為團隊文化建設的核心理念，構建“和諧、競爭、耕耘、向上”的教學研究氛圍，以“團結、勤奮、求實、創(chuàng)新”為文化建設的內涵，強化教風和學風，增強教師和學生對土地資源管理專業(yè)的歸屬感。

　　第三，加強組織建設，即由學科帶頭人領銜，成立課程體系建設研究組、教學模式與方法創(chuàng)新研究組、實踐教學研究組等，為開展教學活動和科學研究創(chuàng)造良好的文化環(huán)境氛圍。第四，強化制度建設，主要是對教師的基本職業(yè)道德和日常教研行為進行規(guī)范。

　　(二)構建了學風教育模式體系

　　一是利用校園文化開展?jié)撘颇慕逃?。充分利用大學的各種社團活動、課外活動，構建一個以誠信和創(chuàng)新為主題的校園文化環(huán)境，使學生在無形當中樹立起良好的科學道德和學術規(guī)范價值觀念。

　　二是利用思想政治課堂開展啟發(fā)和滲透教育。利用思想政治課堂，對學生開展科學道德和學術誠信教育，積極利用各類正反面案例和學術名人故事開展教育。

　　三是利用教師自身開展模范教育。教師是高層次人才的象征，利用教師自身來樹立科學道德榜樣，在教師的帶領下構建一個誠信而規(guī)范的學術環(huán)境，自上而下的開展科學道德和學術規(guī)范的學習。四是開展學生的自律教育。充分開展各種引導活動，讓學生進行自律教育，以學生自身的能動性來對抗社會不良風氣的影響。五是開展科學精神教育。通過科學精神教育，讓學生以更加嚴謹的態(tài)度面對學術行為，消除學術不端行為的土壤。

　　(三)凝練了“1+3”的專業(yè)建設特色

　　1. 創(chuàng)建了利用全校資源辦專業(yè)的辦學模式

　　我校土地資源管理專業(yè)前身是從農業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)分流出來的，經過幾次院、系重大調整，現歸屬于經濟管理學院。鑒于土地科學具有自然學科與社會學科的兩重性，本專業(yè)在建設與發(fā)展過程中，充分發(fā)揮了我校農業(yè)院校的優(yōu)勢和特點，利用全校資源辦專業(yè)，形成了自己獨特的課程體系與師資結構，這在國內高校的土地資源管理專業(yè)建設中也是獨一無二的。首先，由本專業(yè)老師承擔專業(yè)核心課程的教學，如“土地科學導論”“土地資源管理學”“土地經濟學”“地籍學”“土地利用學”“土地規(guī)劃學”“土地整治學”“土地分類與調查”“土地信息系統(tǒng)”等;其次，相關專業(yè)老師承擔專業(yè)基礎課的教學，如理學院承擔“地籍測量學”“土地統(tǒng)計學”等，資源與環(huán)境學院承擔 “土壤學”“地學基礎”等;工學院承擔“農田水利學”“工程制圖”等;第三，特殊課程邀請有關老師研討后確定教學內容，如“土地法學”“文書學” 等，邀請人文社會科學領域的老師進行研討。

　　實踐證明，該辦學模式取得了巨大成功。如土地整治領域的學科地位顯赫，全省領先，全國知名?！栋不帐⊥恋亻_發(fā)整理工程建設標準》(DB/ T 001—2008)由於忠祥教授定稿;我國第一部《土地整治學》教材，於忠祥教授為副主編;圍繞土地問題多次向全國政協(xié)、中共安徽省委、省政府建言獻策，獲省主要負責同志多次批示，有的形成了文件，有的被有關政策吸納。

　　2. 創(chuàng)新了三大教學模式

　　(1)“教師搭臺，學生唱戲”的實踐教學模式。創(chuàng)新了“教師搭臺當‘導演’，學生唱戲當‘演員’”的實踐教學模式，即教師密切聯(lián)系實際，堅持與時俱進，確定實習內容;學生依據實習內容，充分地發(fā)揮主觀能動性，室內完成實習設計，野外完成調查研究，最后完成既定的實習任務。通過實習，培養(yǎng)與磨煉學生的三大本領和四大能力。

　　三大本領：一是觀察。在野外，要培養(yǎng)學生善于觀察的本領，即要求實習學生，必須深入土地利用現場，認真、細致地觀察土地利用狀況，傾聽老師和一線工作人員的講解，并訪談當地百姓，詳細記錄實況，形成土地利用的感性認識。二是歸納。要求學生將野外獲取的資料帶回實驗室進行匯總與整理，并利用所學理論加以歸納，將感性認識上升至理性認識。歸納過程中，要鍛煉學生對資料的辨識能力，即運用“去粗存精，去偽存真，由此及彼，由表及里”的方法論，對搜集的資料進行取舍和加工。三是表達。包括語言表達和書面表達。實習最精彩的一幕是“華山論劍”，即要求每位同學在完成實習報告的同時，面對全班同學陳述自己的成果。陳述成果時，邀請相關老師觀摩、點評，增強學生的自信心。

　　四大能力：一是“兔子的腿”。要求學生樹立 “不怕苦不怕累，就怕工作不到位”的理念，能深入基層，跋山涉水，練就一身“鋼筋鐵骨”。二是“老鷹的眼”。訓練學生看準問題，誘發(fā)學生發(fā)現問題的“嗅覺”。只有發(fā)現問題，才能分析和解決問題，所以找準問題是獲得知識的關鍵環(huán)節(jié)。三是“八哥的嘴”。訓練學生勤學多問的技能。如土地規(guī)劃，很多理念來源于群眾，來源于需要，沒有最優(yōu)規(guī)劃，只有滿意規(guī)劃。所以，調查研究的重要方式之一是在第一線走訪群眾。很多問題，仰仗東張西望和道聽途說，決然得不到完全的知識。對于只懂得理論不懂得實際情況的學生，深入基層，深入實際，深入調查尤為必要，否則他們就不能將理論與實踐相聯(lián)系。因此，訓練學生一張 “伶牙俐齒”的嘴是獲得真實材料先決的條件。四是“秀才的筆”。首先是訓練學生調查訪問時隨訪隨記的習慣和能力;其次是訓練學生分析資料時得心應手的能力，即要能把調查研究的材料，通過整理分析，形成實習成果。

　　(2)“教學面向生產，生產促進教學”的教學生產互促模式。

　　圍繞創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)目標，本專業(yè)從人才培養(yǎng)方案制定到課程內容安排等，全程貫穿教學與生產互促模式。

　　關于人才培養(yǎng)方案的制定?；?ldquo;規(guī)定動作體現規(guī)范，自選動作彰顯特色”的理念，制定人才方案。“規(guī)定動作”就是按照教育部全國高校公共管理類學科教學指導委員會土地資源管理指導組的要求設定課程，如“土地資源管理學”“土地資源學”“土地經濟學”“土地資源調查與制圖”“地籍學”“土地利用規(guī)劃學”“土地整治學”“土地法學”“3S 理論與技術”等，確保學生能獲得必備的專業(yè)知識;“自選動作”就是延續(xù)本校土地資源管理專業(yè)的學緣關系，充分體現我校利用全校資源辦專業(yè)的優(yōu)勢，面向安徽省人才需求實際，設定相關課程，如“地學基礎”“土壤學”“農田水利學”“文書學”等;同時，依據本行業(yè)實際，對人才培養(yǎng)方案進行微調，如為配合新型城鎮(zhèn)化建設，增設了“城鎮(zhèn)規(guī)劃”課程;為配合美麗鄉(xiāng)村建設，增設了“村鎮(zhèn)規(guī)劃”課程等。

　　關于教學內容的安排。每門課的教學內容安排都做到了與時俱進，緊密聯(lián)系生產實踐，體現我校“大別山道路”的辦學方針。比如，於忠祥教授在“土地經濟學”的理論教學和生產實踐中形成新的思路，及時向安徽省政府提出了《關于降低我省土地消耗強度的若干建議》，獲副省長批示，催生了《安徽省人民政府關于進一步強化土地節(jié)約集約利用工作的意見》(皖政〔2013〕58 號)文件的出臺。再回到課堂，教師在解讀文件的同時，具體闡述了用土地受容力確定集約邊際，用土地平均集約度確定粗放邊際，以及用粗放邊際控制土地利用規(guī)模、用集約邊際控制土地投資強度等重大理論，進而延伸出在一定的科技水平下，生產一定量糧食必須要有一定的耕地面積作保證，論證了我國堅守 18 億畝耕地紅線的理論依據。又如“土地規(guī)劃學”，為配合第三輪土地利用總體規(guī)劃的實際需求，及時安排了市、縣、鄉(xiāng)三級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程和制圖規(guī)范，以及建設用地空間管制的“三界四區(qū)”技術應用等。在生產實踐中，由教師帶領學生，深入六安市各縣(區(qū))調研，完成了《六安市土地利用總體規(guī)劃(2006—— 2020 年)》等生產任務。再如“土地整治學”，由教師帶領學生完成了《安徽省長豐縣土地開發(fā)整理規(guī)劃》，利用地學理論設計波狀平原土地整治模式的生產實踐成果，編入國家級規(guī)劃教材《土地整治學》。

　　(3)“教學激發(fā)科研靈感，科研豐富教學內容” 的教學科研互動模式。

　　教學與科研互動的實質是教研相長 [5] ，教學是一個培養(yǎng)學生的行為，學生在探索未知世界的過程中向教師發(fā)出疑問，教師必須通過不斷的學習和研究提升自己，一方面激發(fā)了教師的科研靈感，解決學術方面的疑難雜癥，另一方面豐富了教學內容，提升了學生的求知欲望。

　　首先，營造互動的學習氛圍，協(xié)調教學與科研的關系。教學是教師的天職，這就要求教師不僅要有深厚的理論功底和豐富的實踐經驗，還得有高超的講課藝術。於忠祥教授倡導，講課要做到“三要”，一要有激情、二要有磁性、三要有鼓動性。實踐證明：通過“三要”的講課藝術，大大激發(fā)了學生的思維潛質，有的學生甚至向教師提出一些深奧的、前瞻性的問題。如在土地經濟學的課堂上，某學生問及土地制度與可持續(xù)土地利用的關系，教師課后通過深入研究，連續(xù)發(fā)表了《井田制拾遺》(“中國農史”)和《土地使用制與可持續(xù)土地利用》(“鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟”)兩篇學術論文。

　　第二，圍繞教學主導地位，融科研成果于教學內容。科研成果轉化，不能僅僅理解為科研成果在生產實踐中轉化為生產力的單一過程。從長遠來看，若能將科研成果及時融入教學內容，轉化為學生的知識，將會產生更大的生產力。由于教材的普及性與時限性，內容主要是基本理論，對于案例也不可能隨時進行修訂。因此，在本專業(yè)教學過程中，不僅通過課堂，還通過不定期舉辦專題、學術報告等形式，及時將最新的科研成果融入教學之中，使得學生獲得知識的途徑源于教材、高于教材、與時俱進。如《安徽省土地開發(fā)整理工程建設標準》發(fā)布后，教師在土地整治課程教學中及時向學生講解。如今，很多奮戰(zhàn)在土地整治工作一線的畢業(yè)生受益匪淺，產生巨大的經濟、社會和生態(tài)效益。

　　四、基于專業(yè)建設成效的愿景展望

　　中國特色社會主義建設已進入新時代，新時代有新命題。土地科學研究必須緊跟新時代，解決新問題，為農村發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等諸多問題提供理論、政策和技術支撐。砥礪奮進 30 年，安徽農業(yè)大學土地資源管理專業(yè)，無論從團隊建設、實驗室及實驗基地建設、理論研究和服務社會等方面均取得了很大成效，但要適應時代的發(fā)展，縮短與諸如南京大學等兄弟院校的差距，仍需付出艱辛的努力?；诖?，我校土地科學建設團隊將秉承“大別山道路”的辦學方針，堅持自己的辦學特色，奮力建設特色鮮明的高水平土地資源管理專業(yè)。

　　推薦閱讀：如何做好土地管理工作

　　這篇土地管理論文發(fā)表了如何做好土地管理工作，隨著時代的進步和社會的發(fā)展，土地的地位 越來越高，做好土地管理工作很有必要，減少土地資源的浪費，科學合理的解決土地使用問題，做好對土地的保護工作，論文對土地管理工作的現狀和方法進行了分析。

　　1. 建設一流的教研團隊，進一步提升教學科研水平

　　建設特色鮮明的高水平土地資源管理專業(yè)，必須要有一流的教研團隊做支撐。我校已經把土地資源管理專業(yè)列為品牌特色專業(yè)建設，將進一步加大既具有較高理論水平又具有較強實踐能力的高水平人才引進力度，以加強學術帶頭人、教學名師、骨干教師隊伍以及優(yōu)秀學術團隊建設為重點，推動師資隊伍整體發(fā)展，努力建設一支以中青年教師隊伍為主，結構優(yōu)化、素質優(yōu)良、滿足“四型”“雙創(chuàng)” 型高級人才培養(yǎng)需要的教研團隊。

　　通過教研團隊建設，積極申報教研與科研項目，尤其是國家級精品課程建設、國家級教材編寫，以及國家自然科學基金和社科基金等項目，實現團隊建設與教研科研互相促進，同步提升，進而穩(wěn)固本專業(yè)在安徽省的領頭羊地位，提升在全國知名度。

　　2. 鞏固利用全校資源辦專業(yè)的成果，進一步夯實土地整治領域的學科地位

　　土地整治主要是利用測繪、規(guī)劃和地籍管理等專業(yè)技能，對整治對象進行土地平整、田間道路、農田水利、生態(tài)建設與防護等系列工程與技術進行規(guī)劃設計，依據規(guī)劃設計進行施工，形成互促共生的“山水林田湖草生命共同體”。很顯然，這是一項多學科協(xié)同作戰(zhàn)才能完成的系統(tǒng)工程。很多高校，尤其是安徽省，唯獨只有具有 90 年辦學歷史的安徽農業(yè)大學才具備這樣的條件。因此，本教研團隊擬通過校級土地整治學科平臺建設，開設土地整治工程專業(yè)，延伸土地科學研究的外延，深化土地科學研究的內涵，植根田野山林，服務鄉(xiāng)村振興，確保土地整治領域的學科地位全省領先，國內知名。

　　3. 加強與新時代相適應的課程結構改革，進一步推進特色鮮明的課程體系建設

　　“規(guī)定動作體現規(guī)范，自選動作彰顯特色”是本教研團隊推進課程結構改革一以貫之的基本遵循，即按“規(guī)定動作”設置的課程，要保障學生能獲得專業(yè)基礎知識、專業(yè)核心知識，夯實專業(yè)根底;按“自選動作”設置的課程，要激發(fā)學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能和欲望。因此，本教研團隊擬通過構建 “規(guī)定動作 + 自選動作”的課程體系，重點研究“自選動作”的課程設置。如為服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提供解決農村發(fā)展不充分和區(qū)域發(fā)展不平衡等一系列土地整治工程與技術，擬開設“土地整治 +”;為適應自然資源研究工作，擬開設“自然資源經濟學”;為彰顯人地合一的土地觀，擬開設“土地倫理學”;為服務農村“三變”改革，擬開設“資源資產化管理”等。

《安徽農業(yè)大學土地資源管理專業(yè)三十年建設回顧與展望》

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