職稱論文發(fā)表淺析當(dāng)前環(huán)境污染問(wèn)題

　　1 我國(guó)環(huán)境狀況

　　盡管近些年來(lái)我國(guó)的環(huán)境保護(hù)取得了重要進(jìn)展，但是，在當(dāng)前以及今后一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)的各種環(huán)境污染仍然比較嚴(yán)重，整體生態(tài)狀況惡化的趨勢(shì)還沒(méi)有扭轉(zhuǎn)。

　　1.1城市環(huán)境污染狀況

　　首先大氣污染十分嚴(yán)重，我國(guó)大氣污染屬于煤煙型污染，以塵和酸雨(二氧化硫)污染危害最大，并呈發(fā)展趨勢(shì)。由于我國(guó)迄今尚未對(duì)燃煤產(chǎn)生的二氧化硫采取有效措施，而煤炭消耗量不斷增加，造成區(qū)域性大面積酸雨污染嚴(yán)重;其次水環(huán)境污染日益突出，我國(guó)的水環(huán)境污染以有機(jī)物污染為主，重金屬等有害物質(zhì)的污染在“七五”期間曾得到較好控制，但近幾年又有所惡化嘲。我國(guó)湖泊普遍遭到污染，尤其是重金屬污染和富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題十分突出;最后噪聲和固體廢物污染亟待解決，多數(shù)城市區(qū)域環(huán)境噪聲污染狀況呈惡化趨勢(shì)，全國(guó)2/3城市居民在噪聲超標(biāo)環(huán)境下工作和生活;我國(guó)工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和堆存量以平均每年2 000萬(wàn)t的速度增長(zhǎng)。城市垃圾以每年10% 的速度增加，造成垃圾包圍城市的嚴(yán)重局面。

　　1.2 生態(tài)環(huán)境狀況

　　由于自然資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)和不合理利用，生態(tài)環(huán)境急劇惡化，主要是以下三方面，第一，物種滅絕。我國(guó)是世界上生物多樣性f31最豐富的國(guó)家之一，高等植物和野生動(dòng)物物種均占世界的10% 左右，其中約有200個(gè)特有屬種。然而，環(huán)境污染和生態(tài)破壞導(dǎo)致了動(dòng)植物生存環(huán)境的破壞，物種數(shù)量急劇減少，有的物種已經(jīng)滅絕;第二，植被破壞。盡管建國(guó)后我國(guó)開(kāi)展了大規(guī)模植樹(shù)造林活動(dòng)，但森林破壞更為嚴(yán)重，特別是用材林中可供采伐的樹(shù)林蓄積量已大幅度減少。幾十年來(lái)，由于過(guò)度放牧和管理不善，造成了l3億畝草原嚴(yán)重退化、沙化、堿化，加劇了草地水土流失和風(fēng)沙危害 ;第三，土地退化。我國(guó)是世界上土地沙漠化嚴(yán)重的國(guó)家之一，近十年來(lái)土地沙漠化急劇發(fā)展，50～7O年代年均沙化面積為1 560 km ，70～80年代擴(kuò)大到2 100 km2，總面積已達(dá)20.1萬(wàn)kmz。我國(guó)還是世界上水土流失最嚴(yán)重的國(guó)家之一，建國(guó)初期水土流失面積約153萬(wàn)km2，50多年來(lái)初步治理了50多萬(wàn)km ，而目前水土流失面積已達(dá)179萬(wàn)km2[51。

　　2 目前我國(guó)環(huán)境保護(hù)的政策

　　“預(yù)防為主、防治結(jié)合”，“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”和“強(qiáng)化環(huán)境管理”是目前我國(guó)主要的三大環(huán)境保護(hù)政策體系：

　　(1)預(yù)防為主、防治結(jié)合的政策。其主要目的是在大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中同時(shí)防治環(huán)境污染的產(chǎn)生和蔓延，主要措施有：把環(huán)境保護(hù)納入國(guó)家和地方的中長(zhǎng)期及年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃;對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度。

　　(2)誰(shuí)污染、誰(shuí)治理的政策。其主要目的是促使污染者承擔(dān)治理其污染的責(zé)任和費(fèi)用。主要措施有：對(duì)超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)向大氣、水體等排放污染物的企事業(yè)單位征收超標(biāo)排污費(fèi)，專門用于污染防治;對(duì)嚴(yán)重污染的企事業(yè)單位實(shí)行限期治理;結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造防治工業(yè)污染。

　　(3)強(qiáng)化環(huán)境管理的政策。其主要目的是通過(guò)強(qiáng)化政府和企業(yè)的環(huán)境管理，控制和減少管理不善帶來(lái)的環(huán)境污染和破壞。主要措施有：逐步建立和完善環(huán)境保護(hù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系;建立健全各級(jí)政府的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)及完整的國(guó)家和地方環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò);實(shí)行地方各級(jí)政府環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制;對(duì)重要城市實(shí)行環(huán)境綜合整治定量考核。

　　3 我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)政策的體制弊病

　　我國(guó)環(huán)境狀況局部有所改善，總體還在惡化，以城市為中心的環(huán)境污染正在加劇并向農(nóng)村蔓延，生態(tài)破壞范圍在擴(kuò)大，程度在加重，基于以上政策還存在著機(jī)制不夠健全、政策不夠配套等情況。

　　3.1環(huán)境管理缺少經(jīng)濟(jì)手段的應(yīng)用

　　我國(guó)在環(huán)境污染治理方面至今沒(méi)有開(kāi)設(shè)獨(dú)立的稅種，只是采取減免稅的方法鼓勵(lì)企業(yè)治理污染。如在企業(yè)所得稅法中規(guī)定，企業(yè)利用三廢產(chǎn)品為主要原料進(jìn)行生產(chǎn)的，可在5年內(nèi)減征或免征所得稅，僅靠減免稅方法調(diào)節(jié)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，力度不夠，調(diào)節(jié)范圍過(guò)窄，難以約束企業(yè)的外部不經(jīng)濟(jì)行為，再者我國(guó)的排污企業(yè)，盡管必須向環(huán)境保護(hù)管理部門交納排污費(fèi)，但超標(biāo)排污費(fèi)低于治理費(fèi)使得企業(yè)選擇“超標(biāo)排污，交納超標(biāo)排污費(fèi)”，而不積極治理污染。

　　3.2在環(huán)境保護(hù)工作中，志愿者力量薄弱

　　我國(guó)至今仍缺乏公開(kāi)透明的公眾參與環(huán)境管理和制定環(huán)境政策的法定程序和制度，特別是缺乏聽(tīng)取小型企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體工商戶和公民意見(jiàn)的法定程序，一些政策和法規(guī)在頒布之后才發(fā)現(xiàn)大量難于實(shí)施的問(wèn)題，公眾對(duì)環(huán)境管理普遍缺少知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、索賠權(quán)。

　　3.3經(jīng)濟(jì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的綜合決策機(jī)制不健全

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中始終對(duì)環(huán)境產(chǎn)生極大壓力，其主要原因在于：中國(guó)的環(huán)境政策中至今仍缺乏有力的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的綜合決策機(jī)制，使得經(jīng)濟(jì)決策與環(huán)境影響之間的協(xié)調(diào)成本過(guò)高，甚至根本就無(wú)法協(xié)調(diào)，如淮河、太湖流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策幾乎完全與環(huán)境考慮脫節(jié)。這樣一種政策體系，要想取得較為徹底的環(huán)境效果顯然是困難的。

　　4 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)政策的措施

　　(1)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境管理制度。不同產(chǎn)業(yè)的污染強(qiáng)度不同，帶來(lái)環(huán)境后果也不同，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，為更好地降低污染物總量，就必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部?jī)?yōu)化;在運(yùn)用環(huán)境管理手段時(shí)，要綜合運(yùn)用行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、信息化手段、科技手段等，充分發(fā)揮各種手段的優(yōu)勢(shì)，以達(dá)到最佳環(huán)境管理效果，加大環(huán)境保護(hù)工作力度，從源頭上控制污染源，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

　　(2)提高公眾參與環(huán)保的積極性，加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。首先要加大對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的宣傳，其次要提高環(huán)境信息的透明度。加強(qiáng)環(huán)境信息的發(fā)布及時(shí)公開(kāi)政府和企業(yè)的環(huán)境行為，注重發(fā)揮環(huán)保社團(tuán)和民間組織的作用，積極發(fā)揮他們宣傳環(huán)保、實(shí)施環(huán)保的職能。建立城鄉(xiāng)一體化的環(huán)保監(jiān)督管理體系和管理網(wǎng)絡(luò)，探索在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的村、重點(diǎn)企業(yè)中建立環(huán)保辦公室，配備環(huán)保專職人員。

　　(3)建立環(huán)保投資融資體系。環(huán)保投資的增長(zhǎng)對(duì)促進(jìn)環(huán)境治理、改善環(huán)境質(zhì)量具有重要作用。應(yīng)該在政府、企業(yè)、公眾之間重新劃分環(huán)境保護(hù)事權(quán)，建立多元化環(huán)保投融資機(jī)制。具體是政府要為多個(gè)投資主體的融資創(chuàng)造良好的環(huán)境，向外資、內(nèi)資、團(tuán)體、個(gè)人全方位開(kāi)放市場(chǎng)，并且鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。

　　5 結(jié)語(yǔ)

　　環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)成為了人們關(guān)注的重點(diǎn)和焦點(diǎn)，我國(guó)不僅建立了專門負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)的政府機(jī)構(gòu)，而且出臺(tái)了一系列有關(guān)環(huán)境保護(hù)的政策、法規(guī)和措施，但環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀并不是十分樂(lè)觀，環(huán)境保護(hù)政策的進(jìn)一步實(shí)施和完善刻不容緩。本論文通過(guò)對(duì)環(huán)境現(xiàn)狀的介紹，對(duì)我國(guó)的環(huán)境保護(hù)及政策問(wèn)題進(jìn)行剖析，在結(jié)合我國(guó)特有的發(fā)展?fàn)顩r，提出若干的政策對(duì)策。

《職稱論文發(fā)表淺析當(dāng)前環(huán)境污染問(wèn)題》

上一篇：職稱論文范文淺析當(dāng)前室內(nèi)設(shè)計(jì)的趨勢(shì)

下一篇：理工職稱論文發(fā)表淺談化學(xué)工程中的綠色科技