計(jì)量與測(cè)試技術(shù)論文計(jì)量工作發(fā)展機(jī)遇與思考

　　這篇計(jì)量與測(cè)試技術(shù)論文發(fā)表了計(jì)量工作發(fā)展機(jī)遇與思考，我國(guó)計(jì)量工作在各級(jí)政府的努力下達(dá)到了一個(gè)歷史的高點(diǎn)水平，論文從四個(gè)方面探討了計(jì)量發(fā)展的機(jī)遇，分析了計(jì)量發(fā)展工作存在的挑戰(zhàn)。

　　關(guān)鍵詞：計(jì)量與測(cè)試技術(shù)論文,計(jì)量工作,計(jì)量發(fā)展

　　當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)變革的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)計(jì)量工作也提出了新的要求，我認(rèn)為，計(jì)量發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，計(jì)量的前景無(wú)限光明。

　　一、計(jì)量發(fā)展的機(jī)遇

　　目前，我國(guó)計(jì)量發(fā)展的機(jī)遇主要有4個(gè)方面。1.計(jì)量工作受到各級(jí)政府及社會(huì)各界的空前重視。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織、世界貿(mào)易組織在2000年前后共同提出國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)(簡(jiǎn)稱NQI)的概念，把計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可確定為質(zhì)量的技術(shù)基礎(chǔ)。這個(gè)概念一經(jīng)提出，就得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注和認(rèn)可，美國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)把這個(gè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)作為國(guó)家治理的基礎(chǔ)性的制度。我國(guó)政府也特別重視計(jì)量工作，2013年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》，隨后，各省市也都制定下發(fā)了《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)的實(shí)施意見(jiàn)》，在全國(guó)范圍內(nèi)把計(jì)量的發(fā)展納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展規(guī)劃中進(jìn)行布局，為計(jì)量發(fā)展在政治層面、政策層面和制度措施等層面提出了明確的方向。作為計(jì)量工作的主管部門，國(guó)家質(zhì)檢總局提出計(jì)量是國(guó)家重要的戰(zhàn)略資源，把計(jì)量工作提到前所未有的高度，為計(jì)量工作開(kāi)創(chuàng)了良好的政策環(huán)境。2.社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步對(duì)計(jì)量管理和計(jì)量技術(shù)不斷提出新要求。如今科技發(fā)展日新月異，新生事物層出不窮，傳統(tǒng)的計(jì)量檢測(cè)工具和檢測(cè)手段已經(jīng)無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需求，如現(xiàn)代工業(yè)要求我們對(duì)重要設(shè)備上的計(jì)量器具進(jìn)行實(shí)時(shí)、遠(yuǎn)程檢測(cè)，航空航天工業(yè)要求時(shí)間計(jì)量達(dá)到更高的準(zhǔn)確度，醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域出現(xiàn)的新的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備要求提供新的檢定裝置和檢定方法，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)要求我們對(duì)其中涉及貿(mào)易結(jié)算的計(jì)量方面有監(jiān)督管理的辦法。有需要才會(huì)有壓力，有需要才會(huì)有動(dòng)力，有需要才會(huì)有發(fā)展。社會(huì)的需求為我們創(chuàng)造性地開(kāi)展工作提出了新的更高的要求，使我們有了施展才華的廣闊天地。3.科技的發(fā)展奠定了科學(xué)計(jì)量的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)幾十年的積累，我國(guó)科技發(fā)展到了優(yōu)秀成果的收獲期。計(jì)量是科技創(chuàng)新的種子和引擎，計(jì)量科技的發(fā)展為我國(guó)整個(gè)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步提供了計(jì)量技術(shù)支持，做出了貢獻(xiàn)，同時(shí)科技發(fā)展也為計(jì)量的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。如航空航天技術(shù)發(fā)展使我國(guó)成功發(fā)射了神舟二號(hào)飛船，神舟二號(hào)飛船上進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn)的一個(gè)重要課題就是運(yùn)用空間冷原子鐘進(jìn)行時(shí)間計(jì)量的研究;如互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展為計(jì)量檢定實(shí)現(xiàn)扁平化提供了可能。4.計(jì)量檢測(cè)能力達(dá)到了一個(gè)歷史的高點(diǎn)水平。在各級(jí)政府的重視支持和全國(guó)計(jì)量人的共同努力下，近十多年來(lái)，計(jì)量檢測(cè)能力飛速發(fā)展，國(guó)家級(jí)及基層計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)人才得到了充實(shí)，設(shè)備得到了增加，環(huán)境得到了改善，場(chǎng)地得到了擴(kuò)大，科研得到了加強(qiáng)，手段得到了提高，形成了布局合理、能基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的國(guó)家、省、市、縣四級(jí)計(jì)量檢測(cè)體系。目前，我國(guó)的校準(zhǔn)測(cè)量能力已經(jīng)位列世界第四、亞洲第一。

　　二、計(jì)量發(fā)展存在的挑戰(zhàn)

　　我國(guó)計(jì)量體系包括三部分，即：國(guó)家計(jì)量法律法規(guī)體系;國(guó)家計(jì)量行政管理體系;國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)和擁有各級(jí)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)機(jī)構(gòu)所構(gòu)成的量值溯源體系。筆者認(rèn)為，在當(dāng)前，計(jì)量體系的三個(gè)方面都存在一些問(wèn)題和不足，需要引起高度重視。1.法律法規(guī)長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有修改完善，一定程度上制約了依法行政行為。我國(guó)的《計(jì)量法》是1985年頒布，1986年7月1日正式實(shí)施的，距今已過(guò)三十年。這三十年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生翻天覆地變化的三十年，計(jì)量工作的執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法條件都發(fā)生了很大的變化，有些條款已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需要，如處罰力度較輕，已經(jīng)難以發(fā)揮法律的震懾作用。2.體制調(diào)整中部分計(jì)量管理人才有所流失。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)取消省以下垂直管理后，大部分市縣質(zhì)監(jiān)與工商、食藥合并，組成新的綜合市場(chǎng)監(jiān)管部門，雖然形成了合力，有利于工作，但個(gè)別計(jì)量監(jiān)管崗位人員進(jìn)行調(diào)整后，原有人員人心不穩(wěn)，新調(diào)來(lái)人員業(yè)務(wù)不熟，有些地方出現(xiàn)了計(jì)量工作不想抓、不會(huì)抓和無(wú)人抓的現(xiàn)象。3.部分基層技術(shù)機(jī)構(gòu)特別是縣級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)能力被削弱。隨著計(jì)量行政管理體制及計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)，計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)有的與當(dāng)?shù)厥称?、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門的檢測(cè)檢定機(jī)構(gòu)合并成立綜合檢測(cè)機(jī)構(gòu)，這樣就使個(gè)別基層計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了業(yè)務(wù)管理弱化，專業(yè)檢測(cè)人才流失，檢測(cè)設(shè)備新增投資困難等情況，從而使量傳溯源體系的完整性受到了一定程度的影響。

　　三、計(jì)量工作要抓好“四性”

　　在改革發(fā)展進(jìn)入新階段的今天，計(jì)量工作如何強(qiáng)化自身建設(shè)，有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，筆者覺(jué)得應(yīng)抓好先進(jìn)性、完整性、準(zhǔn)確性和有效性。1.先進(jìn)性是計(jì)量工作的基礎(chǔ)計(jì)量工作的先進(jìn)性，是指計(jì)量工作要有先進(jìn)的計(jì)量管理制度和管理辦法，先進(jìn)的基標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量器具和先進(jìn)的檢測(cè)方法、手段。要進(jìn)一步完善計(jì)量法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)程;要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，加強(qiáng)監(jiān)督管理，適應(yīng)改革發(fā)展的需要，適應(yīng)科技進(jìn)步的需要，適應(yīng)保障民生的需要;要充分利用科技發(fā)展成果，研究建立國(guó)際先進(jìn)的計(jì)量基準(zhǔn)器具，在基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)建立具有地方特色，滿足當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要的高水平的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具。2.完整性是計(jì)量工作的保證計(jì)量工作的完整性，是指要有完整的計(jì)量溯源體系。在當(dāng)前體制調(diào)整改革的特殊階段，計(jì)量溯源體系如何保證其完整性顯得十分重要和急迫。一方面，要頂層設(shè)計(jì)，對(duì)計(jì)量溯源體系進(jìn)行重新規(guī)劃，打破原來(lái)以行政區(qū)劃設(shè)立檢測(cè)機(jī)構(gòu)的思路，根據(jù)就近方便的原則，整合資源，統(tǒng)籌考慮，減少層級(jí)，設(shè)立科學(xué)便民的法定計(jì)量檢定溯源機(jī)構(gòu)。另一方面，基層計(jì)量管理部門和檢測(cè)機(jī)構(gòu)要與地方政府積極爭(zhēng)取，闡明計(jì)量工作的重要意義以及對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展不可或缺的重要作用，爭(zhēng)取保存獨(dú)立機(jī)構(gòu)。同時(shí)，我們也要做好充分思想準(zhǔn)備，在機(jī)構(gòu)整合，人員分流的情況下，計(jì)量人員要懷著滿腔熱情把對(duì)計(jì)量工作的熱愛(ài)堅(jiān)持下去，盡量做到機(jī)構(gòu)調(diào)整變化后人心穩(wěn)定，工作穩(wěn)定，計(jì)量溯源體系穩(wěn)定。3.準(zhǔn)確性是計(jì)量工作的關(guān)鍵計(jì)量工作的準(zhǔn)確性，是指量值傳遞要精準(zhǔn)、準(zhǔn)確。計(jì)量的準(zhǔn)確性、一致性、溯源性、法制性4個(gè)重要特點(diǎn)中準(zhǔn)確性排在第一位，準(zhǔn)確性是計(jì)量的基礎(chǔ)。為保證計(jì)量檢定的準(zhǔn)確，要從3個(gè)方面入手。一是各級(jí)計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)要針對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，建立有特色高水平的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器;二是要培養(yǎng)引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)檢測(cè)檢定人才，人才是第一生產(chǎn)力，人才的高下決定事業(yè)的成敗;三是要制定科學(xué)嚴(yán)格的管理制度，要用制度出成績(jī)，用制度出人才，用制度出效益，用制度保障計(jì)量的準(zhǔn)確性。4.有效性是計(jì)量工作的目標(biāo)計(jì)量工作的有效性，是指用精準(zhǔn)的測(cè)量結(jié)果服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)，服務(wù)科學(xué)研究，服務(wù)國(guó)防工業(yè)，服務(wù)是最終目標(biāo)也是落腳點(diǎn)。要跳出就計(jì)量抓計(jì)量的窠臼，樹(shù)立全新的計(jì)量工作理念，把計(jì)量放進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的大局來(lái)抓，計(jì)量工作要由計(jì)量器具監(jiān)督管理為重點(diǎn)向計(jì)量器具監(jiān)督管理和測(cè)量結(jié)果監(jiān)督管理并重轉(zhuǎn)變，要打通計(jì)量工作服務(wù)的“最后一公里”，用服務(wù)的針對(duì)性考核計(jì)量工作的水平，用服務(wù)的有效性考核計(jì)量工作的業(yè)績(jī)。

　　作者：樊利民 單位：山西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

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