秦巴山片區(qū)十堰市特色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展研究

　　摘要：分析了十堰市特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和基礎(chǔ)，認(rèn)為全市面源污染治理力度顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)步伐走在秦巴山片區(qū)前列。同時(shí)指出特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題，主要體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)移民和環(huán)境容量、生態(tài)功能脆弱、面源污染、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、丹江口庫區(qū)消落區(qū)保護(hù)與利用之間的矛盾突出。鑒于此，提出十堰市特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和思路，主張建立立體高效生態(tài)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地和生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，減少面源內(nèi)污染，推廣生態(tài)治理修復(fù)技術(shù)，以及提高農(nóng)民的生態(tài)環(huán)保意識(shí)。

　　關(guān)鍵詞：十堰特色；高效；生態(tài)農(nóng)業(yè)

　　十堰地處我國(guó)內(nèi)陸腹地中央山地，由秦嶺山脈的東延部分、武當(dāng)山脈和大巴山東段余脈組成，是南水北調(diào)中線工程水源區(qū)，也是國(guó)家秦巴山片區(qū)扶貧整體連片開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)，還是我國(guó)承東啟西的重要生態(tài)功能區(qū)。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)好壞不僅關(guān)系當(dāng)?shù)?ldquo;山青、水秀、民富、縣興”四贏目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且事關(guān)一江清水北調(diào)和國(guó)家全局發(fā)展。如何突出山地特色，如何在服務(wù)南水北調(diào)、保清水北送的同時(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富，如何發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，是擺在人們面前的重大課題，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必由之路…。筆者分析了十堰發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀和基礎(chǔ)、問題和不足，提出了發(fā)展思路和對(duì)策，期望為十堰市發(fā)展特色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)提供幫助。

　　1發(fā)展十堰特色生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀和基礎(chǔ)

　　為了保護(hù)好十堰得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)良水質(zhì)，20世紀(jì)90年代就開始生態(tài)農(nóng)業(yè)的探索和建設(shè)，相繼建立了多個(gè)不同類型、不同規(guī)模的生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，試點(diǎn)面積約9．3萬hm2，全市面源污染治理力度顯著增強(qiáng)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)步伐走在秦巴山片區(qū)前列。

　　1．1“十二五”期間特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模全市“十二五”期間深入實(shí)施以茶葉、中藥材、核桃、山羊?yàn)橹鞯?ldquo;四百萬”特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程，創(chuàng)造性地用活用足退耕還林政策，在適宜區(qū)域大力推進(jìn)退耕還茶、還果、還藥、還草、還特，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)由耕地轉(zhuǎn)移到山水資源上來，在生態(tài)修復(fù)中轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。目前，全市特色產(chǎn)業(yè)基地面積達(dá)36．3萬hm2，綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)基地12．0萬hm2。特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅猛。培植龍頭，突破加工，打造品牌。全市培育國(guó)家、省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)169家，其中國(guó)家級(jí)1家，省級(jí)40家，2014年全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到281．4億元，2015年達(dá)到350．0億元。生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益不斷呈現(xiàn)。2014年全市特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值147．7億元，農(nóng)民人均從特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)中獲得收人約2650元，占當(dāng)年純收入的37．6％¨。。生態(tài)特色農(nóng)業(yè)開發(fā)在有效增加農(nóng)民收入的同時(shí)，保持了水土，綠化了荒山，改善了水源區(qū)的生態(tài)環(huán)境，顯示出良好的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益和廣闊的發(fā)展前景。

　　1．2農(nóng)業(yè)面源污染治理成效初

　　顯十堰市先后開展了全國(guó)第一次農(nóng)業(yè)污染源普查和丹江口庫區(qū)沿岸庫周lkm范圍內(nèi)面源污染調(diào)查、農(nóng)產(chǎn)品基地土壤重金屬普查，摸清核心水源區(qū)農(nóng)業(yè)面污基本情況，為防治治理工作提供了可靠依據(jù)。在全市興辦6個(gè)鄉(xiāng)村清潔工程試點(diǎn)，開展田園清潔、家園清潔、水源清潔示范。積極組織開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，申報(bào)24個(gè)鄉(xiāng)村為國(guó)家美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點(diǎn)。主動(dòng)與大專院校和科研單位開展技術(shù)合作，示范推廣生物脫氮溝、生物載體廊道、植物籬等農(nóng)業(yè)面源污染防治新技術(shù)，取得了良好的治理效果，得到了國(guó)家有關(guān)部門和專家的充分肯定。截至2014年底，全市清潔能源建設(shè)累計(jì)達(dá)到32．2萬戶，清潔能源普及率達(dá)到51％。全市各類沼氣年產(chǎn)氣量可達(dá)1．08×108m3，相當(dāng)于7．76×104t標(biāo)準(zhǔn)煤，農(nóng)村能源設(shè)施年節(jié)能能力達(dá)到5．31×105t標(biāo)煤，可減排C021．39×106t，減排SO：1．18×104t。農(nóng)村新能源工程建設(shè)有效遏制了農(nóng)業(yè)面源污染，較好地保護(hù)了水源地生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展舊。

　　2發(fā)展十堰特色生態(tài)農(nóng)業(yè)存在的問題和不足

　　保護(hù)好水源區(qū)生態(tài)環(huán)境是國(guó)家投巨資修建南水北調(diào)中線工程的基本前提，特殊的地理位置決定著十堰市在保障水質(zhì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境上肩負(fù)著重大的政治社會(huì)責(zé)任。當(dāng)前，十堰市生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　2．1生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)移民和環(huán)境容量之間的矛盾突

　　出丹江口水庫一期工程淹沒十堰380km2土地，搬遷移民28．7萬人，其中外遷9．0萬人，就地后靠安置19．7萬人。同時(shí)，66．67萬多hm2林地遭到破壞，森林覆蓋率由建國(guó)初的70％銳減到20世紀(jì)80年代的32％，生態(tài)環(huán)境遭受史無前例的慘重破壞。二期工程建設(shè)淹沒土地158．7km2，動(dòng)遷移民17．8萬人，其中后靠安置10．5萬人。兩期工程建設(shè)，十堰移民多達(dá)46．54萬人，全國(guó)第一，舉世罕見。其中，內(nèi)安34．0萬人，占73．1％。內(nèi)安人員，多為后靠上山，生產(chǎn)、生活、生存環(huán)境惡劣．夕h遷人員，由于對(duì)遷出地人文環(huán)境、生活方式、勞作技能等諸方面的不適應(yīng)，出現(xiàn)了回遷返鄉(xiāng)的突出問題。工程淹毀大量資源，內(nèi)安、返鄉(xiāng)大量移民，加劇了國(guó)土資源、基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是耕地資源的奇缺、脆弱。全市人均現(xiàn)有耕地僅0．06hm2，低于全國(guó)0．95hm2的平均水平，人均旱澇保收耕地面積僅0．01hm2。同時(shí)，按國(guó)家要求，丹江口庫區(qū)核心水源區(qū)離庫面lkm范圍內(nèi)不能耕種，使得十堰山區(qū)耕地資源更加減少‘5I。

　　2．2生態(tài)環(huán)境保護(hù)與功能脆弱的矛盾突出

　　一是水土流失范圍大。由于生態(tài)傷害和山地生態(tài)特征，十堰市水土流失面積達(dá)1．19萬km2，占國(guó)土面積的50．3％。平均流失模數(shù)O．5X104t／y·km2，年流失土壤2．0×109t以上，相當(dāng)于4萬hm2耕地的耕層土量。尤其是丹江口市、鄖縣、鄖西縣等庫區(qū)縣市，石漠化、荒漠化日趨加重。石漠化面積達(dá)29．53萬hm2。其中重度和極度石漠化面積2．56萬hm2。二是地質(zhì)災(zāi)害隱患大。據(jù)普查，全市地質(zhì)災(zāi)害隱患2593處，其中高易發(fā)區(qū)4564．65kmz，占全市國(guó)土面積的19．3％。南水北調(diào)中線工程建成后，由于水位的上升和庫容增加，十堰山區(qū)山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害可能進(jìn)一步加大，預(yù)計(jì)累計(jì)影響庫岸段130多km。三是極端氣候影響大。生態(tài)變化與氣候變化緊密相連，尤其是丹江口庫區(qū)北部3縣市，國(guó)家多次實(shí)施重點(diǎn)工程建設(shè)，使這里幾乎變?yōu)榛纳蕉d嶺，隨之而來的是年均氣溫比全市高1℃以上，年均降水量比南三縣少100I／llTl以上。持續(xù)干旱、低溫凍害、暴雨、冰雹等極端氣候加劇，沒有無災(zāi)之年，只有輕重之分。四是城鎮(zhèn)環(huán)境防污基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。全市生活污水排放總量近2．0×109t以上，生活垃圾日產(chǎn)生量超過2．0x107t，目前全市污水處理和垃圾處理工作任務(wù)量巨大吲。

　　3發(fā)展十堰特色生態(tài)農(nóng)業(yè)的對(duì)策和思路

　　十堰市的現(xiàn)代特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要思路是：立足山區(qū)農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，面向市場(chǎng)，充分利用遼闊的山場(chǎng)資源和豐富的生物資源，把開發(fā)培育特色產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美的強(qiáng)大基石，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一二三產(chǎn)業(yè)高度融合，文化、旅游、農(nóng)業(yè)一體化布局，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

　　3．1推進(jìn)“61”產(chǎn)業(yè)強(qiáng)農(nóng)計(jì)劃，建設(shè)立體高效生態(tài)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　“十三五”對(duì)十堰農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)而言，是一個(gè)事關(guān)興衰進(jìn)退的歷史關(guān)口。生態(tài)建設(shè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為十堰市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供了難得契機(jī)。結(jié)合十堰市實(shí)際，市委市政府在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上提出了“十三五”期間在全市啟動(dòng)實(shí)施“61”產(chǎn)業(yè)強(qiáng)農(nóng)計(jì)劃。突出茶葉、林果、草牧業(yè)、中藥材、蔬菜、水產(chǎn)(飲)品六大重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。力爭(zhēng)到“十三五”末，全市特色產(chǎn)業(yè)基地面積達(dá)到40萬hm2以上，按投產(chǎn)面積計(jì)算，平均產(chǎn)值達(dá)到75000元_,／hmz以上；集中精力將6個(gè)產(chǎn)業(yè)培植成綜合產(chǎn)值均達(dá)到100億元以上的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到1000億元以上∞1。根據(jù)山區(qū)生態(tài)立體、氣候多變、生物多樣的特性，圍繞打造六大百億元產(chǎn)業(yè)，著力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，建立分層次、分區(qū)域、分類型的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。一是南部立體生態(tài)農(nóng)業(yè)。以竹房城鎮(zhèn)帶為重點(diǎn)，突出有機(jī)茶、道地中藥材、山地核桃、食用菌和山羊等生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，發(fā)展魔芋、馬鈴薯、玉米、有機(jī)貢米等區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。二是北部庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)。以漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶為重點(diǎn)，突出有機(jī)漁業(yè)、崗地核桃、綠色柑桔、馬頭山羊等生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，發(fā)展紅薯、桑蠶、小水果等區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。三是城郊高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。以城鎮(zhèn)郊區(qū)、國(guó)道及環(huán)丹江口庫區(qū)沿線為重點(diǎn)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，突出生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施蔬菜等產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。四是酒水飲品與水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)農(nóng)業(yè)。以水資源優(yōu)勢(shì)區(qū)和特色區(qū)為重點(diǎn)，大力發(fā)展飲用水、酒飲料產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展健康特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

　　3．2建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地和高效生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)

　　堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、機(jī)制創(chuàng)新，做大做強(qiáng)，重點(diǎn)推進(jìn)十堰市整體建設(shè)國(guó)家生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和全國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范區(qū)，積極推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，培植一批市級(jí)、縣級(jí)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升一產(chǎn)級(jí)，連接三產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，接高附加值。著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，聚集產(chǎn)業(yè)要素，集中加工企業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)高效。重點(diǎn)建設(shè)十大農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，即丹江口市生態(tài)水產(chǎn)業(yè)加工園、十堰(鄖縣)農(nóng)產(chǎn)品精深加工園、十堰(鄖縣)農(nóng)牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、鄖西七夕農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、房縣綜合農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、竹山特色糧油加工園區(qū)、竹溪綠色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、十堰(張灣)生物產(chǎn)業(yè)園、十堰(茅箭)新材料新能源科技產(chǎn)業(yè)園、武當(dāng)山生態(tài)旅游觀光園。

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