新時期建平縣抗旱工作面臨問題及對策研究

　　摘要：建平縣位于遼寧省西部，干旱災(zāi)害頻發(fā)?？购祮栴}一直是建平縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的頭等大事。針對建平縣水資源短缺、抗旱基礎(chǔ)工作較弱、抗旱物資儲備不足、抗旱救災(zāi)資金較少等問題，多年來采取加大領(lǐng)導(dǎo)力度、積極調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、發(fā)動各級抗旱服務(wù)組織等措施，取得了明顯的成效，使抗旱工作更加具有科學(xué)性。

　　關(guān)鍵詞：建平縣；抗旱工作；問題；對策

　　建平縣位于遼寧省西部，是一個農(nóng)業(yè)大縣，土地資源豐富，耕地總面積276萬畝，農(nóng)民人均耕地6畝。該地氣候干旱少雨，多年平均降雨量438.3mm，具有“十年九旱”的氣候特征，而且干旱災(zāi)害頻發(fā)?？购祮栴}一直是建平縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的頭等大事。

　　1存在問題

　　1.1水資源短缺。

　　建平縣水資源總量為2.1億m3，其中地表水1.45億m3，地下水資源量1.36億m3，地下水可開采量0.85億m3，多年平均降雨量438.3mm，人均水資源占有量僅370m3，不足全省的1/2，僅是全國的1/7。降水年內(nèi)變化較大且分配極度不均，多集中在6~8月份，占全年降水量的71%；多年平均蒸發(fā)量為1850~2200mm。冬季常無有效降水，土壤失墑嚴重，每年3月實測數(shù)據(jù)顯示5~5.2cm土壤含水率為僅為2.5%左右，7.8~10cm土壤含水率為4.5%左右，10.6~20cm土壤含水率為6.5%左右。全縣1座中型水庫，4座小型水庫幾乎常年處于干枯狀態(tài)。全縣100km2以上河流17條，幾乎處于常年斷流狀態(tài)。

　　1.2抗旱基礎(chǔ)工作較弱。

　　在預(yù)測預(yù)報方面，精準度不夠、預(yù)警時間不長，特別是中長期預(yù)報，受到現(xiàn)有科技水平的限制，準確率比較低。旱情監(jiān)測預(yù)測系統(tǒng)尚未完全建立，旱情動態(tài)主要靠上報統(tǒng)計和分析氣象、水文資料，沒有科學(xué)監(jiān)測手段，指導(dǎo)準確性不夠。同時也存在抗旱預(yù)案不詳實、不科學(xué)，操作性不強，宣傳落實不夠；抗旱物資器材及勞力存在少量缺口；基層抗旱救災(zāi)技術(shù)隊伍力量薄弱等問題。

　　1.3水雨情共享設(shè)施不足。

　　建平縣新建64個自動雨量站，3個氣象站，水利局設(shè)有信息平臺。下雨時降雨量一分鐘一更新。但青松嶺、朱碌科等地雨量站分布少，應(yīng)增加3處。

　　1.4抗旱物資儲備不多。

　　建平縣現(xiàn)有標準化縣級防汛抗旱物資儲備倉庫1處，倉庫面積400m2，面積和處數(shù)不足。物資種類如小型機柴油機50套，發(fā)電機組無，水泵40臺套，管帶10000m，遠不夠全縣抗旱需求?？购滴镔Y更新較慢，有些機具老化。1.5抗旱救災(zāi)資金較少。由于多年來全縣范圍內(nèi)抗旱設(shè)施年久失修，抗旱設(shè)備多數(shù)落后老化，群眾自籌資金很少，滿足不了抗旱的需要，致使許多抗旱工程難以充分發(fā)揮效益。每年省級或下達資金在100萬元左右，僅能對重點區(qū)域、重點人群進行救助，其他地方只能自救或等待，影響抗旱救災(zāi)工作的有序開展。

　　2抗旱工作措施

　　2.1加強抗旱減災(zāi)宣傳。

　　充分發(fā)揮宣傳引導(dǎo)、教育培訓(xùn)、引導(dǎo)導(dǎo)向作用，切實發(fā)揮抗旱減災(zāi)中的推進作用。對于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及群眾，進一步認清抗旱形勢，號召全縣人民齊心協(xié)力，打好抗旱減災(zāi)攻堅戰(zhàn)。宣傳政府抗旱工作的重大部署，宣傳節(jié)約用水，發(fā)現(xiàn)、挖掘、宣傳抗旱減災(zāi)的先進典型事跡，引導(dǎo)廣大群眾關(guān)心抗旱、支持抗旱、投身抗旱。努力在抗旱減災(zāi)中提高服務(wù)大局、服務(wù)社會的本領(lǐng)，發(fā)揮實實在在的作用，為抗旱減災(zāi)工作做出更大的貢獻。

　　2.2加大領(lǐng)導(dǎo)力度，落實責(zé)任制。

　　縣領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮抗旱工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)與崗位責(zé)任制掛鉤落實抗旱，縣水利局領(lǐng)導(dǎo)包片，技術(shù)干部包村督促各地開展抗旱工作。

　　3取得成效

　　3.1制定抗旱預(yù)案。

　　按照市防辦的要求，結(jié)合該縣實際，制定了詳細完整的抗旱預(yù)案。面對旱情，建平縣及時啟動抗旱預(yù)案，針對不同水源和不同工程條件，采取不同的抗旱措施，使抗旱工作更加具有科學(xué)性，發(fā)動群眾做好各項抗旱工作，取得了明顯的成效。

　　3.2抗旱服務(wù)組織作用發(fā)揮。

　　經(jīng)過幾年的建設(shè)，建平縣已基本形成了縣、鄉(xiāng)、村三級抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在縣、鄉(xiāng)各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下及水務(wù)部門的正確指導(dǎo)下，抗旱服務(wù)隊發(fā)揮“抗旱生力軍”的作用，走鄉(xiāng)串戶，活躍在田間地頭抗旱澆地，加強技術(shù)指導(dǎo)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分發(fā)揮了抗旱減災(zāi)的作用。

　　4抗旱工作建議

　　建平縣在抗旱工作中取得了一定成效，但仍存在不少問題和不足，突出表現(xiàn)在：現(xiàn)有地表攔蓄水總量緊缺；部分群眾抗旱經(jīng)驗不足，面對持續(xù)發(fā)展的旱情缺乏必要的認識；多處水利工程設(shè)施設(shè)備老化，造成蓄水無法快速調(diào)用。針對此，提出以下工作建議。

　　4.1加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　繼續(xù)搞好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強對抗旱水源工程的整修，做好水庫渠道的清淤護砌，對抗旱死角，發(fā)動群眾新打深井加強解決。加強小型農(nóng)田水利重點縣項目建設(shè)，借助上級政策、資金，改善該縣小型農(nóng)田水利設(shè)施薄弱現(xiàn)狀。

　　4.2加強水源調(diào)度管理。

　　立足抗大旱、抗長旱，統(tǒng)籌安排，合理調(diào)配，開源節(jié)流，盡可能擴大抗旱保收面積?？茖W(xué)運用好現(xiàn)有的水利工程，實行最嚴格的水資源管理制度，提高水源利用率。

　　段艷春

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