多元化農(nóng)業(yè)推廣體系構(gòu)建研究

　　摘要：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是我國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要動力來源之一。當(dāng)前, 我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在一些問題, 迫切需要借鑒其他國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn), 建設(shè)適合我國國情的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。

　　關(guān)鍵詞：多元化,農(nóng)業(yè)推廣,體系

　　1 我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的問題

　　第八屆全國人民代表大會通過了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》。多年來, 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作由國家直接領(lǐng)導(dǎo), 形成了自上而下的各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心, 對我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣起了重要的推動作用。

　　我國政府是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的主導(dǎo)者, 但政府在職能部門劃分、管理制度與市場經(jīng)營等方面缺乏正確的引導(dǎo)機(jī)制, 使得農(nóng)業(yè)企業(yè)在經(jīng)營上受到很大的限制。首先, 缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)民科研成果的保護(hù)機(jī)制。我國農(nóng)業(yè)企業(yè)以小規(guī)模經(jīng)營為主, 缺乏規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的企業(yè), 農(nóng)業(yè)企業(yè)整體市場發(fā)展環(huán)境較差。其次, 我國農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)投入資金相對較少, 嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果。再次, 受農(nóng)村生活環(huán)境等條件限制, 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的整體素質(zhì)和水平較低, 縣鄉(xiāng)一級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員出現(xiàn)斷層。基層農(nóng)業(yè)推廣人員年齡偏高、學(xué)歷偏低, 制約了先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣[1]。

　　此外, 我國政府主導(dǎo)的推廣體制不夠完善, 農(nóng)業(yè)科教單位沒有充分發(fā)揮主體作用。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在農(nóng)村普及程度不高, 農(nóng)業(yè)推廣信息化體系不夠健全。推廣主體與推廣形式單一、經(jīng)費(fèi)缺乏、農(nóng)技推廣人員素質(zhì)不高等, 成為制約我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的瓶頸。

　　2 其他國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

　　美國主要通過行政級別劃分農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣層級, 包括聯(lián)邦農(nóng)業(yè)推廣局、州推廣、縣推廣站等層級。州政府與州立大學(xué)、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)保持良好交流合作, 為專家教授提供農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實(shí)踐的空間, 為基層農(nóng)民解決具體問題。既重視農(nóng)業(yè)管理培訓(xùn), 又注重農(nóng)業(yè)科學(xué)講授, 使農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)在農(nóng)民素質(zhì)提高的過程中得到推廣。

　　法國實(shí)行以政府為主的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣, 農(nóng)業(yè)科研院校是重要的參與者。在經(jīng)費(fèi)投入方面, 政府是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的保障, 農(nóng)民組織也要負(fù)擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。韓國實(shí)行以公立科研機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系, 由政府提供經(jīng)費(fèi)保障。這些國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣呈現(xiàn)多元化特征, 主要表現(xiàn)在推廣主體與推廣形式的多元化。

　　3 我國多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的構(gòu)建

　　基于我國實(shí)際情況, 我國多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系可以構(gòu)建政府公益型、科研教育型、市場型、專業(yè)合作型等4個農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系子系統(tǒng)。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用、科研院校的科研服務(wù)作用, 調(diào)動農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作型組織的積極性, 使更多主體參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中來[2]。

　　(1) 完善農(nóng)業(yè)部、農(nóng)業(yè)廳、農(nóng)業(yè)局的農(nóng)業(yè)主管職能, 制定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與執(zhí)行的相關(guān)政策, 為機(jī)構(gòu)間合作與交流開啟暢通渠道。

　　(2) 推動農(nóng)業(yè)科研院所、職業(yè)教育院?？蒲谐晒D(zhuǎn)化。充分發(fā)揮教育科研機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的技術(shù)引領(lǐng)作用。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研院所與農(nóng)民合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)之間的聯(lián)合研發(fā), 為科研成果轉(zhuǎn)化與商業(yè)化提供對接服務(wù)。

　　(3) 完善涉農(nóng)企業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣職能。從農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)等方面, 針對涉農(nóng)企業(yè)制定相應(yīng)優(yōu)惠政策。涉農(nóng)企業(yè)應(yīng)提高企業(yè)內(nèi)部管理, 實(shí)現(xiàn)企業(yè)科技型人才與農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)共享。注重實(shí)際發(fā)展需求, 從根本上提高為農(nóng)服務(wù)的能力與水平。

　　(4) 充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的主體作用。對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社制定相應(yīng)優(yōu)惠政策, 使農(nóng)業(yè)和專業(yè)合作社參與到市場競爭中。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民合作組織的民主化管理, 推動專業(yè)合作社發(fā)展壯大。

　　4 多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系保障機(jī)制建設(shè)

　　修訂和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相關(guān)法規(guī), 加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的經(jīng)費(fèi)投入。找到農(nóng)業(yè)科技商業(yè)化的利潤增長點(diǎn), 調(diào)動農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社資金投入。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用, 重視新媒體在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的作用。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1]程小兵.我國農(nóng)業(yè)推廣現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技, 2018 (23) :255-256+259

　　[2]高壽義.淺析我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)狀及改善對策[J].種子科技, 2018, 36 (9) :32+37.

　　作者：董麗

《多元化農(nóng)業(yè)推廣體系構(gòu)建研究》

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