做好田間水利建設項目實現(xiàn)農(nóng)田水利現(xiàn)代化建議

　　摘要：農(nóng)田水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，以灌溉、排水等方式，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)農(nóng)田用水分布狀況，增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然抗災能力，為農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)保駕護航。甘肅地區(qū)多水旱災害，農(nóng)田水利在糧食生產(chǎn)、社會發(fā)展的作用愈發(fā)突出。介紹甘肅農(nóng)田水利發(fā)展歷程，以具體情況為論述出發(fā)點，就甘肅農(nóng)田水利建設的發(fā)展思路及具體措施分別以概述，旨在做好田間水利建設項目實現(xiàn)農(nóng)田水利現(xiàn)代化建設，為甘肅本地農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)獻計獻策。

　　關鍵詞：農(nóng)田水利；糧食穩(wěn)產(chǎn)；水旱災害

　　0引言

　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的推進，農(nóng)田水利建設作為必不可少的一部分，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的投入逐年加大。當前，推進農(nóng)田水利現(xiàn)代化建設進入大發(fā)展期，面臨著更多的發(fā)展機遇，面對更多的瓶頸挑戰(zhàn)。今后如何結合甘肅水情、地情，做好田間水利建設項目實現(xiàn)農(nóng)田水利現(xiàn)代化建設是額待解決的熱點問題。甘肅地區(qū)水系復雜，地形地貌差異大，有平原區(qū)、低洼區(qū)、山丘區(qū)等。文下重點論述部分，就不同分區(qū)的農(nóng)田水利建設和發(fā)展模式做要點概述，以實現(xiàn)做好田間水利建設項目實現(xiàn)農(nóng)田水利現(xiàn)代化的初衷。

　　1甘肅農(nóng)田水利發(fā)展歷程

　　回顧甘肅農(nóng)田水利發(fā)展歷程，大致經(jīng)歷自然水系時期、半自然水系時期、人工水系時期這幾個階段。

　　1.1自然水系時期

　　原始社會的人們，以狩獵、農(nóng)耕為主，長期靠自然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活。就此，對“水”的認識，多停留在“洪水猛獸”，重在以避害趨利為主。

　　1.2半自然水系時期

　　歷史的車輪滾滾向前，井田制、封國土，極大推進農(nóng)耕文明的發(fā)展。在此期間，河水、泉水、溪水等，是最主要的灌溉水源。而水豐涸的情況，則成為良田判定的基本標準。到明代末，出現(xiàn)仿造水庫雛形，開創(chuàng)蘭州一帶提水灌溉的局勢。到建國初期，全省保灌面積僅也有上百萬畝。

　　1.3人工水系期

　　建國后，隴原大地百廢待舉，在黨和政府的帶領下，甘肅農(nóng)田水利建設迅速推進。整修水庫、合建渠壩、代建機井、修襯渠道等工作陸續(xù)開展，使著甘肅的水庫容積達數(shù)十億立方米，機電井達數(shù)十萬眼，有效灌溉面積達上千萬畝，現(xiàn)代農(nóng)田水利工程的雛形基本形成。而經(jīng)過這些年的努力，在原先工程的基礎上又進行了改造升級，灌區(qū)續(xù)建、節(jié)水改造、梯田建設、病險水庫加固、大型泵站建設、節(jié)水技術推廣等，現(xiàn)如今現(xiàn)代農(nóng)田水利工程建設又邁向新的臺階。據(jù)統(tǒng)計來看，當前全省水利工程供水面積達上百億立方米，建成萬畝以上灌區(qū)近三百處，梯田近四千萬畝，基本上1/4以上的農(nóng)田不再是“望天田”。

　　2甘肅農(nóng)田水利建設的發(fā)展思路及具體措施

　　農(nóng)田水利作為公益工程，惠及老百姓，事關重大?？紤]到甘肅省情，本地推進農(nóng)田水利現(xiàn)代化就愛上呢好，受制水土資源制衡，走大面積開荒發(fā)展灌溉的外延思路不現(xiàn)實，重走重建輕管、故步自封的發(fā)展模式不可持續(xù)。今后，還需以發(fā)展的眼光、創(chuàng)新的思路，補齊短板，以推進全省農(nóng)田水利建設的轉型升級。

　　2.1推進改革目標

　　以發(fā)展的眼光，改革的措施，多措并舉，多點謀劃，補齊短板，利求長遠發(fā)展，積極謀建與甘肅省情、農(nóng)情、水情等相結合的現(xiàn)代化農(nóng)田水利體系。

　　2.2發(fā)展思路

　　2.2.1著眼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系優(yōu)化布局。著眼農(nóng)田灌水需要，緊跟精準扶貧戰(zhàn)略，以縣為單位，編制區(qū)域農(nóng)田水利發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)山、水、林、田的綜合治理。河西生態(tài)保護區(qū)，重在建高效農(nóng)田節(jié)水示范區(qū)。中部地區(qū)，以保水治土為主，推進小河流綜合治理示范區(qū)。東南部地區(qū)，以推進高效節(jié)水工程為重點，加快水源保障工程建設。

　　2.2.2以灌區(qū)為單元配套工程建設。以“灌區(qū)”為單元，健全水源到農(nóng)田的渠道配套建設，打通灌溉“最后一公里”，提高農(nóng)田灌溉的輸水能力。以水源地為單位，配建計量設施，推進灌區(qū)井口計量，自流區(qū)做到斗口計量。以節(jié)水灌溉技術推廣為契機，推進農(nóng)田灌溉管道化建設，擴大管、噴、微等節(jié)水技術影響面，建成與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相符的墑情監(jiān)測、水肥耦合、自動灌溉等系統(tǒng)，以配建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)。綜合所有措施，以提高農(nóng)田灌溉用水有效利用率達0.6以上。

　　2.2.3深化改革，推進水利可持續(xù)發(fā)展。緊抓農(nóng)田水利投建融資乏力問題，深化農(nóng)田水利投融資改革制度，始終秉承政府、市場兩手發(fā)力的戰(zhàn)略導向，解決好農(nóng)田水利投融資難的問題。地區(qū)骨干工程，應積極爭取投入。頻繁使用的中小型工程中，應探索多元投資模式，鼓勵獨資、合資、PPP等融資方式，以調(diào)動社會各方參與現(xiàn)代化農(nóng)田建設的積極性。持續(xù)推進農(nóng)田水價改革，根據(jù)地區(qū)用水差異性變化，推行保基礎、促節(jié)水、調(diào)結構的差別化水價。營造節(jié)約用水的社會氛圍，加大節(jié)水獎勵力度，按分檔計價、少用減價、多用加價、限額上浮，鼓勵下行用水的原則，構建符合甘肅省省情的水價調(diào)整機制。推進區(qū)域水權改革，政府根據(jù)水量分配初始水權，將用水放歸市場，調(diào)度水權自由流轉。完善水權交易市場體系，創(chuàng)新思路，盤活水利資產(chǎn)，激活農(nóng)村用水發(fā)展要素。深化水權市場化運行，依托現(xiàn)有水資源，以縣域為工作單元，分離使用權、經(jīng)營權、所有權，以股權優(yōu)化資產(chǎn)分配，以現(xiàn)金流為水費收益衡量尺度，優(yōu)化農(nóng)村水資源管理體制。健全農(nóng)業(yè)水利受益人可持續(xù)發(fā)展機制，本著政企分開，事企分離的原則，加快企業(yè)化管水的發(fā)展進程，逐步形成建得成、管得好、長受益的農(nóng)業(yè)水利工程機制。

　　2.3具體解決措施

　　著眼農(nóng)田水利建設大局，甘肅農(nóng)田水利現(xiàn)代化建設，應在統(tǒng)籌水利建設整盤棋的大局下，因地制宜，重點圍繞著平原區(qū)、低洼區(qū)、山丘區(qū)等，就改進農(nóng)田水利建設重點及發(fā)展模式做出新嘗試。

　　2.3.1平原區(qū)農(nóng)田水利建設重點及發(fā)展。第一，建設重點。平原區(qū)水利工程基礎配建要好，而且多為糧食主產(chǎn)區(qū)，是重點應加強生產(chǎn)能力的核心區(qū)域。此區(qū)間，農(nóng)田水利建設的重點，持續(xù)加大農(nóng)田水利基礎設施建設力度，做好中低產(chǎn)田的改造工作，推進高標準農(nóng)田的建設，以全面增強農(nóng)田防災減災能力。高效農(nóng)田區(qū)、特種農(nóng)作物種植區(qū)，重點建設高標準節(jié)水灌溉工程，推進微噴灌、滴灌等節(jié)水措施。機電灌區(qū)、井灌區(qū)，推進井灌結合，推廣低壓管道灌溉技術。渠灌區(qū)，做好骨干灌排工程設施續(xù)建工作，完善渠灌網(wǎng)絡水系，合理布局大小溝、灌、排系統(tǒng)，提高排灌配建標準。針對高沙土區(qū)，配套做好渠道襯砌、渠管結合等工作，擴大生態(tài)混凝土的影響面。第二，發(fā)展模式。溝渠布置，依地形、土質(zhì)、生產(chǎn)要求等安排，做到排灌分開，便于地下水位控制。推廣模式上，以灌排相鄰、灌排相間的模式為主。工程規(guī)劃，為滿足水旱輪作，末級溝渠布局以地塊大小、方向而定，一端連接毛渠或農(nóng)渠，一端臨近道路，以田埂為間隔。為滿足通風、光照的要求，農(nóng)田需南北布局，以長條形最佳。配套建筑物規(guī)劃，搭配農(nóng)渠必需的節(jié)水、交叉、節(jié)制、銜接等建筑外，還需搭建大量進水洞、出水洞、跨溝便橋等。

　　2.3.2低洼農(nóng)田水利建設重點及發(fā)展。第一，建設重點。該區(qū)地勢低洼，最易受高位河湖水威脅。建設的重點，以圩提達標、泵站更新、圩口閘建等突破口，加大低洼區(qū)綜合治理，不斷增強低洼農(nóng)田的防洪除澇能力。第二，發(fā)展模式。低洼圩區(qū)重在排澇防洪，圩口建閘門控制內(nèi)網(wǎng)水位，防洪圩區(qū)盡量要大，縮短防洪堤線。自排困難時，圩口建排澇站自排。結合溝渠、林路特點，在分級入河道外建節(jié)制閥，以控制圩內(nèi)排水高度差?；?，排灌站前建進水涵洞，以等高截水、靈活調(diào)度。河網(wǎng)布局，建分級排水河道，沿大溝開中溝，垂直中溝建小溝，保證河溝順直布控。排灌站布局，大小適宜，因地制宜，以完善的河網(wǎng)體系，結合主河道提水，提高農(nóng)田灌溉能力。農(nóng)田工程，做到溝畦結合，毛、腰一條溝呈建網(wǎng)體系。

　　2.3.3山丘區(qū)農(nóng)田水利建設重點及發(fā)展。第一，建設重點。山區(qū)水土流失嚴重，綜合灌溉能力水平低。該區(qū)以治理水土流失、提高農(nóng)田灌溉保證率為主。工作重點，做好小流域水土治理，提高水源工程建設水平，改善農(nóng)田綜合灌溉質(zhì)量。因地制宜發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，重在建設高效節(jié)水灌溉工程，推進低壓管道灌溉、微噴灌、滴灌等節(jié)水技術。第二，發(fā)展模式。水源工程，更新蓄水、引水、地下水利用等工程，做好徑流的調(diào)節(jié)調(diào)度，提高灌區(qū)水資源的利用率。田間渠道及排水溝布局，依地形而布局，呈灌排相間布置。山丘沖垅區(qū)，以沖頂建塘、山腳截流、水源導排等措施，做好綜合治理。梯田區(qū)需根據(jù)漬害情況，采取必要的截排措施。田塊布局，梯田面寬15m以上，滿足農(nóng)機作業(yè)要求。長度依地形、地貌而定，控在30~200m間，大小彎取直。復雜地形，長寬視具體情況而定。溝-路-渠的關系，多以灌-排相間的雙非式布局，道路沿渠道布局，生產(chǎn)道沿農(nóng)渠布局。

　　3結語

　　綜上所述，甘肅農(nóng)田水利建設，在經(jīng)歷自然水系期、半自然水系期、人工水系期幾個階段后，全省農(nóng)田水利現(xiàn)代化建設邁向新臺階，就發(fā)展成效來看，約有四分之一以上的農(nóng)田不再是“望天田”。今后，作為一項公益工程，本省現(xiàn)代化農(nóng)田水利的建設，還將持續(xù)以發(fā)展的眼光、創(chuàng)新的思路，補齊短板，推進全省農(nóng)田水利建設的轉型升級。同時，在戰(zhàn)略執(zhí)行方面，務必做到因地制宜，在統(tǒng)籌水利建設整盤棋的大布局下，因地制宜，重點做好平原區(qū)、低洼區(qū)、山丘區(qū)等地的現(xiàn)代化農(nóng)田水利建設，以改進農(nóng)田水利建設重點及發(fā)展模式，做好田間水利建設項目實現(xiàn)農(nóng)田水利現(xiàn)代化建設，為甘肅本地農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)保駕護航。

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　　張曉花

《做好田間水利建設項目實現(xiàn)農(nóng)田水利現(xiàn)代化建議》

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