全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對(duì)策研究
摘要:脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了偉大勝利,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全面脫貧,以習(xí)總書(shū)記總書(shū)記為核心的黨,充分把握國(guó)內(nèi)國(guó)外局勢(shì),做出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略部署,“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村振興上來(lái)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ),需要進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)效率。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是連接農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)民之間的重要橋梁,是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、縮小農(nóng)民與市場(chǎng)差距、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐,因此,鄉(xiāng)村振興背景下,持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用依然十分重要。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣;新型職業(yè)農(nóng)民
1全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景
2017年,黨的十九大報(bào)告上首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題,必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年一號(hào)文件《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》中指出:沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化,就沒(méi)有的現(xiàn)代化,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要緊緊圍繞五大振興,促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。2019年一號(hào)文件指出,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,要在干部配備、要素配置、資金投入、公共服務(wù)上優(yōu)先保障,堅(jiān)持“三農(nóng)”問(wèn)題重心,盯緊目標(biāo)任務(wù),抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ),決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān),促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧,確保農(nóng)村同步全面建成小康社會(huì)。2020年一號(hào)文件指出,要集中力量完成打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板兩大重點(diǎn)任務(wù),持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民增收,推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定,提升農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感,確保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官。2021年一號(hào)文件指出,民族要復(fù)興,鄉(xiāng)村必振興。要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重,把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù),舉全黨全社會(huì)之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,讓廣大農(nóng)民過(guò)上更加美好的生活。可以看出,“三農(nóng)”工作一直是黨和事業(yè)的重心,黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之后,不斷加大對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域資金、人力、要素等的投入,注重解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展薄弱項(xiàng),補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,深化農(nóng)村改革,提高農(nóng)民收入,消除絕對(duì)貧困,完善鄉(xiāng)村治理體系,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ),需要進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)效率,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的作用十分重要。
2我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是連接農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)民之間的重要橋梁,農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)科研院校、政府、社會(huì)組織等主體傳播到農(nóng)民,運(yùn)用到生產(chǎn)中,是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、縮小農(nóng)民與市場(chǎng)差距、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐,做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作對(duì)提高農(nóng)民收入水平,改善農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況都有著重要作用。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐和探索,我國(guó)逐漸形成了“國(guó)—省—市—縣—鄉(xiāng)”五級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,在此基礎(chǔ)上,也形成了以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、科研院校、科技特派員為主,農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和新型職業(yè)農(nóng)民等社會(huì)力量共同參與的多元農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體。
3現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問(wèn)題
3.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)職能作用發(fā)揮不到位
一是機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然設(shè)置了農(nóng)機(jī)推廣站,但是人員配備不到位,職責(zé)劃分不明晰,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)停滯。二是基層機(jī)構(gòu)往往面臨經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題,導(dǎo)致工作人員積極性不高,開(kāi)展的活動(dòng)形式簡(jiǎn)單、范圍有限、密度不夠,缺乏影響力,實(shí)際效果較差。三是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員素質(zhì)有待提高。由于歷史因素,農(nóng)業(yè)推廣工作社會(huì)關(guān)注度低,機(jī)構(gòu)人員流動(dòng)性差,缺乏新鮮血液注入,目前從事農(nóng)技推廣的人員普遍年齡偏大,學(xué)歷層次較低,其技術(shù)知識(shí)更新較慢,很難適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要,能起到的示范推廣作用有限[1]。
3.2科研院校與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)系不緊密
科研院校在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中承擔(dān)著研究實(shí)驗(yàn)、技術(shù)創(chuàng)新、推廣示范等任務(wù),但是,當(dāng)前有些科研院校存在重實(shí)驗(yàn)、輕推廣的現(xiàn)象,科研與推廣分離的工作系統(tǒng),一定程度上影響了研究成果的推廣。其次,科研院校與實(shí)際生產(chǎn)聯(lián)系不緊密,導(dǎo)致有些實(shí)驗(yàn)研究的新品種、新技術(shù)在實(shí)際生產(chǎn)中反映不好,研究成果適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要,難以發(fā)揮效用。最后,由于科研院校掌握的資源不同,研究能力和水平參差不齊,一些科研院校因缺乏資金、人才,實(shí)驗(yàn)研究難以為繼,更談不上技術(shù)推廣。
4改進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的政策建議針對(duì)上文所述的我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中不同主體存在的問(wèn)題,提出以下建議。
4.1強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍包括農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員、科技特派員、駐村干部和農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)人員等,針對(duì)農(nóng)村人才缺乏的問(wèn)題,可以通過(guò)第一書(shū)記駐村工作機(jī)制,選調(diào)生優(yōu)先派到農(nóng)村任職、“三支一扶”和高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃等方式充實(shí)農(nóng)村工作隊(duì)伍;探索合資、合作、投資入股等方式引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才;深入推行科技特派員制度,選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、帶動(dòng)影響力較大的農(nóng)技推廣骨干,促進(jìn)人才下沉、科技下鄉(xiāng),推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶落地見(jiàn)效。
4.2提升科研院校的示范推廣作用
科研院校是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要主體,當(dāng)前,科研院校在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中面臨與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)系不緊密的問(wèn)題。在促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的背景下,政府大力倡導(dǎo)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展模式,在此基礎(chǔ)上,要提高科研院校的農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣作用,必須加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的聯(lián)系,特別是地方科研院校,要充分結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際,依托本地自然條件和資源稟賦,發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),精細(xì)化、專業(yè)化研究,服務(wù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。地方政府部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)與科研院校的合作,根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展歷史,合理確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),科學(xué)設(shè)置科研項(xiàng)目,促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)[3]。
4.3培育壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作社
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社和農(nóng)民聯(lián)系緊密,為促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增加農(nóng)民收入,被越來(lái)越多的地區(qū)推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式。農(nóng)業(yè)企業(yè)有較強(qiáng)的資金技術(shù)水平和管理經(jīng)驗(yàn),與農(nóng)戶交易過(guò)程中也促進(jìn)了新技術(shù)的推廣應(yīng)用。農(nóng)民合作社由農(nóng)戶自發(fā)組織建立,形成利益聯(lián)結(jié)整體,自發(fā)獲取新技術(shù),提高生產(chǎn)效率,與企業(yè)和市場(chǎng)交易,分散了單個(gè)農(nóng)戶獲取技術(shù)和信息的成本。地方在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)過(guò)程中要立足當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè),要不斷加強(qiáng)財(cái)政和金融支持力度,完善用地和稅收政策,支持發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∞r(nóng)產(chǎn)品企業(yè)延鏈補(bǔ)鏈、提檔升級(jí),培育細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè),擴(kuò)大對(duì)農(nóng)民的帶動(dòng)效應(yīng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用。要加強(qiáng)農(nóng)民合作社服務(wù)中心和縣鄉(xiāng)合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)民合作社依法自愿組建聯(lián)合社,加快對(duì)現(xiàn)有農(nóng)民合作社的規(guī)范提升,引導(dǎo)合作社完善章程制度,確定合理發(fā)展目標(biāo)和方向,促進(jìn)農(nóng)民合作社有序健康發(fā)展,切實(shí)發(fā)揮其服務(wù)農(nóng)民、傳播技術(shù)的作用。
4.4培育新型職業(yè)農(nóng)民
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不再是傳統(tǒng)自給自足的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式,體現(xiàn)出與市場(chǎng)聯(lián)系密切、運(yùn)用現(xiàn)代管理手段,重視成本效率等特點(diǎn),新型職業(yè)農(nóng)民是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要,促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用,農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展的重要主體。新型職業(yè)農(nóng)民是一種職業(yè)而不是身份,包括懂技術(shù)的農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社等。新型職業(yè)農(nóng)民推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的優(yōu)勢(shì)在于他們直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),在現(xiàn)實(shí)應(yīng)用中驗(yàn)證新技術(shù)的適用性,與農(nóng)民聯(lián)系更多,可以帶動(dòng)農(nóng)戶自發(fā)向他們學(xué)習(xí),擴(kuò)大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的范圍和效果。培育新型職業(yè)農(nóng)民要以政府為主導(dǎo)、科研院校支撐、企業(yè)參與,構(gòu)建廣播電視大學(xué)、農(nóng)技職業(yè)學(xué)校、農(nóng)技推廣中心等機(jī)構(gòu),提供新型職業(yè)農(nóng)民教育平臺(tái),多出臺(tái)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,鼓勵(lì)、吸引農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生、農(nóng)村退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為新型職業(yè)農(nóng)民,發(fā)揮出農(nóng)業(yè)發(fā)展帶頭人的導(dǎo)向作用。
參考文獻(xiàn)
[1]方宇.基農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題與優(yōu)化措施[J].農(nóng)家參謀,2021(12):10-11.
[2]陸倩倩.精準(zhǔn)扶貧背景下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣多元主體模式研究[D].江西財(cái)經(jīng)大學(xué),2020.
[3]張振華.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的建議[J].農(nóng)家參謀,2019(18):79.
孫準(zhǔn)1楊彎彎2
《全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對(duì)策研究》
- 職稱論文刊發(fā)主體資格的
- 政法論文淺析工會(huì)法主體
- 化學(xué)在初中教學(xué)中的情感
- 中學(xué)教育論文思想政治方
- 法治論文投稿法治型市場(chǎng)
- 雜志社論文發(fā)表淺析推動(dòng)
- 新疆教育報(bào)投稿淺析學(xué)生
- 分男女招生錄取的合憲性
最新優(yōu)質(zhì)論文
- 通信系列職稱對(duì)論文的要
- 簡(jiǎn)述撰寫(xiě)職稱論文的要求
- 為什么期刊要收版面費(fèi)?免
- SCI論文的審稿流程是什么
- 教師評(píng)高級(jí)職稱需要幾篇
- 公司會(huì)計(jì)如何發(fā)表論文
- 互聯(lián)網(wǎng)金融論文能發(fā)表的
- 企業(yè)管理論文怎么發(fā)表
論文發(fā)表問(wèn)題熱點(diǎn)
- 人民之聲期刊投稿有什么
- 評(píng)職稱需要提供哪些材料
- 會(huì)計(jì)畢業(yè)論文職稱論文準(zhǔn)
- 畢業(yè)論文快速投稿方法
- 職稱論文發(fā)表網(wǎng)企業(yè)管理
- 英語(yǔ)論文投稿提高中稿機(jī)
- 期刊論文發(fā)表的要求規(guī)范
- 中級(jí)職稱醫(yī)學(xué)論文結(jié)構(gòu)格