鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下吉林省多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑探討

　　摘要：在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的方向和道路更為明確，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合步伐不斷加快。吉林省作為我國農(nóng)業(yè)大省，要加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的深度融合，就必須要重視和發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力，對(duì)于多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題，要深入分析問題出現(xiàn)的原因，并采取相應(yīng)的解決對(duì)策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；吉林??；多功能農(nóng)業(yè)；發(fā)展

　　黨的十九大首次提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略也是和現(xiàn)階段我國國情相吻合的。重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，深層次挖掘農(nóng)業(yè)的多功能性是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。吉林省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃中對(duì)于多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了新的要求，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展更加注重產(chǎn)業(yè)融合，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合來增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的高效利用，助力鄉(xiāng)村振興。

　　1吉林省多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

　　吉林省位于東北平原中部，地域面積為187400km2，是我國重要的商品糧生產(chǎn)基地，也是名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)大省。2020年，吉林省生產(chǎn)總值為12311.32億元，同比增長2.4%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值為1553.00億元，同比增長1.3%。在地域總面積構(gòu)成中，可利用耕地面積有36.94萬hm2，占到了總面積的28.98%，其中人均耕地面積140m2，是全國平均水平的2.18倍之多。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導(dǎo)下，2020年，吉林省新建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積有20萬hm2，實(shí)施保護(hù)性耕作123.53萬hm2，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到了91%，同時(shí)3000萬元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目有119個(gè)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體迅速發(fā)展和壯大，多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步高效推進(jìn)。

　　2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下吉林省多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

　　結(jié)合目前吉林省多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展情況來看，各項(xiàng)發(fā)展措施都有落實(shí)，也有顯著的發(fā)展成效，但是從深層次分析還存在有很多需要解決的問題，這些問題也是影響多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大障礙，必須要在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導(dǎo)下予以解決。

　　2.1發(fā)展理念不明確，發(fā)展規(guī)劃缺少引導(dǎo)性

　　在鄉(xiāng)村振興背景下，“三農(nóng)”政策在廣大基層農(nóng)村地區(qū)得到了有效落實(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有明顯改觀。吉林省作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)種植面積廣闊，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大，不同經(jīng)營主體對(duì)多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)也有清晰認(rèn)知，而且以此來獲得更大經(jīng)濟(jì)效益的積極性也在不斷增強(qiáng)，加上政府部門出臺(tái)的多項(xiàng)扶持政策，多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展也取得了階段性成效[1]。但是，部分農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在思想認(rèn)知上還不夠，對(duì)于多功能農(nóng)業(yè)的“四效合一”發(fā)展理念理解不到位，從而使多功能農(nóng)業(yè)在實(shí)際發(fā)展中存在著持久性低、發(fā)展方向模糊、技術(shù)創(chuàng)新不夠、資源利用不合理等的問題，阻礙了多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。此外，政府部門對(duì)多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展所做出的各項(xiàng)規(guī)劃，在部分地區(qū)得不到高效落實(shí)，使得發(fā)展規(guī)劃的引導(dǎo)作用難以體現(xiàn)，也會(huì)影響到多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

　　2.2農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新力度不夠，人才缺乏

　　從多功能農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生來看，它是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)下的產(chǎn)物，相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)來說，更加注重對(duì)農(nóng)業(yè)科技的運(yùn)用。多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)于科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用不只是為了提高農(nóng)作物產(chǎn)量，更是要求實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多樣性、生產(chǎn)可觀賞性、文化傳輸性等的新功能要求，而目前吉林省大部分地區(qū)的多功能農(nóng)業(yè)在科技創(chuàng)新和運(yùn)用上并不能滿足該需求，導(dǎo)致多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力不足，而且農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新力度不夠?qū)е罗r(nóng)業(yè)的回報(bào)率持續(xù)低下，直接造成科技創(chuàng)新人才缺乏，從而使多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展遲滯不前。近幾年，吉林省對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才培訓(xùn)雖取得了一定成績，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作有所改觀，但是，由于各種因素的限制導(dǎo)致科技人才的地域性差異顯著，包括地域因素、經(jīng)濟(jì)因素、資源因素等。

　　2.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈亟需完善，產(chǎn)業(yè)融合力度不夠

　　多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展中離不開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的支撐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且苑N植和養(yǎng)殖為中心，由前期產(chǎn)品投入、中期產(chǎn)品加工、后期產(chǎn)品流通和銷售三部分構(gòu)成。對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行完善，需要做好三個(gè)環(huán)節(jié)的工作，確保前期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)順利開展、中期產(chǎn)品加工技術(shù)科學(xué)運(yùn)用、后期產(chǎn)品順利流通和進(jìn)入市場(chǎng)。通過對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行完善，可以使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)間聯(lián)合更為緊密，而當(dāng)前吉林省的多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型的過渡時(shí)期，產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的工作開展存在有很多問題，如選種不科學(xué)、生產(chǎn)基地建設(shè)不充分、品牌培育不夠等，導(dǎo)致多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展受到了阻礙。此外，產(chǎn)業(yè)融合力度也不夠，三個(gè)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展缺少基礎(chǔ)保障，經(jīng)營主體的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)，規(guī)?；б骐y以突出，對(duì)經(jīng)營市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力也較差。

　　2.4農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不健全，服務(wù)水平低

　　在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導(dǎo)下，吉林省多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，其中農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不可缺少，它是確保良性發(fā)展的重要保障。社會(huì)化服務(wù)體系就是對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的全過程提供高效、全面、精準(zhǔn)的經(jīng)營性服務(wù)，滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。當(dāng)前，吉林省的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系并不完善，以政府為主導(dǎo)的產(chǎn)品大多為半公共類型，而以市場(chǎng)行為主導(dǎo)的服務(wù)產(chǎn)品又具有較長的磨合期，而且從具體的服務(wù)內(nèi)容來看，在農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)、加工、銷售等環(huán)節(jié)仍然是以初級(jí)服務(wù)階段為主，服務(wù)水平較低，很難做到精準(zhǔn)服務(wù)，這與多功能農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的高質(zhì)量發(fā)展要求有很大差異，容易出現(xiàn)供需上的不平衡等問題。

　　3鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下吉林省多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑

　　吉林省農(nóng)業(yè)發(fā)展具有得天獨(dú)厚的自然條件，多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展前景廣闊。在鄉(xiāng)村振興背景下，多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指導(dǎo)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，為多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有利條件。

　　3.1創(chuàng)新發(fā)展理念，突出發(fā)展規(guī)劃的引導(dǎo)作用

　　對(duì)多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展理念的創(chuàng)新，一方面需要地區(qū)政府部門做好宏觀指導(dǎo)工作，另一方面還要進(jìn)一步加深新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對(duì)新發(fā)展理念的理解和掌握。政府部門要發(fā)揮自身引導(dǎo)作用，堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為發(fā)展理念，為多功能農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展指明方向。對(duì)于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體來說，也要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的新理念進(jìn)行學(xué)習(xí)，可以參加相應(yīng)的教育和培訓(xùn)，和地方高校、科研機(jī)構(gòu)等進(jìn)行合作，加深對(duì)多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展理念的理解和掌握[2]。此外，對(duì)于吉林省多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃也要貫徹落實(shí)，不同地區(qū)結(jié)合自身農(nóng)業(yè)實(shí)際，深刻領(lǐng)悟?qū)ｍ?xiàng)發(fā)展規(guī)劃，突出發(fā)展規(guī)劃的引導(dǎo)作用，從而使多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展更為有序進(jìn)行。

　　3.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才

　　首先，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面，一要突出各個(gè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體的作用，特別是農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)企業(yè)科技人才的綜合素質(zhì)，讓更多的高質(zhì)量集成項(xiàng)目順利開展；二要構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，積極培育地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌，并建設(shè)相應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技園示范區(qū)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，保證農(nóng)業(yè)科技成果順利轉(zhuǎn)化；三要加強(qiáng)基層農(nóng)村的農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍建設(shè)，全面提高推廣人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證農(nóng)業(yè)科技推廣效果良好。其次，在創(chuàng)新型人才建設(shè)方面，一要重視和引進(jìn)創(chuàng)新型人才，制定相關(guān)人才留住機(jī)制，讓更多的技術(shù)人員自愿參與到多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展建設(shè)中；二要加大對(duì)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)力度，可以和高校、科研機(jī)構(gòu)等進(jìn)行合作，打造新型高素質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，同時(shí)促進(jìn)人才創(chuàng)新和多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合[3]。

　　3.3完善和延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快產(chǎn)業(yè)融合

　　多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要環(huán)節(jié)就是對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行完善和延伸，并對(duì)產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)行促進(jìn)。首先，要對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)前期進(jìn)行管理，做好產(chǎn)品投入工作，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的農(nóng)藥、化肥生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善，進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)推廣工作，提高推廣的深度和廣度。其次，擴(kuò)大中期農(nóng)產(chǎn)品的深加工，可以加大標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)力度，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品深加工區(qū)等的基地建設(shè)，形成完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值網(wǎng)絡(luò)。最后，拓寬后期銷售渠道，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精準(zhǔn)的市場(chǎng)分級(jí)，依據(jù)新發(fā)展理念構(gòu)建以終端物質(zhì)產(chǎn)品為基礎(chǔ)的增值體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)融合方面，要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步拓寬農(nóng)業(yè)的多功能性，實(shí)現(xiàn)三個(gè)產(chǎn)業(yè)的有效結(jié)合。同時(shí)，還要全面推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)和田園綜合體的建設(shè)進(jìn)程，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，在區(qū)域間形成利益共同體，提高組織化程度，增強(qiáng)市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力[4]。

　　3.4健全社會(huì)化服務(wù)體系，提升服務(wù)水平

　　在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導(dǎo)下，吉林省多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展還需要對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系進(jìn)行健全和完善，除了要完善以政府為主導(dǎo)的半公共產(chǎn)品供給，還要健全以市場(chǎng)行為為主導(dǎo)的產(chǎn)品供給。首先，在對(duì)半公共產(chǎn)品進(jìn)行供給時(shí)，要從各方面入手提高服務(wù)水平，確保服務(wù)體系作用的最大化發(fā)揮。例如，加強(qiáng)對(duì)信息人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)管理、完善部分地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。其次，在市場(chǎng)產(chǎn)品供給方面，要根據(jù)各地方農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)和流通服務(wù)體系進(jìn)行健全，對(duì)基層地區(qū)的農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。此外，還需要對(duì)服務(wù)水平進(jìn)行提高，對(duì)所提供的服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行深化，保證多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定有序。

　　4結(jié)束語

　　吉林省作為我國農(nóng)業(yè)大省，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導(dǎo)下，加快發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，不僅可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的深度融合，也可以加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。對(duì)于發(fā)展中存在的問題，需要結(jié)合地區(qū)農(nóng)業(yè)實(shí)際，從各方面入手采取相應(yīng)的解決對(duì)策，為多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

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　　葛玲

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