新形勢下林業(yè)有害生物防治工作的問題及策略

　　摘 要：　林業(yè)有害生物災(zāi)害被稱為“無煙的森林火災(zāi)”，可對林業(yè)資源造成嚴(yán)重破壞，是制約林業(yè)建設(shè)和影響生態(tài)文明建設(shè)的重要因素。文章對新形勢下如何做好林業(yè)有害生物防治工作做了闡述。

　　關(guān)鍵詞 :林業(yè)，有害生物;防治，

　　林業(yè)有害生物災(zāi)害被稱為“無煙的森林火災(zāi)”，可對林業(yè)資源造成嚴(yán)重破壞，是制約林業(yè)建設(shè)和影響生態(tài)文明建設(shè)的重要因素。近年來，我國林業(yè)有害生物災(zāi)害多發(fā)，給我國國土生態(tài)安全、森林食品安全甚至經(jīng)濟貿(mào)易安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

　　1 、新形勢下林業(yè)有害生物防治工作存在的主要問題

　　在全面推進生態(tài)文明建設(shè)的過程中，我國林業(yè)有害生物工作防治手段和技術(shù)已經(jīng)不能滿足新時代林業(yè)有害生物的防治要求，許多問題逐漸凸顯。一是很多地區(qū)林業(yè)有害生物災(zāi)情疫情防控技術(shù)不成熟，疫情防控形勢十分嚴(yán)峻，尤其是松材線蟲病疫情短時間難以快速下降，并隨時有反彈可能。二是部分省份面臨著機構(gòu)改革，改革后防治檢疫機構(gòu)植物檢疫職能遺漏，省市縣防治檢疫機構(gòu)未能完全捋順，與當(dāng)前有害生物防控嚴(yán)峻形勢要求尚有很大差距，難以擔(dān)負(fù)起全面、高效、及時、準(zhǔn)確的疫情監(jiān)測、檢疫和除治工作。三是林業(yè)有害生物專業(yè)人員嚴(yán)重不足，森防基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，難以滿足工作需要，特別是一些城郊建制區(qū)、新成立或整合的經(jīng)濟區(qū)沒有森防機構(gòu)，在疫情的監(jiān)測、檢疫和除治技術(shù)等方面難以應(yīng)對。四是防治減災(zāi)教育宣傳和科普工作需進一步加強，林權(quán)所有者對松材線蟲病防治意識和氛圍沒有形成，“誰經(jīng)營，誰防治”責(zé)任制度落實尚顯不足。防治檢疫機構(gòu)人員、裝備、經(jīng)費與疫情防控需要仍有很大差距等問題。

　　林業(yè)有害生物防治工作是一項系統(tǒng)工程，具有公益性、復(fù)雜性、長期性等特點，不能完全依靠市場調(diào)節(jié)，必須明確政府、林業(yè)主管部門和其他相關(guān)部門的職責(zé)，健全防治工作機制，加強防治體系建設(shè)，林業(yè)有害生物防治工作者肯務(wù)實敢擔(dān)當(dāng)愿作為，才能開創(chuàng)林業(yè)有害生物防治工作新局面。

　　2、 林業(yè)有害生物防治工作策略

　　2.1 、積極推動林業(yè)有害生物防治工作

　　一是完善省危險性林業(yè)有害生物防治指揮體系。各省應(yīng)成立省危險性林業(yè)有害生物防治臨時指揮部，全面加強林業(yè)有害生物防控工作，提升危險性林業(yè)有害生物防治應(yīng)急指揮能力，加強疫情防控調(diào)度指揮，健全危險性林業(yè)有害生物防控應(yīng)急體系。二是提升省危險性林業(yè)有害生物防治應(yīng)急管理能力。各地區(qū)省危險性林業(yè)有害生物防治應(yīng)納入省政府應(yīng)急指揮體系，全面加強省危險性林業(yè)有害生物防治應(yīng)急管理水平，實現(xiàn)危險性林業(yè)有害生物防治省內(nèi)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、資源共享、共同應(yīng)急。三是提升重大林業(yè)有害生物防災(zāi)減災(zāi)能力。林業(yè)有害生物防治是省減災(zāi)救災(zāi)的重要組成部分，將重大林業(yè)有害生物防治、檢疫、預(yù)測預(yù)報工作納入省減災(zāi)救災(zāi)體系，對全面提高重大林業(yè)有害生物災(zāi)情快速反映能力，組織開展重大林業(yè)有害生物防治檢疫測報工作，做好重大林業(yè)有害生物防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作，加強技術(shù)培訓(xùn)等工作有巨大推動作用。

　　2.2、 全力推進檢疫執(zhí)法專項行動

　　各級林業(yè)植物檢疫機構(gòu)要進一步提高對檢疫執(zhí)法工作的認(rèn)識，將植物檢疫工作作為保障全省林業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展，促進生態(tài)文明建設(shè)、維護生態(tài)安全的重要手段。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強林業(yè)有害生物防治工作的意見》,進一步強化檢疫工作。結(jié)合實際，組織開展檢疫執(zhí)法專項行動，形成符合本地的檢疫執(zhí)法專項行動實施方案，并通過開展檢疫執(zhí)法培訓(xùn)和組織跨行業(yè)聯(lián)合執(zhí)法等工作，推動林業(yè)檢疫執(zhí)法工作法制化、常態(tài)化。

　　2.3 、開展能力建設(shè)，完善技術(shù)體系

　　一是全方位提升科研創(chuàng)新能力，扎實開展科研攻關(guān)工作。各省級植物檢疫機構(gòu)應(yīng)成立省級有害生物檢驗鑒定中心，實現(xiàn)林業(yè)有害生物病疫情快速檢驗鑒定;建立并完善林業(yè)有害生物實驗室建設(shè)，針對本地區(qū)林業(yè)有害生物自然傳播規(guī)律、早期監(jiān)測手段及綜合防控技術(shù)開展有針對性的研究，積極開展科技攻關(guān)。二是全面提升監(jiān)測預(yù)警能力。各級植物檢疫機構(gòu)要基于航天、航空遙感技術(shù)監(jiān)測蟲情，開展天地空一體化監(jiān)測;利用林業(yè)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)和野外監(jiān)測調(diào)查技術(shù)相結(jié)合的手段，實現(xiàn)精準(zhǔn)的地面人工監(jiān)測;多渠道、多層次獲得監(jiān)測信息，實現(xiàn)地面監(jiān)測數(shù)據(jù)、遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)的一體化管理，促進監(jiān)測信息資源的開發(fā)、整合和應(yīng)用;提供實時、動態(tài)、開放式的信息服務(wù)，提高綜合評價和預(yù)測預(yù)警能力，有效地為林業(yè)有害生物蟲情綜合監(jiān)測服務(wù)，全面推進“衛(wèi)星遙感+無人機監(jiān)測+地面人工調(diào)查”相結(jié)合的“空地一體化”監(jiān)測創(chuàng)新項目。三是加大培訓(xùn)力度。定期開展林業(yè)有害生物防治技術(shù)政策培訓(xùn)，加大林業(yè)有害生物防治工作人員培訓(xùn)力度，提升檢驗鑒定能力，提升隊伍業(yè)務(wù)能力和整體技術(shù)水平。

　　2.4 、全方位加大資金投入

　　保證投入、資金到位是做好林業(yè)有害生物防治工作的重要環(huán)節(jié)。各省委省政府和林業(yè)主管部門應(yīng)高度重視林業(yè)有害生物防治工作，大幅度加大林業(yè)有害生物防治資金;堅持以地方投入為主、國家扶持為輔，市縣政府和林權(quán)所有人多渠道籌措資金的積極開展有害生物防治工作，實行國家、地方、集體、多元化、多層次配套投入體制，保證森防基本建設(shè)投資穩(wěn)步增長。各級財政要逐步增加森林病蟲防治經(jīng)費和預(yù)測預(yù)報、森林植物檢疫對象普查專項經(jīng)費。同時，還在進一步探索和拓寬資金渠道，調(diào)整投資政策，建立科學(xué)的投入機制，最大限度地發(fā)揮各級政府各方面的積極性。同時，要建立專用資金的監(jiān)督使用機制，防止挪用擠占森林病蟲害防治經(jīng)費，保證有限的資金發(fā)揮最大的效益。

　　2.5 、積極營造良好的社會輿論氛圍

　　隨著林業(yè)有害生物工作發(fā)展，林業(yè)有害生物宣傳工作已經(jīng)不能滿足新時代要求，各級植物檢疫機構(gòu)對林業(yè)有害生物宣傳工作的重要性需要進一步認(rèn)識。一是各級植物檢疫機構(gòu)要加大宣傳工作的重視程度，設(shè)立專門部門或者專門人員負(fù)責(zé)宣傳工作，?并設(shè)置專項經(jīng)費支持和保障宣傳工作。二是充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新興媒體作用，多渠道開展宣傳工作。報道主題鮮明，凸顯森防精神的人和事，注重公眾參與度，通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、廣播電視等新聞媒體，采取自編和記者行結(jié)合的方式，可采用新聞稿、VCR、紀(jì)錄片等多種形式展示。利用微信、互聯(lián)網(wǎng)、雜志、報紙等媒介大力宣傳。

　　新時代的林業(yè)有害生物防治工作者要擔(dān)當(dāng)新使命、展現(xiàn)新作為，有效開展林業(yè)有害生物防治檢疫工作，以嚴(yán)防林業(yè)生物災(zāi)害、保護生態(tài)資源安全、服務(wù)美麗中國建設(shè)為目標(biāo)，按照“預(yù)防為主、科學(xué)治理、依法監(jiān)管、強化責(zé)任”的防治方針，不斷創(chuàng)新防治機制，努力建設(shè)監(jiān)測預(yù)警、檢疫御災(zāi)、防災(zāi)減災(zāi)體系，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)秀美山川，堅決遏制林業(yè)有害生物的高發(fā)態(tài)勢做出新的更大貢獻。

　　作者：崔雪

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