文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用機(jī)制探析

　　[ 摘要 ] 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是保持和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和諧平衡發(fā)展的新興業(yè)態(tài)。其健康發(fā)展有賴于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用機(jī)制的不斷完善。本文從知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性入手，闡述了我國當(dāng)前文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀及存在的問題，以及如何加強(qiáng)在立法、執(zhí)法、服務(wù)體系等方面的建設(shè)，不斷健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用機(jī)制。

　　[ 關(guān)鍵詞 ] 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) ;知識(shí)產(chǎn)權(quán); 立法; 執(zhí)法; 服務(wù)體系建設(shè)

　　正文：隨著互聯(lián)網(wǎng)及大眾傳播技術(shù)的不斷發(fā)展，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)保持和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和諧平衡發(fā)展，對(duì)提高自主創(chuàng)新能力、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式、提高城市競爭力的作用日益顯著。而對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)也將直接決定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景。

　　1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)

　　1.1 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的界定與發(fā)展?fàn)顩r

　　1997 年英國最早提出了“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”這個(gè)概念，聯(lián)合國教科文組織對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)界定為：依靠創(chuàng)意人的智慧、技能和天賦，借助于高科技對(duì)文化資源進(jìn)行創(chuàng)造與提升，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和運(yùn)用，產(chǎn)生出高附加值產(chǎn)品，具有創(chuàng)造財(cái)富和就業(yè)潛力的產(chǎn)業(yè)，包括文化產(chǎn)品、文化服務(wù)與智能產(chǎn)權(quán)三項(xiàng)內(nèi)容。[1] 目前，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已發(fā)展為包括網(wǎng)絡(luò)信息與多媒體產(chǎn)業(yè)、動(dòng)漫與網(wǎng)游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代會(huì)展業(yè)、休閑娛樂等與科技相關(guān)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。[2]

　　1.2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)賴以存在與發(fā)展的基礎(chǔ)

　　文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營具有高風(fēng)險(xiǎn)、高投入等特征，而對(duì)文化創(chuàng)意本身的復(fù)制卻具有成本低、投入小、簡便易行的特點(diǎn)。優(yōu)秀的文化創(chuàng)意及創(chuàng)意產(chǎn)品極易被盜版、復(fù)制、抄襲和冒用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律的有效保護(hù)既能體現(xiàn)對(duì)創(chuàng)意人合法權(quán)益的尊重和保護(hù)，也維護(hù)了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展秩序和環(huán)境。因此完善文化創(chuàng)意知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已經(jīng)成為發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的必然要求。

　　2 當(dāng)前文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀及問題

　　文化創(chuàng)意本質(zhì)上是一種思想的創(chuàng)新，因無法界定為有形財(cái)產(chǎn)，通過傳統(tǒng)財(cái)產(chǎn)法予以法律保護(hù)，只有通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)法加以保護(hù)。

　　2.1 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的建立

　　在我國現(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體系中，《著作權(quán)法》是最主要的法律依據(jù)。在司法實(shí)踐中，一些文化創(chuàng)意可以以文化創(chuàng)意作品的形式納入著作權(quán)法保護(hù)范圍。對(duì)于可以形成具體技術(shù)方案的文化創(chuàng)意還可以通過申請(qǐng)發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利，獲得《專利法》的保護(hù);對(duì)于以可視性標(biāo)志存在，并能夠起到區(qū)分商品或者服務(wù)來源作用的文化創(chuàng)意，可以通過申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，獲得《商標(biāo)法》的保護(hù);對(duì)于可以作為商品服務(wù)項(xiàng)目開展商業(yè)經(jīng)營的文化創(chuàng)意，創(chuàng)意人可以從正當(dāng)競爭的視角，尋求《反不正當(dāng)競爭法》的保護(hù)。

　　2.2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)決定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)競爭的走勢(shì)

　　當(dāng)前，深入挖掘和利用歷史文化遺產(chǎn)開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持發(fā)展與文化提升融合互動(dòng)，打造具有影響力和競爭力的品牌文化產(chǎn)業(yè)成為一種趨勢(shì)。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心價(jià)值就體現(xiàn)在為創(chuàng)新成果提供了合法保障。正是通過為創(chuàng)造性勞動(dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值提供合理的利益分配機(jī)制，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度才起到了對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)行之有效的法律保護(hù)框架。

　　2.3 當(dāng)前文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中存在不足之處

　　2.3.1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的保護(hù)力度亟待加強(qiáng)

　　創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的成果有些以動(dòng)漫作品、網(wǎng)絡(luò)游戲、設(shè)計(jì)作品等形式出現(xiàn)。以動(dòng)漫作品為例，每一件創(chuàng)意成果都是一個(gè)新的設(shè)計(jì)，新的創(chuàng)作，是受著作權(quán)法所保護(hù)的作品，而不是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)形式是物權(quán)。[3]

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法價(jià)值在于鼓勵(lì)刺激人們進(jìn)行智力創(chuàng)作和創(chuàng)新，并以法律的形式保護(hù)智力成果。但在現(xiàn)實(shí)中存在大量的對(duì)創(chuàng)意成果的剽竊和抄襲，這是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)亟待解決的問題。

　　2.3.2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度一些方面的保護(hù)尺度有待完善

　　我國《著作權(quán)法》錄音錄像制作者只有“復(fù)制權(quán)、發(fā)行權(quán)、出租權(quán)和通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播權(quán)”等四項(xiàng)經(jīng)濟(jì)權(quán)利，但保護(hù)范圍過窄，難以更大地發(fā)揮作用。

　　2013 年 1 月 30 日《國務(wù)院關(guān)于修改〈計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例〉的決定》第二次修訂，雖然尺度較為嚴(yán)格，但增強(qiáng)了我國信息產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭能力，對(duì)合理使用計(jì)算機(jī)軟件，避免用戶使用盜版軟件起到了法律保護(hù)作用。

　　2.3.3 與信息網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不斷加強(qiáng)

　　隨著文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)日益成熟，互聯(lián)網(wǎng)被廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)絡(luò)游戲等著作權(quán)法越來越受到重視，而其中規(guī)定著作權(quán)人的“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”中具體的權(quán)利內(nèi)容隨時(shí)都有可能提出新的版權(quán)問題。2006 年 7 月 1 日實(shí)施的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)規(guī)定》第二條明確規(guī)定了權(quán)利人享有的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)受著作權(quán)法和本條例保護(hù)。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外，任何組織或者個(gè)人將他人的作品、表演、錄音錄像制品通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供，應(yīng)當(dāng)取得權(quán)利人許可，并支付報(bào)酬。在這一領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)問題在一定程度上得到了解決。

　　2.3.4 知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“事后救濟(jì)”保護(hù)不能適應(yīng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要

　　文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為一種高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)中的不確定性因素太多，機(jī)會(huì)稍縱即逝，市場風(fēng)險(xiǎn)巨大，如果只有事后的救濟(jì)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，所以必須加大保護(hù)力度，建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。而我國目前在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上采用的行政與司法雙軌制，存在很多的問題，司法保護(hù)往往是一種事后的被動(dòng)“救濟(jì)”手段，行政保護(hù)是最常用的管理方式。但事前保護(hù)需要投入大量的人力、物力才能保證行政保護(hù)功效的發(fā)揮，在實(shí)踐中并不具備可操作性。更多的還是提供事后的行政救濟(jì)，這與司法保護(hù)并沒有太大的差別。

　　3 健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用機(jī)制

　　我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和運(yùn)用，主要體現(xiàn)在立法、執(zhí)法、加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)等方面。

　　3.1 完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律政策體系方面

　　我國現(xiàn)已完成了《著作權(quán)法》第二次修訂工作 , 啟動(dòng)、開展了《著作權(quán)法》第三次全面修訂 , 修訂頒布了《專利法》 (2008 修正 )、《商標(biāo)法》 (2013 年修正 )、《著作權(quán)法實(shí)施條例》 (2013 年修訂 ) 《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》 (2013 年修訂 )、《反不正當(dāng)競爭法》(2017 年修訂);制定頒布了《國務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》(國發(fā)〔2015〕71 號(hào))等政策文件 , 著力完善了適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)趨勢(shì)相適應(yīng)的法律政策體系?？梢哉f我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系的建設(shè)已經(jīng)相當(dāng)完備。

　　3.2 嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法方面

　　針對(duì)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、音樂、視頻、游戲、動(dòng)漫、軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域，突出圖書、音像制品、電子出版物、網(wǎng)絡(luò)出版物等重點(diǎn)產(chǎn)品侵權(quán)盜版的打擊力度。自 2005 年起，國家版權(quán)局聯(lián)合公安部、工信部和國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室連續(xù)多年開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版。我國是技術(shù)輸入大國，一些跨國企業(yè)依靠其產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)之名，行知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用之實(shí)?！斗磯艛喾ā肪褪欠磳?duì)壟斷和保護(hù)競爭的法律制度。 [4]

　　3.3 加快完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)保護(hù)體系建設(shè)方面

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)保護(hù)體系的建設(shè)是個(gè)多方位多層次的系統(tǒng)工程，隨著國家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重視程度日益增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理、保護(hù)和運(yùn)用的體系也日益完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作將在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

　　在加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)方面，以國家版權(quán)局為例，根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，在著作權(quán)登記、版權(quán)交易等活動(dòng)中，不斷擴(kuò)充版權(quán)服務(wù)職能和項(xiàng)目，建立了一批版權(quán)貿(mào)易基地、與版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的版權(quán)研究基地以及包括工業(yè)設(shè)計(jì)、新媒體、教育裝備、設(shè)計(jì)研發(fā)、影視教育、影視體驗(yàn)、影視交流、影視拍攝于一體的版權(quán)示范創(chuàng)建活動(dòng)，目的就是為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

　　加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)整治力度，積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，保障創(chuàng)意主體合法權(quán)益。鼓勵(lì)文化企業(yè)加大創(chuàng)作力量和研發(fā)投入力度，創(chuàng)造出更多的核心專利、知名品牌、版權(quán)精品，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造能力。鼓勵(lì)文化企業(yè)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)意作品及形象的專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)、軟件著作權(quán)登記等工作。

　　加強(qiáng)行政和司法保護(hù)合力。一是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度。構(gòu)建多方協(xié)調(diào)機(jī)制，形成線索共享、手段互補(bǔ)、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、保護(hù)有效的行政刑事協(xié)作模式。二是開展職務(wù)犯罪的預(yù)防工作。三是加大法院的審判保護(hù)力度。有效解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)人維權(quán)成本較高的問題。

　　建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)。一是建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴集中受理平臺(tái)。二是打造高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)聚集區(qū)。三是建立各類公共服務(wù)平臺(tái)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)論文推薦：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估方法

　　【參考文獻(xiàn)】

　　[1] 佟賀豐 . 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況及其啟示 [J]. 科技與管理 ,2005(1).

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　　[4] 鄭秉文 . 知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用將成反壟斷執(zhí)法新目標(biāo) [N]. 法制日?qǐng)?bào) ,2018-4-26.

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