城市管理論文城市規(guī)劃方向評(píng)職范文

　　摘要：新加坡是一個(gè)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的以國(guó)有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)的國(guó)家，從20世紀(jì)70年代，新加坡開(kāi)始逐步擺脫了僅僅依靠轉(zhuǎn)口貿(mào)易維持生計(jì)的局面，日益走向富裕，也正是從20世紀(jì)70年代開(kāi)始，新加坡真正地將“田園城市”的理念付諸于城市建設(shè)實(shí)踐的。如今，新加坡已經(jīng)成為一個(gè)世界級(jí)的現(xiàn)代化田園城市，其城市規(guī)劃建設(shè)方面的諸多經(jīng)驗(yàn)，很值得我們借鑒。在實(shí)地考察學(xué)習(xí)了新加坡城市規(guī)劃和建設(shè)后，本文從新加坡的城市空間結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市交通系統(tǒng)等方面，淺談所受到的啟發(fā)。

　　關(guān)鍵詞：新加坡,田園城市,城市建設(shè),城市交通

　　1 引言

　　新 加 坡 城 市 中 心 區(qū)

　　新加坡?lián)碛腥丝?30萬(wàn)人，領(lǐng)土面積714.3平方公里。是一個(gè)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的以國(guó)有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)的國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)歷了由獨(dú)立初期時(shí)的勞動(dòng)密集型工業(yè)，逐步過(guò)渡到具有高附加值的資本、技術(shù)密集型工業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而發(fā)展到當(dāng)前的信息產(chǎn)業(yè)等知識(shí)密集型經(jīng)濟(jì)。從20世紀(jì)70年代，新加坡開(kāi)始逐步擺脫了僅僅依靠轉(zhuǎn)口貿(mào)易維持生計(jì)的局面，國(guó)家日益走向富裕，逐漸發(fā)展成為新興的發(fā)達(dá)國(guó)家，并因此被譽(yù)為“亞洲四小龍”之一。也正是從20世紀(jì)70年代開(kāi)始，新加坡真正地將“田園城市”的理念付諸于城市建設(shè)實(shí)踐中。如今，新加坡已經(jīng)成為一個(gè)世界級(jí)的現(xiàn)代化田園城市，其城市規(guī)劃建設(shè)方面的諸多經(jīng)驗(yàn)，值得我們借鑒。

　　2 關(guān)于新加坡城市規(guī)劃建設(shè)的思考

　　2.1 城市空間結(jié)構(gòu)

　　新加坡城市建設(shè)在空間結(jié)構(gòu)上，采用了田園城市的設(shè)計(jì)理念，側(cè)重于國(guó)土的均衡發(fā)展和城市的均衡布局，在處理國(guó)土全面均衡開(kāi)發(fā)的每個(gè)地區(qū)的工業(yè)化與城鎮(zhèn)化、與生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系上，有其合理的構(gòu)想，使他們的每一塊國(guó)土都發(fā)揮出了應(yīng)有的作用。在表現(xiàn)形式上，社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人口形成了分散與集中相適應(yīng)的格局，是國(guó)土充分利用和均衡開(kāi)發(fā)的必然形式和結(jié)果，在土地空間的利用方面成為世界級(jí)的典范案例。

　　2.1.1 采用”大分散、小集中”的開(kāi)發(fā)模式

　　新加坡采取多中心組團(tuán)式開(kāi)發(fā)模式，并嚴(yán)格控制單個(gè)城鎮(zhèn)規(guī)模。其具體做法是，建立四個(gè)城市分中心來(lái)分擔(dān)中央商務(wù)區(qū)的中心功能，按功能組團(tuán)建造高層的高密度建筑，把城市人口有機(jī)的疏散到郊區(qū)新鎮(zhèn)中，形成合理完善的中心城區(qū)域、近郊新鎮(zhèn)以及遠(yuǎn)郊功能區(qū)相適應(yīng)的規(guī)模，如工業(yè)區(qū)、新鎮(zhèn)區(qū)、高校區(qū)，以及依附于這些區(qū)域的住宅及其商業(yè)區(qū)等等。這樣，既形成了區(qū)域的功能分工，又完善了各區(qū)域內(nèi)部適度的綜合發(fā)展。而適當(dāng)?shù)某擎?zhèn)建設(shè)規(guī)模，以最少的土地吸納最多的勞動(dòng)力，并為城市綠化提供最大的空間，花園式的城鎮(zhèn)就會(huì)成為可能。這種疏散城市功能區(qū)的形式可以叫做“大分散”的模式。而在城市的發(fā)展的任何一個(gè)區(qū)域內(nèi)，其工業(yè)化與城鎮(zhèn)化、生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系上處理得當(dāng)，找到最佳的搭配點(diǎn)，這種合理的搭配形式可以叫做“小集中”。從新加坡城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)思考，在人口多、人均國(guó)土面積有限的現(xiàn)實(shí)情況下，要使我們的每一寸珍貴的土地都得到有效合理的利用，可以采用大分散的開(kāi)發(fā)模式，而適合工業(yè)化城鎮(zhèn)化的地區(qū)可以按小集中的方式進(jìn)行開(kāi)發(fā)。為推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，更需要注重城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模的合理性。按照城市建筑集約化，土地綠化空間最大化的城市土地利用和空間布局模式，以及實(shí)施以中間規(guī)模城鎮(zhèn)為主，促進(jìn)城市中心區(qū)域與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的模式，應(yīng)優(yōu)先考慮。這樣的策略，能夠避免浪費(fèi)城鎮(zhèn)建設(shè)用地，營(yíng)造現(xiàn)代化花園城市，保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，并有效地預(yù)防城市“攤大餅”式的發(fā)展模式帶來(lái)的所謂“大城市病”。

　　2.1.2 城市中普遍“一地多用”的開(kāi)發(fā)形式

　　新加坡的城市布局具備傳統(tǒng)意義上的功能分區(qū)，但就其局部而言卻又有不同形式的創(chuàng)意。由于土地資源稀缺，許多土地都發(fā)揮出了多種功能混合利用的集約用地狀態(tài)，挖掘出了一地多用的價(jià)值，形成了高容積率的集約狀態(tài)。單看任何一個(gè)建筑都是精美的作品，但并不刻意尋求群組建筑的協(xié)調(diào)一致，所有規(guī)劃設(shè)計(jì)都是以充分有效的利用土地為前提。許多建筑單體都承擔(dān)著多種功能，住宅建筑兼容著公共建筑和停車樓;公寓或?qū)懽謽羌嫒葜虡I(yè)和文化娛樂(lè)建筑，建筑地下空間除了開(kāi)發(fā)商業(yè)和停車，還結(jié)合著軌道交通站場(chǎng)和設(shè)施，等等。值得一提的是，新加坡政府部門的辦公室，都分散設(shè)立在城市各類公共區(qū)域內(nèi)，占用其他性質(zhì)建筑的上層空間，不單獨(dú)占用土地，以節(jié)省用地資源。這種在城市中普遍采用的“一地多用”的開(kāi)發(fā)形式，為我們節(jié)約集約利用城市建設(shè)用地，拓寬了理想的開(kāi)發(fā)空間。

　　2.2 城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　新加坡的城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水準(zhǔn)很高，具有世界先進(jìn)水平的生活污水處理系統(tǒng)、高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的供水系統(tǒng)和發(fā)達(dá)的排水系統(tǒng)、以及獨(dú)具特色的垃圾處理體制、還有完善的公共交通體制、城市綠化體制、水源保障體制等等。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)把建設(shè)完善的公共基礎(chǔ)設(shè)施和營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境建設(shè)排在優(yōu)先的位置。

　　快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃最需要優(yōu)先考慮的問(wèn)題，是如何先把城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)好。我國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)中出現(xiàn)過(guò)的一些“面子工程”，諸如大廣場(chǎng)、寬?cǎi)R路、豪華的辦公大樓、公共樓堂館所等所謂形象工程，只是營(yíng)造了開(kāi)發(fā)建設(shè)的氣氛，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展并無(wú)重大的實(shí)際意義。城鎮(zhèn)的每一項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，都應(yīng)以它在這個(gè)城鎮(zhèn)應(yīng)負(fù)載的實(shí)際功能為依據(jù)，多占了土地不行，缺少了功能也不容許。在城鎮(zhèn)建設(shè)中曾經(jīng)不被重視的“里子工程”，如高效快捷的公共交通體系工程、城鎮(zhèn)綠化工程、城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)工程、居住區(qū)配套工程、便民民生工程等，都是改善城市生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施工程，做好這些，城鎮(zhèn)建設(shè)就會(huì)從本質(zhì)上邁出堅(jiān)實(shí)的一步，再來(lái)解決因城鎮(zhèn)擴(kuò)張而出現(xiàn)的問(wèn)題就比較容易了。

　　2.3 城市交通系統(tǒng)

　　城市交通規(guī)劃要注重開(kāi)源節(jié)流，以實(shí)現(xiàn)低碳城市和綠色交通為目標(biāo)。要通過(guò)優(yōu)化城市布局，降低交通出行量，縮短交通出行距離，促進(jìn)城市道路系統(tǒng)與用地布局的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市道路系統(tǒng)現(xiàn)代化變革，推進(jìn)公共交通系統(tǒng)的科學(xué)化管理。新加坡人口密度達(dá)到7282人/平方公里，十分稠密，而城市交通卻井然有序，并不擁擠。首先，由于新加坡的“大分散、小集中”的城市空間結(jié)構(gòu)，就避免了大城市交通需求過(guò)度問(wèn)題，其中心區(qū)域與近郊新鎮(zhèn)、遠(yuǎn)郊功能區(qū)之間由高速公路相連，交通通暢。其次，各區(qū)域內(nèi)部又形成了完善的道路網(wǎng)系統(tǒng)，且每條城市道路與其兩側(cè)的用地關(guān)系十分匹配，這也是支撐城市交通系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要條件。除此之外，其城市交通系統(tǒng)的發(fā)展還有以下突出之處。

　　2.3.1 優(yōu)先發(fā)展公共交通

　　以發(fā)展公共交通為主，城市交通中處處體現(xiàn)著公交優(yōu)先的發(fā)展政策。比如，整個(gè)城市規(guī)劃了密集的軌道交通線網(wǎng)，幾乎有人流的地方就可以方便地乘坐地鐵或城鐵;城市公交汽車的優(yōu)先通行和強(qiáng)制讓行等等。新加坡規(guī)劃遠(yuǎn)期城市公共交通出行占城市所有交通出行的75%，這將成為新加坡完善城市交通體系的一大亮點(diǎn)。

　　2.3.2 限制機(jī)動(dòng)車發(fā)展

　　為預(yù)防城市交通擁擠，新加坡在機(jī)動(dòng)車的發(fā)展上給予了很大的限制。一方面，設(shè)定各種稅收和高收費(fèi)發(fā)放擁車證，來(lái)限制居民機(jī)動(dòng)車的擁有。另一方面，在城市中可能出現(xiàn)交通堵塞的要道設(shè)置ERP監(jiān)控系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)在不同的時(shí)段以不同的價(jià)格，對(duì)駛?cè)氲臋C(jī)動(dòng)車進(jìn)行收費(fèi)，以此來(lái)調(diào)節(jié)道路的交通流量，改善交通狀況。

　　2.3.3 完善的人行交通系統(tǒng)

　　在人行道系統(tǒng)的構(gòu)建上，除了組織城市道路人行道以外，還組織了室外人行長(zhǎng)廊、人行天橋等，把居民區(qū)、各交通站點(diǎn)以及其他重要的人流集散點(diǎn)相連通，形成了較為發(fā)達(dá)的城市人行道系統(tǒng)，使居民的步行交通變得十分便捷。

　　在新加坡，這些有關(guān)城市規(guī)劃和建設(shè)的行之有效的政策和理念，在我國(guó)有些可能一時(shí)難以實(shí)現(xiàn)甚至無(wú)法實(shí)施，但對(duì)于我們從事的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作提供了很好實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并有利于我們工作思路的拓展和延伸。

　　3 結(jié)語(yǔ)

　　新加坡的城市發(fā)展建設(shè)的規(guī)劃體系是十分規(guī)范和完整的，從概念規(guī)劃到道總體規(guī)劃，再到項(xiàng)目發(fā)展的管制，具有緊密的連續(xù)性。城市發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)，宏觀架構(gòu)和策略，與規(guī)劃方案的具體實(shí)施都有分明的層次。各層次的規(guī)劃中都滲透著先進(jìn)的城市規(guī)劃理念。我們學(xué)習(xí)新加坡的城建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，就要汲取新加坡城市發(fā)展規(guī)劃的精髓，開(kāi)拓我們自己的思路，為建設(shè)我們自己的現(xiàn)代化城市服務(wù)。

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