軍工單位辦公室安全保密管理的思考

　　【摘要】軍工單位辦公室作為單位的指揮中樞，具有緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)范圍廣、綜合性強(qiáng)、業(yè)務(wù)辦理急、接觸人員多、知悉事項(xiàng)早等特點(diǎn)，面臨的安全保密風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜?‍‌‍?‍‌‍‌‍?‍?‍‌‍?‍‌‍?‍?‍‌‍?‍‌??‍?‍?‍‌‍?‍?‍?‍‌‍‌‍‌‍‌‍?‍‌‍?‍???‍?‍?‍?‍?‍?‍?‍‌‍?‍‌‍?‍‌‍‌‍‌‍?。作為安全保密風(fēng)險(xiǎn)防范的重點(diǎn)部門，辦公室的安全保密管理工作必須提高政治站位，圍繞中心工作，突出難點(diǎn)，找準(zhǔn)隱患，以點(diǎn)帶面，從而促進(jìn)單位整體安全保密管理水平的提升?‍‌‍?‍‌‍‌‍?‍?‍‌‍?‍‌‍?‍?‍‌‍?‍‌??‍?‍?‍‌‍?‍?‍?‍‌‍‌‍‌‍‌‍?‍‌‍?‍???‍?‍?‍?‍?‍?‍?‍‌‍?‍‌‍?‍‌‍‌‍‌‍?。

　　【關(guān)鍵詞】辦公室；安全保密；風(fēng)險(xiǎn)防范

　　軍工單位主要承擔(dān)國家武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)，是國家安全和國防建設(shè)的基礎(chǔ)，安全保密管理工作歷來是軍工單位保發(fā)展、保生存的一項(xiàng)重要工作?‍‌‍?‍‌‍‌‍?‍?‍‌‍?‍‌‍?‍?‍‌‍?‍‌??‍?‍?‍‌‍?‍?‍?‍‌‍‌‍‌‍‌‍?‍‌‍?‍???‍?‍?‍?‍?‍?‍?‍‌‍?‍‌‍?‍‌‍‌‍‌‍?。隨著改革開放的不斷深入，軍民融合的蓬勃發(fā)展，軍工單位以前所未有的廣度和深度參與到國家戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)與升級改造，涉及的國家秘密事項(xiàng)多、密級高，同時(shí)也是境外各種敵對勢力竊密的重要目標(biāo)。如何保護(hù)軍工單位的國家秘密安全，有效防范泄密事件，成為軍工單位安全保密管理的重中之重。特別是近年來各國綜合國力角逐不斷加劇，貿(mào)易戰(zhàn)紛爭不斷激化，圍繞信息資源的控制和爭奪日益激烈。而且隨著信息化技術(shù)高速發(fā)展，信息傳遞的方式升級換代，信息的處理與傳播也越來越快，竊密與反竊密的斗爭也更加尖銳，軍工單位的安全保密工作面臨的形勢比以往任何時(shí)候都更加嚴(yán)峻復(fù)雜，這對軍工單位的保密管理工作提出了更大的挑戰(zhàn)和更高的要求。軍工單位辦公室作為軍工單位的指揮中樞，作為安全保密管理防范的重點(diǎn)，辦公室的安全保密管理工作必須提高政治站位，圍繞中心工作，突出難點(diǎn)，找準(zhǔn)隱患，以點(diǎn)帶面，從而促進(jìn)單位整體安全保密管理水平的提升。

　　一、辦公室業(yè)務(wù)管理過程中的安全保密隱患

　　軍工單位辦公室作為綜合管理部門，主要是協(xié)助單位黨政領(lǐng)導(dǎo)處理日常工作、對外溝通接待、對內(nèi)協(xié)調(diào)服務(wù)，是一個(gè)單位承上啟下、協(xié)調(diào)內(nèi)外、聯(lián)系左右的樞紐，具有緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)范圍廣、綜合性強(qiáng)、業(yè)務(wù)辦理急、接觸人員多、知悉事項(xiàng)早等特點(diǎn)。軍工單位辦公室的每項(xiàng)業(yè)務(wù)基本都涉及國家秘密或單位內(nèi)部信息，工作人員經(jīng)常能夠知悉和掌握大量的國家秘密或單位敏感事項(xiàng)，在處理辦公室業(yè)務(wù)工作的過程中面臨的安全保密風(fēng)險(xiǎn)隱患也更加復(fù)雜。如何做好辦公室的安全保密管理一直以來都是軍工單位保密管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。辦公室工作人員在工作中更要時(shí)刻保持高度警惕，樹立安全保密風(fēng)險(xiǎn)意識，強(qiáng)化安全保密管理措施，才能最大限度降低辦公室的泄密風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ㄒ唬┟貢?wù)。軍工單位辦公室秘書崗位工作性質(zhì)特殊，主要服務(wù)于單位領(lǐng)導(dǎo)，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作事務(wù)，負(fù)責(zé)安排協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)布置的工作及出行行程、陪同接待、主辦會(huì)議、陪同領(lǐng)導(dǎo)參加重要會(huì)議等。在綜合業(yè)務(wù)的處理和領(lǐng)導(dǎo)行程的安排過程中，可以提前知悉重要工作的部署過程、決策方案及領(lǐng)導(dǎo)對于相關(guān)工作的想法、領(lǐng)導(dǎo)出行計(jì)劃等敏感信息，這些信息往往涉及重要國家秘密和單位工作秘密。秘書服務(wù)人員的工作性質(zhì)決定了其掌握的敏感信息一經(jīng)泄露將會(huì)給國家及單位利益造成嚴(yán)重的危害。

　　（二）機(jī)要管理。機(jī)要管理是軍工單位辦公室的特色業(yè)務(wù)，主要負(fù)責(zé)單位機(jī)要文書收發(fā)、公文的流轉(zhuǎn)、密碼設(shè)備、機(jī)要視頻會(huì)議管理等工作。軍工單位機(jī)要文書的收發(fā)數(shù)量大、類型多、涉及的國家秘密范圍廣、密級程度高、文件傳閱和借閱頻繁。軍工單位對于機(jī)要管理要求專人專崗、建立機(jī)要文件登記制度，機(jī)要文件的所有流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)需要簽字備查。但是機(jī)要文件的管理通常自成體系，普遍采用紙質(zhì)登記的方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)管理。由于缺少信息化管理手段，機(jī)要文件在收發(fā)、借閱、銷毀等流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)缺乏有效可行的監(jiān)控和審計(jì)手段，難以定期對機(jī)要文件進(jìn)行核對清點(diǎn)，容易形成機(jī)要文件賬物不符、信息知悉范圍擴(kuò)大的風(fēng)險(xiǎn)。

　　同時(shí)機(jī)要視頻會(huì)議的管理也容易出現(xiàn)以下隱患：一是會(huì)議主辦部門未根據(jù)會(huì)議內(nèi)容將參會(huì)人員限定在最小范圍，擴(kuò)大了會(huì)議內(nèi)容的知悉范圍。二是未嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議的安全保密管理要求，未將手機(jī)等通信設(shè)備存放在會(huì)議室外，沒有開啟無線通信干擾設(shè)備等。三是會(huì)議文件管控不嚴(yán)，會(huì)議結(jié)束后未及時(shí)回收會(huì)議資料，導(dǎo)致參會(huì)人員將會(huì)議文件帶離。這些隱患都可能會(huì)引發(fā)機(jī)要視頻會(huì)議管理的安全保密風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ㄈ┲匾婷苻k公場所管理。領(lǐng)導(dǎo)辦公室和涉密會(huì)議室作為領(lǐng)導(dǎo)接待、商議事務(wù)、方案決策等日常辦公的場所，經(jīng)常會(huì)接待重要人員、討論重要事項(xiàng)、部署各項(xiàng)工作、使用和處理大量涉密文件等，在使用辦公室和會(huì)議室的過程中往往匯集了單位的各種重要信息，因而領(lǐng)導(dǎo)辦公室和涉密會(huì)議室也是單位的重要涉密辦公場所。如果這些場所被植入竊聽、竊照等技術(shù)設(shè)備，通過聲、光、電磁等技術(shù)途徑竊密；或是對服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)辦公室和會(huì)議室的工勤人員審查不嚴(yán)、管理疏忽，導(dǎo)致工勤人員在服務(wù)過程中獲取到國家秘密，都將會(huì)對單位維護(hù)國家秘密的安全造成嚴(yán)重的影響。

　　（四）領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人信息管理。個(gè)人信息主要包括個(gè)人的基本信息、出行信息、聯(lián)系信息等，一般來說不屬于國家秘密信息，但是軍工單位領(lǐng)導(dǎo)不僅有行政職務(wù)，而且大多還承擔(dān)著型號項(xiàng)目的總師等技術(shù)職務(wù)，有些領(lǐng)導(dǎo)甚至是國家級或是省部級的技術(shù)專家，涉密程度高。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人信息與從事工作的身份信息相結(jié)合，就有可能分析出相關(guān)內(nèi)部信息、商業(yè)秘密、甚至國家秘密。而在領(lǐng)導(dǎo)公車出行的過程中，往往容易忽視車輛本身的安全及駕駛員的安全可靠。因此在領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人信息管理上，既要謹(jǐn)防領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人基本信息的泄露，也要做好出行信息的管理，這樣才能有效防止通過分析領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人信息而獲悉相關(guān)國家秘密及工作秘密等敏感信息。

　　二、安全保密管理建議措施

　?。ㄒ唬┟貢?wù)方面。一是秘書工作人員應(yīng)盡量從單位內(nèi)部進(jìn)行選拔，進(jìn)入秘書工作崗位要嚴(yán)格履行資格審查，秘書服務(wù)人員作為涉密人員，上交個(gè)人因公或因私的證照，應(yīng)該定期進(jìn)行資格審查的復(fù)審，必要時(shí)還可以適當(dāng)擴(kuò)大資格審查的內(nèi)容以及縮短復(fù)審的間隔時(shí)間，按要求做好年度工作，定期匯報(bào)個(gè)人重大事項(xiàng)發(fā)生變化的情況，及時(shí)掌握秘書工作人員的動(dòng)態(tài)信息。二是秘書服務(wù)人員要加強(qiáng)黨建學(xué)習(xí)，通過對黨的理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化自身使命擔(dān)當(dāng)，確保政治素質(zhì)過硬，從思想上武裝自己，做到對黨和國防軍工事業(yè)的絕對忠誠。三是要讓秘書工作人員認(rèn)清當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的安全保密形勢，雖然經(jīng)常服務(wù)于單位領(lǐng)導(dǎo)，更應(yīng)該以身作則，加強(qiáng)安全保密培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升自身的風(fēng)險(xiǎn)隱患防范能力。四是要抓好重點(diǎn)人員的安全保密培訓(xùn)教育工作，不斷強(qiáng)化秘書工作人員的安全保密意識，不把保密管理當(dāng)作攔路虎，不排斥保密工作，真正將安全保密管理融入業(yè)務(wù)工作中，自覺嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，切實(shí)做到不該說的不說，不該問的不問，不該討論的不討論。五是要加強(qiáng)對秘書服務(wù)工作人員的安全保密考核，將安全保密考核納入個(gè)人年度考核和評優(yōu)評先，實(shí)行安全保密一票否決制。適當(dāng)拓寬秘書服務(wù)人員的發(fā)展通道，將安全保密考核結(jié)果與個(gè)人前途相關(guān)聯(lián)，提高其執(zhí)行安全保密規(guī)定的主觀能動(dòng)性。

　　（二）機(jī)要管理方面。對于機(jī)要文件的管理方面，一是嚴(yán)格落實(shí)機(jī)要管理和涉密載體管理的規(guī)章制度，明確機(jī)要管理的流程要求，對于機(jī)要文件的流轉(zhuǎn)做到有章可循，有據(jù)可查，根據(jù)工作需要，嚴(yán)控知悉范圍，僅由單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的人員閱覽。二是要定期查漏，檢查文件流轉(zhuǎn)是否履行了登記手續(xù)，借閱、傳閱文件是否按時(shí)歸還。三是具備條件的單位，可以利用信息化技術(shù)手段，應(yīng)用載體管理系統(tǒng)對機(jī)要文件進(jìn)行管理，對收到的機(jī)要文件粘貼唯一標(biāo)識二維碼，并將機(jī)要文件錄入載體管理系統(tǒng)，確定責(zé)任人、載體類別、載體密級、載體名稱等載體屬性信息。通過載體管理系統(tǒng)完成機(jī)要文件流轉(zhuǎn)審批、登記接受等流程，在流轉(zhuǎn)過程中以二維碼進(jìn)行追蹤管理，從而對機(jī)要文件進(jìn)行有效的全生命周期管理。

　　對于機(jī)要視頻會(huì)議的管理方面，一是機(jī)要視頻會(huì)議的召開需要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意，在會(huì)議籌備階段嚴(yán)格按照會(huì)議內(nèi)容確定參會(huì)人員，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意擴(kuò)大參會(huì)人員的范圍，并在會(huì)議現(xiàn)場做好參會(huì)人員的身份審核。二是嚴(yán)格落實(shí)會(huì)議的安全保密要求，嚴(yán)禁使用無線擴(kuò)音等設(shè)備，未經(jīng)批準(zhǔn)不進(jìn)行錄音錄像，啟用移動(dòng)通信干擾設(shè)備并由專人在會(huì)場提醒、監(jiān)督參會(huì)人員進(jìn)入會(huì)場存放手機(jī)。三是重要機(jī)要視頻會(huì)議要確定安全保密責(zé)任人和載體管理專職人員，做好涉密會(huì)議的載體發(fā)放、簽字和回收銷毀工作，制定重要涉密會(huì)議安全保密預(yù)案。具備條件的單位可采用電子會(huì)議系統(tǒng)，通過識別參會(huì)人員身份證、通行證等技術(shù)手段確保參會(huì)人員身份，不使用紙質(zhì)涉密載體，降低會(huì)議泄密風(fēng)險(xiǎn)?‍‌‍?‍‌‍‌‍?‍?‍‌‍?‍‌‍?‍?‍‌‍?‍‌??‍?‍?‍‌‍?‍?‍?‍‌‍‌‍‌‍‌‍?‍‌‍?‍???‍?‍?‍?‍?‍?‍?‍‌‍?‍‌‍?‍‌‍‌‍‌‍?。

　?。ㄈ┲匾婷苻k公場所管理。一是領(lǐng)導(dǎo)本身要具備相應(yīng)的安全保密風(fēng)險(xiǎn)防范意識，長時(shí)間離開辦公室應(yīng)將涉密體、內(nèi)部文件等敏感文件放入保密柜中，鎖好柜門，嚴(yán)禁直接將這些資料放在普通抽屜和玻璃柜中，并關(guān)好門窗，防止無關(guān)人員趁機(jī)進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)辦公室。二是要加強(qiáng)涉密會(huì)議室管理，會(huì)議室鑰匙由辦公室負(fù)責(zé)保管，隨用隨借，誰辦誰領(lǐng)用。會(huì)議結(jié)束后，會(huì)議承辦部門要及時(shí)回收會(huì)議資料，嚴(yán)禁隨意將會(huì)議資料丟棄在會(huì)議室中。三是要加強(qiáng)工勤人員的管理，對于工勤人員要做上崗前的安全保密培訓(xùn)教育，并進(jìn)行背景審查，嚴(yán)禁工勤人員單獨(dú)持有領(lǐng)導(dǎo)辦公室和會(huì)議室的鑰匙，工勤人員打掃領(lǐng)導(dǎo)辦公室和涉密會(huì)議室時(shí)應(yīng)有辦公室的工作人員陪同。四是安全保密機(jī)構(gòu)可以根據(jù)單位實(shí)際配備相應(yīng)技術(shù)檢查工具，提升技術(shù)檢測能力，定期對重要涉密場所進(jìn)行反竊聽、反竊照等安全技術(shù)檢查，保障重要涉密場所的環(huán)境安全。

　?。ㄋ模╊I(lǐng)導(dǎo)個(gè)人信息管理方面。一是要把好信息管控關(guān)，辦公室一般留有領(lǐng)導(dǎo)人員的相關(guān)個(gè)人信息，因公需要使用這些信息必須經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)本人批準(zhǔn)，明確用途，不得隨意擴(kuò)大使用范圍，使用身份證復(fù)印件應(yīng)加蓋“再次復(fù)印無效”的印章；制作單位通訊錄時(shí)，應(yīng)隱去型號職務(wù)等敏感信息；提醒單位員工留存領(lǐng)導(dǎo)電話號碼盡量不要備注領(lǐng)導(dǎo)的詳細(xì)信息，防止手機(jī)通訊錄被竊取后造成個(gè)人信息的泄露。領(lǐng)導(dǎo)參加重要涉密活動(dòng)的宣傳報(bào)道，不應(yīng)涉及活動(dòng)背景，事先明確宣傳口徑和宣傳內(nèi)容，做好行程信息控制，以防無關(guān)人員獲取活動(dòng)信息。二是要把好提醒關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)因公出差過程中，秘書人員應(yīng)提醒領(lǐng)導(dǎo)注意出行過程中的安全保密風(fēng)險(xiǎn)，不與出行人員在公共場合談?wù)撋婕皣颐孛艿墓ぷ魇马?xiàng)，如攜帶有涉密載體，在出差過程中應(yīng)始終確保涉密載體的安全。三是把握教育關(guān)。針對領(lǐng)導(dǎo)身邊的工作人員，如秘書、司機(jī)等，定期進(jìn)行安全保密教育，加強(qiáng)對秘書、司機(jī)的背景審查，簽訂安全保密承諾書。

　　三、結(jié)束語

　　隨著軍工企業(yè)的深化改革，軍民融合的不斷發(fā)展，國際形勢復(fù)雜變化，軍工單位辦公室的安全保密工作將面臨更大的挑戰(zhàn)。辦公室的安全保密管理工作應(yīng)該立足于風(fēng)險(xiǎn)防范，緊緊圍繞軍工單位的中心工作，驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，提升工作人員的安全保密意識和防范能力，加快推進(jìn)辦公室工作人員從“要我保密”向“我要保密”轉(zhuǎn)變，將安全保密風(fēng)險(xiǎn)防控措施融入辦公室的日常業(yè)務(wù)中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，消除安全保密隱患。充分發(fā)揮辦公室的樞紐作用，不斷完善單位的安全保密管理體系建設(shè)。

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　　呂品 牛佳依

《軍工單位辦公室安全保密管理的思考》

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