行政論文發(fā)表土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查方法探討

　　摘 要:本文根據(jù)北海市的實(shí)際情況對比和論述了變更調(diào)查的主要工作為：行政界線變更調(diào)查、權(quán)屬變更調(diào)查、地類變更調(diào)查和二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫變更，重點(diǎn)是地類變更調(diào)查。探討了地類變更調(diào)查中應(yīng)當(dāng)側(cè)重調(diào)查重點(diǎn)地類和重點(diǎn)地區(qū);以及亞米級手持GPS在外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)采集的方法以及數(shù)據(jù)庫更新的方法。

　　關(guān)鍵詞:土地變更調(diào)查,地類變更調(diào)查,數(shù)據(jù)庫變更,GPS,方法

　　1.土地變更調(diào)查背景

　　1988年，北海市作為廣西區(qū)的試點(diǎn)率先開展了土地資源詳查工作，建立了首個基礎(chǔ)地類數(shù)據(jù)臺帳。90年代初開展市區(qū)地籍調(diào)查(40平方公里)。96年后開展了年度土地利用變更調(diào)查。2001年航攝完成了1：5000正射影像圖(4016平方公里)。2005-2006年完成了全市土地利用更新調(diào)查工作，建立了土地利用更新調(diào)查數(shù)據(jù)庫。在土地利用更新調(diào)查數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，2008年9月完成了全市第二次土地調(diào)查(農(nóng)村部分)工作。

　　然而，第二次土地調(diào)查(農(nóng)村部分)工作完成以后，如何開展土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查，及時準(zhǔn)確掌握土地利用的變化狀況,保持第二次土地調(diào)查(農(nóng)村部分)成果的現(xiàn)勢性,為國土資源管理提供準(zhǔn)確的、現(xiàn)勢的土地信息,是二次土地調(diào)查后面臨的重大問題。

　　2.土地變更調(diào)查的內(nèi)容和重點(diǎn)

　　行政界線調(diào)查、權(quán)屬界線調(diào)查、土地利用現(xiàn)狀(地類)調(diào)查這幾方面和數(shù)據(jù)庫建設(shè)是第二次土地調(diào)查(農(nóng)村部分)的主要內(nèi)容。顯然，土地變更調(diào)查就是對已經(jīng)發(fā)生變化的行政界線、權(quán)屬界線、土地利用現(xiàn)狀(地類)進(jìn)行調(diào)查和更新土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫。

　　對已經(jīng)發(fā)生變化的行政界線、權(quán)屬界線、土地利用現(xiàn)狀(地類)進(jìn)行調(diào)查就是對這些發(fā)生變化的線(行政界線、權(quán)屬界線、地類線)進(jìn)行空間定位，同時對這些線圍起來的地塊進(jìn)行定性。我們分別稱為行政界線變更調(diào)查、權(quán)屬變更調(diào)查和地類變更調(diào)查。

　　土地變更調(diào)查具體來說就是獲取這些方面的空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)并且更新土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫。

　　在行政界線變更調(diào)查、權(quán)屬變更調(diào)查和地類變更調(diào)查中，行政界線具有長時間不易改變和行政界線改變都有專業(yè)人員勘測的特點(diǎn)，其空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)都可以通過民政部門收集。權(quán)屬變更主要由幾個方面引起，一是行政界線改變;二是糾紛(或爭議)土地處理結(jié)案;三是土地轉(zhuǎn)讓;四是征用集體土地。不管那個方面涉及到的范圍較小和地塊不多，也都有專業(yè)人員勘測，其空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)都可以收集。地類變更調(diào)查涉及的范圍最大，地塊也最多，主要是農(nóng)民自主生產(chǎn)，改變種植品種和范圍導(dǎo)致的地類變化，其空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)只有通過調(diào)查人員實(shí)地調(diào)查才能取得。因此，地類變更調(diào)查是土地變更調(diào)查最主要的和工作量最大的工作。

　　3.地類變化的特點(diǎn)和類型

　　3.1地類變化的特點(diǎn)

　　北海市2002年以來各地類變化情況如表1和圖1所示。

　　經(jīng)分析，北海市各地類增減變化的主要特點(diǎn)為：

　　(1)面積比重大的地類，變化機(jī)率也較大。據(jù)2008年土地變更調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市地類面積最大的是耕地1811327.9畝，占全市土地30%;其次為林地，面積1484264.4畝，占全市土地25%。

　　(2)可調(diào)整地類變化頻繁。2008年統(tǒng)計(jì)，全市可調(diào)整地類面積已達(dá)133348.6畝，其中可調(diào)整養(yǎng)殖水面占129898.5畝，估計(jì)在未來5年內(nèi)該變化趨勢還會上升。原因是養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益好，部分農(nóng)民將耕地改作可調(diào)整養(yǎng)殖水面、園地。

　　(3)項(xiàng)目建設(shè)引起變化。廣西沿海設(shè)施項(xiàng)目不斷落實(shí)，尤其是《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的深入實(shí)施，城市規(guī)模不斷發(fā)展擴(kuò)大，建設(shè)占用各地類較多。“占一補(bǔ)一”用地制度實(shí)行，是建設(shè)用地、耕地、未利用地之間變化重要因素。

　　2、地類變更調(diào)查重點(diǎn)分析

　　上述結(jié)果表明，北海市的土地利用現(xiàn)狀存在著一些地類變化大，一些區(qū)域地類變化大的現(xiàn)象。因此，土地變更調(diào)查可以注重以下兩點(diǎn)：

　　(1)重點(diǎn)調(diào)查地類：耕地、可調(diào)整地類(可調(diào)整養(yǎng)殖水面)、居民點(diǎn)及工礦用地、未利用土地變化。

　　(2)重點(diǎn)調(diào)查區(qū)域：周邊沿海地區(qū)(如營盤、福成、西場、沙崗、黨江、廉州等鎮(zhèn))、城郊結(jié)合部、土地利用總體規(guī)劃圖中建設(shè)用地、列入土地開墾范圍土地。

　　3.2地類變更存在的問題及對策

　　現(xiàn)實(shí)中，存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自利用耕地、林地等農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的現(xiàn)象。按變更調(diào)查有關(guān)規(guī)定，此類用地不符合地類變更條件，不能上圖、入庫、變更。因此，數(shù)據(jù)庫就不能真實(shí)客觀反映土地利用現(xiàn)狀。

　　為了解決這一問題，我們認(rèn)為應(yīng)該建立預(yù)變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫，將擅自使用農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的地類按實(shí)際調(diào)查上圖，納入預(yù)變更調(diào)查庫，根據(jù)以下處理原則進(jìn)行變更。

　　(1)耕地變更處理原則

　　原為耕地，農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改作園地、林地、草地、其他土地等農(nóng)業(yè)用地的，按帶K地類調(diào)查上圖，納入預(yù)變更調(diào)查庫，3年內(nèi)不作為地類變更;在預(yù)變更數(shù)據(jù)庫仍連續(xù)保留耕地不變(帶K地類)，3年后視耕作情況再定，這樣有利于耕地保有量。

　　(2)園地等農(nóng)用地變更處理原則

　　原為園地、林地、草地、其他土地的，農(nóng)民自發(fā)開墾為耕地的，其中坡度在15 以下，連續(xù)3年納入預(yù)變更數(shù)據(jù)庫按耕地調(diào)查上圖，第4年才根據(jù)實(shí)際，按耕地進(jìn)行變更;坡度在15 以上的，不作耕地，仍認(rèn)定為原地類園地或林地或草地。

　　(3)建設(shè)用地變更處理原則

　　對于已經(jīng)依法批準(zhǔn)新增建設(shè)用地，不管實(shí)地是否發(fā)生變化，均變更為建設(shè)用地;對于未獲批準(zhǔn)的新增建設(shè)用地，按建設(shè)用地調(diào)查上圖，納入預(yù)變更數(shù)據(jù)庫，今后是否變更，視國土資源部處理情況另定。

　　3.3地類變化的類型

　　二次土地調(diào)查中，地類有三種類型，一是線狀地物，二是圖斑，三是零星地物。

　　不管是那種地類都具有兩個特性，一是空間特性，即空間位置和形狀大小;二是利用現(xiàn)狀(屬性)特性。根據(jù)這兩個特性的不同變化，地類的變化有如下兩大類型：

　　3.3.1空間特性不變而利用現(xiàn)狀發(fā)生變化類型

　　這種類型的變化特點(diǎn)就是地類界線沒有變化，地類屬性發(fā)生了變化，即原來的圖斑由一種地類變?yōu)榱硪环N地類，如由旱地(013)變?yōu)楣麍@(021)。

　　3.3.2空間特性和利用現(xiàn)狀都發(fā)生變化類型

　　這種類型的特點(diǎn)就是原來的一個或多個圖斑地類界線和地類屬性都發(fā)生了變化，即原來的一個圖斑變?yōu)閮蓚€以上不同地類的圖斑;或者由兩個(或多個)不同地類的圖斑變?yōu)槎鄠€不同地類的圖斑。

　　顯然，變化的地類利用現(xiàn)狀(屬性)可以通過外業(yè)調(diào)查肉眼確定，但是，變化的地類的空間特性是肉眼無法確定的，必須借助測量工具來確定。

　　有關(guān)變化地類圖斑的編號問題，我們認(rèn)為：可以參照地籍編號的原則對變化的地類圖斑進(jìn)行編號。

　　4.地類變更調(diào)查的方法

　　重點(diǎn)探討沒有新的遙感影像資料情況下對廣大農(nóng)村農(nóng)民自主生產(chǎn)經(jīng)營造成地類變化的調(diào)查方法。

　　地類變更調(diào)查就是通過外業(yè)作業(yè)獲取變化地類的空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的過程。要獲得變化地類的空間數(shù)據(jù)必需借助測量儀器。

　　4.1GPS測量法

　　北海市在第二次土地調(diào)查中廣泛采用GPS(RTK)加上皮尺進(jìn)行補(bǔ)測新增地物，效果很好，精度很高，在地類變更調(diào)查中完全可以用該方法進(jìn)行作業(yè)。不足的是投入的專業(yè)測量人員多，儀器費(fèi)用也高，專業(yè)性強(qiáng)，非測量人員還不能進(jìn)行操作。該方法可用于某些重點(diǎn)區(qū)域和精度要求高的區(qū)域。

　　4.2手持GPS測量法

　　二次土地調(diào)查(農(nóng)村部分)基本比例尺是1:10000，有些地方甚至更小。北海市的二次土地調(diào)查(農(nóng)村部分)基本比例尺是1:5000，我們用亞米級手持GPS加上皮尺丈量的方法進(jìn)行變化地類的數(shù)據(jù)采集試驗(yàn)，結(jié)果令人滿意。

　　首先在一些已知點(diǎn)上對幾種亞米級手持GPS測量結(jié)果進(jìn)行點(diǎn)位、長度、面積等幾方面的精度進(jìn)行評估，結(jié)果表明天寶JunoSB手持GPS能夠滿足1：5000比例尺精度要求。但要注意的是短距離測量不能保證精度，也就是說不能用于測量獨(dú)立居民點(diǎn)的邊長和線狀地物寬度。

　　外業(yè)數(shù)據(jù)采集試驗(yàn)采用WAASC方式觀測。共測量36多個圖斑，其中沒有變化的圖斑4個;已發(fā)生變化的圖斑28個，新增地物(獨(dú)立居民點(diǎn))4個。地類屬性變化多為旱地(013)、林地(031)、曬場(122)變?yōu)槲r塘(坑塘水面114)和居民點(diǎn)(203)。

　　將這36個圖斑圖形插入(套合)到1：5000二調(diào)土地利用現(xiàn)狀圖上進(jìn)行比對。在4個沒有變化的圖斑中，有3個圖斑地類界線吻合很好，地類界線的偏移均在±1.5--2.5米之間(圖上小于0.5㎜)，最差的一個圖斑地類界線的編移最大也就3.5米(圖上0.7㎜)。各圖斑的面積誤差也小于0.5﹪。其它28個變化的圖斑中，有5個圖斑的一些地類界線是以道(小)路邊線相鄰的，地類界線的偏移也不超于±3米。

　　試驗(yàn)結(jié)果表明，用JunoSB手持GPS加上皮尺丈量進(jìn)行地類變更調(diào)查的數(shù)據(jù)采集能夠滿足精度要求，方法是可行的。

　　5.數(shù)據(jù)庫變更的方法

　　5.1數(shù)據(jù)庫更新的要求

　　依據(jù)第二次全國土地調(diào)查相關(guān)規(guī)程及地類變更規(guī)則研究成果，在建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的同時應(yīng)增加預(yù)變更數(shù)據(jù)庫的建設(shè)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫是經(jīng)國家或上級主管部門確認(rèn)的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫;預(yù)變更數(shù)據(jù)庫是未經(jīng)國家或上級主管部門確認(rèn)的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫，主要記錄對于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫實(shí)地已發(fā)生變化的數(shù)據(jù)。

　　5.2數(shù)據(jù)庫更新的內(nèi)容

　　數(shù)據(jù)庫更新是利用土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫管理軟件對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行編輯、更新，保證數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性，確保土地利用現(xiàn)狀實(shí)地和數(shù)據(jù)一致性，應(yīng)分為預(yù)變更數(shù)據(jù)庫變更和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫變更。

　　5.2.1預(yù)變更數(shù)據(jù)庫變更

　　土地利用現(xiàn)狀已發(fā)生變化的，應(yīng)對變化的空間位置及屬性在預(yù)變更數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行變更，比如由農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、違法用地等造成的土地利用現(xiàn)狀的變化。

　　5.2.2基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫變更

　　(1)日常變更?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫日常變更指日常工作中利用有關(guān)部門確認(rèn)的土地利用變化的空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，對土地利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行實(shí)時的更新。日常變更數(shù)據(jù)主要是指經(jīng)審批通過的項(xiàng)目用地的數(shù)據(jù)等。

　　(2)年度變更。年度變更指將上一年數(shù)據(jù)庫日常更新的變更數(shù)據(jù)在統(tǒng)一時點(diǎn)進(jìn)行匯總，獲取該年度變更數(shù)據(jù)。

　　5.3數(shù)據(jù)庫更新的流程

　　在數(shù)據(jù)庫更新過程中，我們主要研究數(shù)據(jù)庫日常變更在變更過程中的流程及技術(shù)處理方法;同時研究數(shù)據(jù)庫年度變更中數(shù)據(jù)匯總、分析的原理和技術(shù)方法，得出符合土地管理要求的相關(guān)表格成果。

　　符合變更要求

　　流程如下： 變更數(shù)據(jù)檢查——預(yù)變更數(shù)據(jù)庫編輯、入庫——————基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫更新

　　5.4數(shù)據(jù)庫更新的技術(shù)方法

　　為了更好地研究數(shù)據(jù)庫變更過程中的相關(guān)技術(shù)、方法，我們按數(shù)據(jù)庫變更流程進(jìn)行試驗(yàn)、分析。

　　5.4.1變更數(shù)據(jù)檢查

　　變更數(shù)據(jù)入庫前，應(yīng)對其格式、坐標(biāo)系、精度、屬性等進(jìn)行檢查，對檢查出的問題要進(jìn)行修改。

　　(1)變更數(shù)據(jù)的格式應(yīng)符合《土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的數(shù)據(jù)交換格式;

　　(2)統(tǒng)一轉(zhuǎn)換坐標(biāo)系為“1980年西安坐標(biāo)系”;

　　(3)轉(zhuǎn)換后的數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)庫中最新的DOM數(shù)據(jù)套合，檢查對應(yīng)要素的位置偏移精度，對不滿足精度要求的數(shù)據(jù)進(jìn)行修改。數(shù)據(jù)的精度要遵照高精度優(yōu)先原則：當(dāng)更新數(shù)據(jù)源與原數(shù)據(jù)庫的精度不一致時，低精度數(shù)據(jù)服從高數(shù)度數(shù)據(jù)。

　　(4)檢查屬性數(shù)據(jù)與矢量數(shù)據(jù)的邏輯一致性。

　　5.4.2變更數(shù)據(jù)預(yù)變更

　　變更數(shù)據(jù)經(jīng)檢查確認(rèn)后，利用數(shù)據(jù)庫管理軟件將變更的空間數(shù)據(jù)導(dǎo)入土地利用現(xiàn)狀預(yù)變更數(shù)據(jù)庫，提取變更范圍內(nèi)土地利用要素的屬性，需編輯的則進(jìn)行編輯，并分析變更范圍內(nèi)土地利用現(xiàn)狀的變化前后情況，并記錄變化的空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)。

　　5.4.3數(shù)據(jù)庫更新

　　根據(jù)數(shù)據(jù)庫更新的要求和變更數(shù)據(jù)的實(shí)際情況，從預(yù)變更數(shù)據(jù)庫中提取實(shí)際需變更的數(shù)據(jù)，轉(zhuǎn)入到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行更新，保證數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性。

　　5.5數(shù)據(jù)庫更新實(shí)例

　　利用武漢中地?cái)?shù)碼公司的農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，我們以銀灘鎮(zhèn)曲灣村已報(bào)批項(xiàng)目用地變更來進(jìn)行數(shù)據(jù)庫的變更。

　　(1)利用Mapgis平臺導(dǎo)入項(xiàng)目用地范圍，并轉(zhuǎn)到西安80坐標(biāo)。在數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)新建一變更項(xiàng)目，將轉(zhuǎn)換后的用地范圍轉(zhuǎn)入到數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，如圖示：

　　(2)選擇系統(tǒng)中的“數(shù)據(jù)變更”下“土地利用”中的復(fù)雜變更，在彈出的對話框中填寫變后的的圖斑屬性，如圖示：

　　(3)點(diǎn)“確定”后可進(jìn)行預(yù)變更，得到變更后圖形，系統(tǒng)分析變更范圍內(nèi)地類變化情況，如圖示：

　　(4)數(shù)據(jù)待確認(rèn)后選擇系統(tǒng)“變更管理”中的“提交入庫”，數(shù)據(jù)庫將進(jìn)行更新，數(shù)據(jù)變更完成。

　　通過試驗(yàn)，利用武漢中地?cái)?shù)碼公司的數(shù)據(jù)庫管理軟件，能實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)自動完成各種變更處理，能基本滿足土地利用變更的要求。該系統(tǒng)的每一次變更都可作為預(yù)變更，在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行變更前，都可對預(yù)變更進(jìn)行修正，避免工作中出現(xiàn)的失誤。

　　6.變更土地調(diào)查技術(shù)流程和方法

　　綜上所述，土地變更調(diào)查技術(shù)流程和及法如下：

　　6.1技術(shù)流程

　　各環(huán)節(jié)的主要工作內(nèi)容如下：

　　變更數(shù)據(jù)采(收)集：該階段的內(nèi)業(yè)工作主要是收集變更的區(qū)域信息和權(quán)屬信息;外業(yè)工作主要是采集變化地類的空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)。

　　變更數(shù)據(jù)處理：該階段主要工作是在內(nèi)業(yè)對收(采)集的資料掃描、矢量化、坐標(biāo)轉(zhuǎn)換，生成統(tǒng)一比例尺、80西安坐標(biāo)系的圖形數(shù)據(jù)。

　　變更數(shù)據(jù)輸入：該階段主要是按規(guī)定要求輸入變化地類的圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)。

　　變更數(shù)據(jù)核查、確認(rèn)：輸出數(shù)據(jù)變更后的圖件，由業(yè)務(wù)科室(地藉、測繪、耕保等)組織人員實(shí)地核查，并對變更的成果進(jìn)行確認(rèn)。

　　數(shù)據(jù)庫更新：利用數(shù)據(jù)庫管理軟件將確認(rèn)后的變更調(diào)查成果的空間位置及屬性替換原數(shù)據(jù)庫的空間位置及屬性，并匯總、輸出相應(yīng)的變更調(diào)查成果。

　　6.2技術(shù)方法

　　和二次土地調(diào)查的技術(shù)方法一樣，變更調(diào)查也采取內(nèi)、外業(yè)結(jié)合的方法。

　　內(nèi)業(yè)：在二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，將收集的行政界線變更數(shù)據(jù)、權(quán)屬更變數(shù)據(jù)展繪到二次調(diào)土地利用現(xiàn)狀圖上。

　　外業(yè)：外業(yè)調(diào)查核實(shí)，對已發(fā)生變化的地類進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，并詳細(xì)記錄，填寫外業(yè)調(diào)查記錄表。

　　內(nèi)業(yè)：將外業(yè)采集的數(shù)據(jù)展繪到到二次調(diào)土地利用現(xiàn)狀圖上并進(jìn)行變更土地利用數(shù)據(jù)庫工作。

　　7.結(jié)語

　　(1)土地變更調(diào)查的主要內(nèi)容是行政界線變更調(diào)查、權(quán)屬變更調(diào)查和變更地類調(diào)查。調(diào)查的任務(wù)就是獲取這些變化的空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，并根據(jù)這些數(shù)據(jù)更新二次土地調(diào)查土地利用數(shù)據(jù)庫。

　　(2)權(quán)屬變更的數(shù)據(jù)可以通過內(nèi)業(yè)資料收集的方式獲得，而變更地類的數(shù)據(jù)獲取，在沒有更新的、符合精度和比例尺要求的航空(天)影像圖的情況下。通過試驗(yàn)證明，基層國土資源所工作人員可以使用亞米級手持GPS進(jìn)行變化地類數(shù)據(jù)采集。

　　(3)通過本地區(qū)地類在時間上、空間上變化特點(diǎn)的研究，發(fā)現(xiàn)一些地類在一定的時間段內(nèi)的變化大，而一些地類變化小。在一些區(qū)域地類變化頻繁，而一些區(qū)域地類地類變化小。因此，重點(diǎn)地類的調(diào)查和重點(diǎn)區(qū)域調(diào)查應(yīng)是變更調(diào)查考慮的重點(diǎn)。

　　(4)使用操作簡單，經(jīng)濟(jì)實(shí)用的亞米級手持GPS進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，國土部門基層工作人員廣泛參與，對建立起一個日常管理實(shí)時更新、年度變更匯總的變更調(diào)查機(jī)制是很有幫助的。

《行政論文發(fā)表土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查方法探討》

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