國際公共安全形勢與科技發(fā)展需求分析

　　摘 要：伴隨著經(jīng)濟、文化等各領域全球化的深度融合發(fā)展，公共安全問題也日漸突出，得到國際社會的高度重 視，很多新技術、新方法、新產品等在公共安全領域得到了廣泛應用，公共安全科技在推動國際社會穩(wěn)定和經(jīng)濟 發(fā)展中也起到了積極的作用，但是，仍有許多的公共安全問題未能得到滿意的解決，甚至在有些領域至今還沒有 找到解決的方法，安全問題一直威脅著人類。如何讓公共安全科技引領新時代公共安全事業(yè)的發(fā)展，顯得尤為重 要。分析了國際公共安全新形勢，剖析了公共安全科技發(fā)展的現(xiàn)狀，研究了國際公共安全科技發(fā)展的新需求與發(fā) 展趨勢，并提出了推動國際公共安全科技發(fā)展的幾點建議，為公共安全領域科技創(chuàng)新與發(fā)展提供參考。

　　關鍵詞：公共安全；安全形勢；科技發(fā)展；科技需求

　　1 概述

　　伴隨著各領域全球化的深度融合發(fā)展，人們在從事生 產、生活等社會活動中形成的“人類命運共同體”在獲得共 同利益的同時，也伴隨著產生一系列問題，給人類帶來了新 的挑戰(zhàn)，其中，公共安全問題就是一個值得人類深思的問題 之一，而且這些問題在過去已經(jīng)給人類帶來了巨大的損失， 2001 年紐約世貿中心道恐怖襲擊事件，造成 3 棟建筑整體 坍塌，2 825 人遇難。2004 年印尼蘇門答臘發(fā)生的地震海嘯， 造成近 30 萬人死亡和失蹤。2005 年美國的“卡特里娜”颶 風造成了約 1 209 人喪生，50 萬人無家可歸，500 萬人受災， 2 千億美元的經(jīng)濟損失，40 萬人失業(yè)，并引發(fā)了一系列環(huán)境 污染、生產事故、疾病疫情和社會事件。2008 年中國的汶 川大地震造成了 69 229 人死亡，直接經(jīng)濟損失達 8 451 億元。 2015 年中國的“8·12”天津爆炸事故，造成 165 人遇難、 8 人失蹤，798 人受傷，304 幢建筑物、12 428 輛商品汽車、 7 533 個集裝箱受損，直接經(jīng)濟損失達 68.66 億元。2017 年， 恐怖分子在英國制造了“5·22”曼徹斯特恐怖襲擊事件。 2018 年，委內瑞拉總統(tǒng)馬杜羅遭到改裝無人機襲擊等。在 經(jīng)濟全球化的大背景下，人類在同一個全球生態(tài)環(huán)境下生 存，面對著日益復雜的國際公共安全形勢，如何讓公共安全 科技引領新時代的公共安全事業(yè)發(fā)展，顯得尤為重要。本文 分析了國際公共安全新形勢，剖析了國際公共安全科技發(fā)展 現(xiàn)狀及面臨的新問題，研究了國際公共安全科技發(fā)展的趨 勢，并從公共安全科技需求的角度出發(fā)，提出了公共安全科 技發(fā)展的措施與建議，供相關方參考。

　　2 當前國際公共安全形勢分析

　　公共安全是社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的基石，近些年，國際 上高度重視公共安全，采取了一系列舉措應對公共突發(fā)事 件，可以說起到了一定的作用，避免或減輕了一些災害、災 難、事故的發(fā)生或影響，但近期發(fā)生的一系列公共突發(fā)事件 仍然令人們感到震驚，當下國際社會的公共安全形勢仍然嚴 峻，世界災難仍沒有減少。新型冠狀肺炎在全球范圍內傳播； 澳洲山火災持續(xù)了數(shù)月，受災嚴重；美國爆發(fā)了 40 年來最 致命的流感（乙型流感）；東非爆發(fā)了遮天蔽日的蝗災；印 尼洪水導致數(shù)千房屋被毀；伊拉克首都巴格達國際機場遭到 美國的 3 枚火箭彈襲擊；伊朗擊落烏克蘭民用客機，機上 176 名乘客和機組人員全部喪生；巴西罕見暴雨導致 2 萬人 流離失所，死亡人數(shù)已達到 842 人。全球多處地震不斷，菲 律賓火山噴發(fā)，克什米爾多場雪崩，西班牙風暴襲擊，加拿 大多倫多遭遇 50 年一遇特大暴風雪。俄羅斯圣彼得堡體育 館在拆除屋頂?shù)墓こ唐陂g突然坍塌。羅馬尼亞、白俄羅斯、 匈牙利和波蘭、捷克、斯洛伐克、印度相繼傳出 H5N1 和 H5N8 禽流感疫情，累計屠宰數(shù)萬禽鳥。這些僅僅是 2020 年前后幾個月的時間里發(fā)生的部分公共突發(fā)事件，這些災難 性事件的教訓是慘痛的。正如恩格斯在《自然辯證法》中說 的那樣：“不要過分陶醉于我們對于自然界的勝利，對于每 一次這樣的勝利，自然界都報復了我們。”比如由氣候變化 帶來的各種自然災害，人類生產帶來的安全事故，人類生活 等帶來的難民問題，毒品走私、恐怖主義、傳染性疾病等社 會性問題，而且這些問題隨著社會化進程的不斷深入而逐漸 變異，呈現(xiàn)出了新的特征。新時代，國際公共安全面臨的新 情況不斷涌現(xiàn)，不確定性更加顯著，可預測性更低，防范處 置更加復雜，影響和傳播范圍更加廣泛等。在國際化不斷深 入的新時代，公共安全風險防控能力不斷提升的同時，自然、 環(huán)境、社會、生產、生活、新科技等領域的風險相互交織， 顯現(xiàn)出風險來源的復雜性、風險發(fā)展的連鎖性、風險走向的不確定性、風險影響的擴散性等特征。大型自然災害頻發(fā)、 新型公共衛(wèi)生事件出現(xiàn)、國際恐怖主義橫行、生態(tài)環(huán)境遭遇 嚴重挑戰(zhàn)等，當前，國際公共安全形勢仍然十分嚴峻，而且 越來越復雜。

　　3 國際公共安全科技發(fā)展現(xiàn)狀分析

　　國際上非常重視公共安全領域的科技創(chuàng)新，美國對公共 安全的研究一直處于世界前沿，美國投入了大量的資源開展 公共安全科學研究和實驗，發(fā)展各類公共安全指揮系統(tǒng)。日 本面對頻發(fā)的自然災害建立了符合其國情的突發(fā)事件管理 體制機制。建立了國立防災研究院，投入大量的資源提升災 害監(jiān)測科學技術水平，尤其是發(fā)展地球同步軌道氣象衛(wèi)星、 對地觀測衛(wèi)星系統(tǒng)、風廊線雷達網(wǎng)、高性能計算技術和新一 代遙感遙測技術，提高數(shù)據(jù)處理、模擬、實時監(jiān)測、預警等 應對突發(fā)公共安全事件的能力。意大利從各個方面提升突發(fā) 事件應對能力，尤其重視利用科技手段應對突發(fā)事件，采用 網(wǎng)絡信息技術建立多部門聯(lián)動指揮與信息共享系統(tǒng)，將最新 的衛(wèi)星技術和信息通信技術應用到災害監(jiān)測與預測工作中， 并利用信息技術開展人員疏散和救助工作。俄羅斯建立了一 套完備的應急管理組織體系，面對突發(fā)事件，實行“逐級負 責，垂直管理”的原則，實現(xiàn)對突發(fā)事件的快速處理。俄羅 斯在切爾諾貝利核泄漏事件后，也已將對公共安全的研究從 防衛(wèi)擴展到預防和降低風險上。德國建立了國家和地方的二 級應急管理體系，由各個州對所管轄范圍實施救助、預防、 處置，建立州內常規(guī)的應急管理體系，跨州救援由聯(lián)邦政府 進行協(xié)調。建立了現(xiàn)代化的公共安全應急信息系統(tǒng)，利用計 算機系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、遙 感系統(tǒng)和視頻系統(tǒng)建立了龐大的信息共享體系，在公共安全 管理中起到了極為重要的作用。世界上主要發(fā)達國家一直重 視并不斷加強公共安全科技創(chuàng)新能力建設。新加坡、英國倫 敦、美國紐約等都提出了構建韌性城市，2015 年第三屆世 界減災大會的主題就是韌性，特別是在消防救援方面，國際 上比較發(fā)達的城市，目前均已經(jīng)實現(xiàn)了韌性城市目標。從世 界各個國家公共安全科技發(fā)展的經(jīng)驗來看，均以機制體制為 保障、以完善體系為基礎、以先進科技為支撐，全面發(fā)展公 共安全科技，促進公共安全領域的進步。

　　參考文獻：

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　　作者趙小兵，戚作秋，李蓉華，陳 瑩

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