農(nóng)業(yè)科技投入的技術(shù)創(chuàng)新效率評(píng)價(jià)研究

　　摘要:基于1996—2016年農(nóng)業(yè)科技投入、技術(shù)創(chuàng)新成果和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值等數(shù)據(jù)，利用時(shí)間序列誤差修正模型，對(duì)政府科技支出的投入導(dǎo)向度、農(nóng)業(yè)科技投入的創(chuàng)新貢獻(xiàn)率和發(fā)展貢獻(xiàn)率進(jìn)行了測(cè)度，然后實(shí)證分析農(nóng)業(yè)科技投入對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的影響。結(jié)論表明:政府農(nóng)業(yè)科技投入的增加對(duì)非政府部門(mén)的農(nóng)業(yè)科技投入增加有促進(jìn)作用;農(nóng)業(yè)科技投入對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有顯著的促進(jìn)作用，但有一定的滯后效應(yīng);農(nóng)業(yè)科技投入增加對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)有顯著正向影響。依據(jù)分析的結(jié)論，提出了加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)科技投入的政策建議。

　　關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)科技投入;技術(shù)創(chuàng)新效率;農(nóng)業(yè)增長(zhǎng);評(píng)價(jià)

　　0引言

　　農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，同時(shí)具有很強(qiáng)的外部性，因此，政府往往對(duì)農(nóng)業(yè)部門(mén)采取支持政策保障農(nóng)業(yè)發(fā)展。在制度變革和技術(shù)革新的長(zhǎng)期作用下，農(nóng)業(yè)開(kāi)始由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以高科技為核心要素的農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)，農(nóng)業(yè)科技成為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要制約因素。十九大報(bào)告提出:“政府要發(fā)揮好引導(dǎo)作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。”《“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》中提出:“十三五”時(shí)期，必須加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新，深化科技體制改革，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、方式轉(zhuǎn)變、動(dòng)力轉(zhuǎn)換，加快提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力提供新動(dòng)能。

　　關(guān)于農(nóng)業(yè)科技投入與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新績(jī)效的研究，學(xué)界從不同角度、不同方面進(jìn)行了研究，可以概括為以下兩個(gè)方面。

　　其一是關(guān)于農(nóng)業(yè)科技投入對(duì)科技進(jìn)步的影響研究。黃敬前、鄭慶昌利用時(shí)間序列分析的方法對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技投入與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步之間的關(guān)系進(jìn)行了定量研究，指出我國(guó)農(nóng)業(yè)科技投入促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步［1］。曠宗仁等和杜娟分別利用描述性統(tǒng)計(jì)和DEA模型對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入產(chǎn)出效率進(jìn)行了分析，提出我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在產(chǎn)出數(shù)量不足、產(chǎn)出難度較大和產(chǎn)出效率較低等問(wèn)題［2-3］。張躍強(qiáng)、陳池波基于協(xié)整檢驗(yàn)和VAＲ模型對(duì)財(cái)政農(nóng)業(yè)科技投入與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新績(jī)效水平之間的關(guān)系進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，財(cái)政農(nóng)業(yè)科技投入與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新績(jī)效之間存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系［4］。趙麗娟等基于省級(jí)面板數(shù)據(jù)和面板門(mén)檻模型就環(huán)境規(guī)制和政府Ｒ＆D投入對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率的影響進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)政府Ｒ＆D投入能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率的提升，且存在顯著的門(mén)檻性。

　　其二是關(guān)于農(nóng)業(yè)科技投入在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、收入分配和農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)等方面的影響研究［5］。俞培果、蔣葵利用農(nóng)業(yè)踏車?yán)碚搶?duì)農(nóng)業(yè)科技投入、技術(shù)進(jìn)步、價(jià)格效應(yīng)和分配效應(yīng)的邏輯關(guān)系進(jìn)行的理論分析和實(shí)證檢驗(yàn)表明，農(nóng)業(yè)科技投入主要增加了非農(nóng)居民的收入，且政府農(nóng)業(yè)科技投入對(duì)各大類農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格具有負(fù)效應(yīng)［6］。劉玉春等的計(jì)量分析則表明，農(nóng)業(yè)科技投入和農(nóng)民收入之間具有顯著的因果關(guān)系，且農(nóng)業(yè)科技投入對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的影響具有累積效應(yīng)［7］。張紅輝等和劉敦虎等利用計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析都表明，農(nóng)業(yè)科技投入與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在長(zhǎng)期的穩(wěn)定均衡關(guān)系［8-9］。吳林海、彭宇文對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技投入與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系進(jìn)行的實(shí)證研究表明，單純的農(nóng)業(yè)科技投入增加對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用有限，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源配置更有意義［10］。王維國(guó)、劉鑫運(yùn)用非線性STＲ模型分析表明，我國(guó)農(nóng)村科技投入與農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)之間存在動(dòng)態(tài)的非線性關(guān)系，并表現(xiàn)出階段性變化特征［11］。基于農(nóng)業(yè)科技投入與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的已有研究，本文從政府農(nóng)業(yè)科技投入的投入導(dǎo)向作用，農(nóng)業(yè)科技投入對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的影響這三個(gè)角度出發(fā)，分析與評(píng)價(jià)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技投入的技術(shù)創(chuàng)新影響。

　　1農(nóng)業(yè)科技投入導(dǎo)向度評(píng)價(jià)

　　從事農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體主要有高等學(xué)校、研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和其他事業(yè)單位等。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新離不開(kāi)科研經(jīng)費(fèi)的支持，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的科研經(jīng)費(fèi)依據(jù)來(lái)源部門(mén)可以分為企業(yè)、政府、國(guó)外和其他等4種，見(jiàn)表1。

　　由表1可知，Ｒ＆D活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于政府和企業(yè)，二者約占96%的比重，政府資金約占21%，企業(yè)資金約占75%，國(guó)外資金和其他資金約占4%。從經(jīng)費(fèi)使用的角度看，如表2，企業(yè)承擔(dān)了76．6%的研究工作，政府承擔(dān)了15%的研究工作，企業(yè)提供的資金全部由自己使用，還使用了其他來(lái)源資金約1．5%。政府提供的資金大部分由研究機(jī)構(gòu)使用，其次是高等學(xué)校和企業(yè)，使用得最少的是其他事業(yè)單位，不足4%。

　　2農(nóng)業(yè)科技投入創(chuàng)新貢獻(xiàn)率的評(píng)價(jià)

　　2．1指標(biāo)選取及數(shù)據(jù)來(lái)源

　　由于數(shù)據(jù)的可得性和可操作性，本部分中的農(nóng)業(yè)指的是廣義的農(nóng)業(yè)，即由農(nóng)林漁牧業(yè)構(gòu)成的大農(nóng)業(yè)。文章使用農(nóng)業(yè)Ｒ＆D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出來(lái)代表農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入，由于統(tǒng)計(jì)口徑的變化，1996—2011年用的是農(nóng)業(yè)重大創(chuàng)新成果表示農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)出，2012—2016年用的是有效發(fā)明專利表示農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)出，所以用農(nóng)業(yè)重大科技成果數(shù)和有效發(fā)明專利數(shù)(后文統(tǒng)一稱為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)出)來(lái)表示農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果，具體數(shù)據(jù)見(jiàn)表4。

　　2．2實(shí)證分析

　　從數(shù)據(jù)的趨勢(shì)圖來(lái)看，農(nóng)業(yè)內(nèi)部Ｒ＆D經(jīng)費(fèi)的支出和農(nóng)業(yè)重大科技成果之間的相關(guān)系數(shù)為0．847，這說(shuō)明農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入與農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果之間的相關(guān)性較強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支持力度影響著創(chuàng)新成果的多寡，對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入和農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果之間進(jìn)行回歸分析，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入為自變量X，農(nóng)業(yè)重大創(chuàng)新成果為因變量，利用Eviews軟件對(duì)二者進(jìn)行回歸分析，結(jié)果如表5所示。

　　由表5的回歸結(jié)果可知，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入之間的回歸方程為:Y=－31．6+1．52X(1)式(1)表明，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入每增加1億元，農(nóng)業(yè)重大科技創(chuàng)新成果會(huì)增加152項(xiàng)。從回歸估計(jì)的結(jié)果看，模型擬合性良好，調(diào)整后可決系數(shù)Ｒ珚2=0．70，表明農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果變化的70%可由農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入的變化來(lái)解釋。從斜率項(xiàng)的t檢驗(yàn)來(lái)看，遠(yuǎn)大于1%顯著性水平下自由度為19的臨界值Te．025［19］2．861，常數(shù)項(xiàng)的︱t︱值通過(guò)5%顯著性水平下自由度為19的臨界值Te．025［19］2．093檢驗(yàn)，即自變量對(duì)因變量有顯著性影響，經(jīng)計(jì)算的F統(tǒng)計(jì)量為48．29，收尾概率遠(yuǎn)小于0．05的顯著性水平，因此可以拒接零假設(shè)，說(shuō)明回歸方程是顯著的，即農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果與政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入之間存在顯性線性關(guān)系。以上分析說(shuō)明，回歸方程式(1)是值得信賴的。

　　3農(nóng)業(yè)科技投入發(fā)展貢獻(xiàn)率的評(píng)價(jià)

　　3．1指標(biāo)選取及數(shù)據(jù)說(shuō)明

　　本部分以農(nóng)業(yè)內(nèi)部Ｒ＆D經(jīng)費(fèi)支出來(lái)代表農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入，以農(nóng)林漁牧業(yè)增加值來(lái)表示農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)指標(biāo)。選取了1996—2016年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，依據(jù)生產(chǎn)函數(shù)的一般表達(dá)形式，假定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入(lnv)和農(nóng)業(yè)增加值(Appr)之間的關(guān)系模型如下:Appr=α(lnv)θeμ(2)式(2)中μ表示隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)，表示除了科技創(chuàng)新投入以外其他因素對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的影響。為了計(jì)算方便，將模型進(jìn)行線性化處理，左右兩邊同時(shí)取對(duì)數(shù)得:lnAppr=lnα+θln(lnv)+μ(3)因此，討論lnv和Appr之間的關(guān)系變?yōu)橛懻搇nAppr和ln(lnv)之間的關(guān)系。由于所用的數(shù)據(jù)是時(shí)間序列數(shù)據(jù)，對(duì)二者進(jìn)行回歸分析之前，需要對(duì)序列進(jìn)行相關(guān)檢驗(yàn)，主要是平穩(wěn)性檢驗(yàn)和協(xié)整檢驗(yàn)來(lái)驗(yàn)證二者之間是否存在著長(zhǎng)期均衡關(guān)系。

　　3．2平穩(wěn)性檢驗(yàn)和協(xié)整檢驗(yàn)

　　序列具有平穩(wěn)性是時(shí)間序列回歸的必要條件。本文采用單位根檢驗(yàn)對(duì)時(shí)間序列的平穩(wěn)性進(jìn)行檢驗(yàn)，先對(duì)ln(lnv)和lnAppr進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)，檢驗(yàn)中含有漂移項(xiàng)，ADF檢驗(yàn)結(jié)果表明，在1%、5%和10%的顯著性水平下，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新增加值的對(duì)數(shù)序列(lnAppr)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入對(duì)數(shù)序列l(wèi)n(lnv)的t統(tǒng)計(jì)量均大于其臨界值(見(jiàn)表6)，所以不能拒接存在單位根的假設(shè)，說(shuō)明時(shí)間序列l(wèi)nAppr和ln(lnv)是非平穩(wěn)的。然后lnAppr和ln(lnv)一階差分進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)，檢驗(yàn)中也含有截距項(xiàng)，ADF檢驗(yàn)結(jié)果表明，一階差分序列DlnAppr在5%的顯著性水平下平穩(wěn)，一階差分序列Dln(lnv)是顯著平穩(wěn)的，由此可以說(shuō)明lnAppr和ln(lnv)是一階單整序列，可以對(duì)其序列進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)。

　　4結(jié)論與建議

　　對(duì)政府農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入與非政府部門(mén)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入相結(jié)合進(jìn)行評(píng)估，就農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入與產(chǎn)出相結(jié)合進(jìn)行了實(shí)證分析，可以得出以下研究結(jié)論:

　　第一，政府在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面有一定的引導(dǎo)作用，但效率較低。我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入結(jié)構(gòu)中，公共部門(mén)占主體，企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者等私人部門(mén)的投入份額較低，這反映政府在創(chuàng)新投入引導(dǎo)方面發(fā)揮的作用有限;

　　第二，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新有一定的激勵(lì)作用，但創(chuàng)新貢獻(xiàn)率處于較低水平，這可能是科技投入資金的運(yùn)營(yíng)效率和科技成果轉(zhuǎn)化等方面的因素造成的;

　　第三，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)有顯著的促進(jìn)作用，但在時(shí)間上具有滯后性。

　　第四，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持政策的瞄準(zhǔn)偏差。的科技創(chuàng)新扶持政策涵蓋的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果數(shù)量少，企業(yè)參與的科技開(kāi)發(fā)成果和管理創(chuàng)新成果不能獲得或不能充分獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，影響了企業(yè)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的積極性。為推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的更好更快的發(fā)展，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作:第一，構(gòu)建多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融資體系?？梢酝貙捹Y金來(lái)源渠道，信貸市場(chǎng)、債券市場(chǎng)和資本市場(chǎng)都應(yīng)成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的融資渠道，甚至可以探索保險(xiǎn)、基金等途徑的投入;第二，規(guī)范農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持的政策導(dǎo)向，不僅要加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，更應(yīng)該在支持結(jié)構(gòu)方面有所改變，應(yīng)注重對(duì)創(chuàng)新人才和科技轉(zhuǎn)化與應(yīng)用方面的投入;第三，建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體制，除了重大技術(shù)攻關(guān)，應(yīng)更加注重研發(fā)人才和創(chuàng)新型企業(yè)的培養(yǎng)，對(duì)這些創(chuàng)新型人才和企業(yè)，政府應(yīng)當(dāng)給予充分的激勵(lì)，使之在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮更大的積極性。

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　　江喜林徐小明

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