城郊型鄉(xiāng)村振興的路徑探析

　　[摘要]合肥市蜀山區(qū)結(jié)合“大城大鄉(xiāng)”實際，在城市近郊潛心實踐，以實施“新村民計劃”為抓手，以構(gòu)建“新村民社區(qū)”為目標(biāo)，走出了一條城郊型的鄉(xiāng)村振興之路?‍‌‍?‍‌‍‌‍?‍?‍‌‍?‍‌‍?‍?‍‌‍?‍‌??‍?‍?‍‌‍?‍?‍?‍‌‍‌‍‌‍‌‍?‍‌‍?‍???‍?‍?‍?‍?‍?‍?‍‌‍?‍‌‍?‍‌‍‌‍‌‍?。本文從蜀山鄉(xiāng)村從哪里來、往何處去以及蜀山鄉(xiāng)村的路徑選擇和價值追求等四個方面進(jìn)行探討，結(jié)合蜀山鄉(xiāng)村的特點，闡述蜀山重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系，構(gòu)建“三生”有“幸”的新村民社區(qū)的必然性、可行性，并提出行之有效的實施路徑，推動實現(xiàn)“城市與鄉(xiāng)村共生，市民與村民相伴”的新村民社區(qū)，為培育新型城郊鄉(xiāng)村形態(tài)探索新路?‍‌‍?‍‌‍‌‍?‍?‍‌‍?‍‌‍?‍?‍‌‍?‍‌??‍?‍?‍‌‍?‍?‍?‍‌‍‌‍‌‍‌‍?‍‌‍?‍???‍?‍?‍?‍?‍?‍?‍‌‍?‍‌‍?‍‌‍‌‍‌‍?。

　　[關(guān)鍵詞]城郊型 鄉(xiāng)村振興 蜀山路徑

　　黨的十九大吹響了鄉(xiāng)村振興的號角，指出“要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。”此后，從中央到地方相繼出臺一系列戰(zhàn)略規(guī)劃、實施意見和具體舉措，全國各地根據(jù)各自不同的實際開展了豐富生動的實踐。蜀山區(qū)作為省會城市合肥的市轄區(qū)也積極行動，大膽探索，在城市近郊潛心實踐，以實施“新村民計劃”為抓手，以構(gòu)建“新村民社區(qū)”為目標(biāo)，力求走出一條城郊型的鄉(xiāng)村振興之路。

　　蜀山區(qū)是合肥市四個中心城區(qū)之一，行政區(qū)域面積（含國家級合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和國家級合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）663平方公里，總?cè)丝诩s150萬人；直接管轄面積316平方公里，人口約100萬人，其中，城區(qū)面積116平方公里，農(nóng)村面積200平方公里，區(qū)屬3個鎮(zhèn)、8個街道、1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，轄64個社區(qū)、30個行政村。

　　2016年以來，蜀山區(qū)確立“魅力蜀山、首創(chuàng)之區(qū)”的奮斗目標(biāo)，全面推進(jìn)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、綠色和諧宜居區(qū)”建設(shè)，努力打造國內(nèi)一流的現(xiàn)代化城區(qū)。提出利用自身優(yōu)勢，補齊農(nóng)村發(fā)展短板，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上做出示范。

　　蜀山區(qū)向來以二、三產(chǎn)業(yè)立區(qū)，近年來，為什么風(fēng)向標(biāo)逆轉(zhuǎn)將工作重點聚焦到農(nóng)村？這種思路的轉(zhuǎn)變一方面來自中央、省市關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，另一方面則是結(jié)合蜀山實際作出的大膽嘗試。

　　一、蜀山的鄉(xiāng)村從哪里來

　　2002年，蜀山區(qū)由原來的西市區(qū)更名而來，區(qū)域面積168平方公里，2006年南崗鎮(zhèn)劃入，區(qū)域面積增至246平方公里，有了農(nóng)村面積。2013年小廟鎮(zhèn)、高劉鎮(zhèn)劃入，形成今天的區(qū)域面積。隨著區(qū)劃的不斷調(diào)整，全區(qū)農(nóng)村面積從無到有，目前為200平方公里，而城區(qū)面積只有116平方公里，已然形成了典型的“大城大鄉(xiāng)”格局。因而蜀山區(qū)“十三五”規(guī)劃提出的“四區(qū)”建設(shè)目標(biāo)中就包括“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)”。蜀山區(qū)委區(qū)政府意識到必須適應(yīng)形勢，轉(zhuǎn)變思路，正視優(yōu)劣，在農(nóng)村工作中探索出符合區(qū)情實際的實踐之路。其特點十分鮮明。

　?。ㄒ唬┒际械泥l(xiāng)村。蜀山的鄉(xiāng)村與城區(qū)自然相連，23.6萬畝的耕地呈現(xiàn)其中。它東與國家級合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和省級蜀山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)相鄰，南倚肥西縣紫蓬山國家森林公園，北接合肥空港經(jīng)濟示范區(qū)，30平方公里運河新城核心區(qū)蓄勢待發(fā)，區(qū)位條件優(yōu)越，統(tǒng)稱為合肥的西郊公園。

　?。ǘ┍憬莸泥l(xiāng)村。蜀山的鄉(xiāng)村交通便捷，公共服務(wù)資源富集。距市區(qū)車程半小時至一個小時，距機場二十分鐘，繞城高速、機場高速，規(guī)劃中的“合新六”（合肥—新橋機場—六安）城際鐵路和地鐵S1號線貫穿東北片區(qū)，引江濟淮工程——江淮運河流經(jīng)西南部區(qū)域，兩縱兩橫（縱向：新橋大道、興業(yè)大道，橫向：望江西路、長江西路）快速路網(wǎng)基本形成，農(nóng)村觀光旅游道路成網(wǎng)成環(huán)成片。中科大高新校區(qū)、中科大先研院、大科學(xué)裝置集中區(qū)，省婦幼保健院西院、安徽醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院高新分院，安徽醫(yī)科大學(xué)臨床醫(yī)學(xué)院、合肥新華國際學(xué)校等科研、醫(yī)療、教育資源分布在周邊。

　　（三）生態(tài)的鄉(xiāng)村。蜀山的鄉(xiāng)村生態(tài)底色完備，江淮分水嶺地域特征明顯，地形地貌原生自然，山水林湖田要素資源齊全，歷史文化積淀深厚。大蜀山、小蜀山、雞鳴山遙相呼應(yīng)，江淮運河、滁河干渠、大蜀山干渠、小蜀山分干渠等水系交織，江淮分水嶺、長江西路沿線、機場高速沿線林帶資源富集，合肥之源、塘崗遺址、曹操古運河、鳳凰墩、將軍嶺、大墩子等歷史遺跡眾多。

　?。ㄋ模┐d的鄉(xiāng)村。蜀山的鄉(xiāng)村近90%年輕人進(jìn)城務(wù)工，存在“兩個一半”現(xiàn)象，即一半農(nóng)田拋荒，尤其夏季旱田基本無人耕種；一半房屋閑置，村莊空心化嚴(yán)重，房屋破敗凋敝。同時，村里學(xué)校和衛(wèi)生室廢棄，公共服務(wù)嚴(yán)重短缺，農(nóng)田水利設(shè)施落后，農(nóng)民生活質(zhì)量不高，可以說是“地荒、村空、人失、居敗”。當(dāng)前最現(xiàn)實的問題是：鄉(xiāng)村的人走了，人才走了，鄉(xiāng)村留不住人了。

　　二、蜀山的鄉(xiāng)村往何處去

　　隨著永久基本農(nóng)田的確定，城市發(fā)展邊界的劃定，傳統(tǒng)思維上的攤大餅式的城市發(fā)展模式已被摒棄，蜀山鄉(xiāng)村的出路在何方？

　　蜀山的遵循是：2018年中共中央《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》指出，鄉(xiāng)村是具有自然、社會、經(jīng)濟特征的地域綜合體，兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能，與城鎮(zhèn)互促互進(jìn)、共生共存，共同構(gòu)成人類活動的主要空間。鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰。全面建成小康社會和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決新時代我國社會主要矛盾、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

　　蜀山的思考是： 蜀山的鄉(xiāng)村具有“三優(yōu)一弱”（都市的鄉(xiāng)村、便捷的鄉(xiāng)村、生態(tài)的鄉(xiāng)村、待興的鄉(xiāng)村）的鮮明特點。400多萬的市民休閑度假的需求，能否就地滿足，擁有區(qū)位、交通、生態(tài)、科教、公共服務(wù)等資源優(yōu)勢的蜀山鄉(xiāng)村理應(yīng)有所作為。

　　蜀山的選擇是：重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系，實施“新村民計劃”，構(gòu)建“三生”有“幸”的新村民社區(qū)，走“城市與鄉(xiāng)村共生、市民與村民相伴”城鄉(xiāng)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村振興之路。

　　（一）“新村民社區(qū)”構(gòu)想

　　在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，蜀山在對城市建設(shè)管理提檔升級的同時，積極思考謀劃農(nóng)村的未來發(fā)展。中國鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)軍人物孫君認(rèn)為，中國未來的一線城市不在城市，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要建設(shè)的“新村民”是建立一個心目中的“地球村”。未來城鄉(xiāng)有自己清晰的文化與歷史，城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境能感受到自己的性格與特色，文化與性格將成為“新村民計劃”中大資本投入的重要因素。此計劃的基本要求是：離大城市在一個小時之內(nèi)，有高等教育，有較好的醫(yī)院，有高鐵或飛機，有農(nóng)民和農(nóng)村，有較好的生態(tài)環(huán)境。達(dá)到這樣的標(biāo)準(zhǔn)就有可能建成今天理想中的“地球村”，過上城鄉(xiāng)共享的新村民生活。

　　綜合蜀山鄉(xiāng)村“三優(yōu)一弱”的特點，可以得出這樣一個結(jié)論：擁有區(qū)位、交通、生態(tài)、公共服務(wù)資源優(yōu)勢的蜀山鄉(xiāng)村理應(yīng)是“新村民計劃——新村民社區(qū)”的最佳實現(xiàn)地。

　　新村民社區(qū)構(gòu)成的第一要素“新村民”從哪里來？一是吸引本地人返鄉(xiāng)，包括外出務(wù)工的年輕人、原住民；二是吸引外地人入鄉(xiāng)，包括有志于農(nóng)村發(fā)展的大中專畢業(yè)生、高科技創(chuàng)業(yè)團體、“素質(zhì)流民”、文藝青年和有錢有閑有情懷的“三有”人士。引入上述人群，參與蜀山鄉(xiāng)村振興建設(shè)，使他們認(rèn)得上、留得住、穩(wěn)得久，能夠為蜀山鄉(xiāng)村帶來生氣與活力，帶動鄉(xiāng)村發(fā)展，提升鄉(xiāng)村品質(zhì)，最終成為共享城鄉(xiāng)新生活的新村民，實現(xiàn)蜀山鄉(xiāng)村的高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ǘ?ldquo;三生”有“幸”的愿景

　　在鄉(xiāng)村振興的實踐探索中，我們逐漸悟出一個道理：“生態(tài)+生產(chǎn)+生活=幸福”，也就是說，將工作圈、生活圈、休閑圈有機地融合為一體即為幸福。“三生”有“幸”是蜀山鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有形態(tài)。

　　生態(tài)——打造合肥西郊公園。保護保存好江淮分水嶺地區(qū)特有的地形地貌、湖水林草、崗坡灘頭，挖掘整理好地域歷史文化，提煉呈現(xiàn)好江淮民居特色?‍‌‍?‍‌‍‌‍?‍?‍‌‍?‍‌‍?‍?‍‌‍?‍‌??‍?‍?‍‌‍?‍?‍?‍‌‍‌‍‌‍‌‍?‍‌‍?‍???‍?‍?‍?‍?‍?‍?‍‌‍?‍‌‍?‍‌‍‌‍‌‍?。在蜀山西部180平方公里的范圍內(nèi)，建設(shè)一條半程馬拉松賽道、一條超級馬拉松智慧賽道、一條徒步賽道、一條山地車騎行賽道，將高低起伏、錯落有致的自然田園風(fēng)光有機地串聯(lián)起來，通過蜀山有“道”感受移步換景。2019年4月，時任合肥市委書記宋國權(quán)同志調(diào)研蜀山，對鄉(xiāng)村振興、生態(tài)建設(shè)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，要求立足長三角世界級城市群副中心的高度，打造合肥西郊公園，將蜀山的鄉(xiāng)村建設(shè)成環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、文化彰顯、比肩滬寧杭的開放式城市郊野公園。

　　生產(chǎn)——立足農(nóng)業(yè)、延伸工業(yè)、培育服務(wù)業(yè)。圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟、高科技企業(yè)需求，將城市CBD搬到鄉(xiāng)村，既能解決城市帶來的環(huán)境壓抑、交通擁堵、成本昂貴等不足，又能滿足崇尚自然、追求田園鄉(xiāng)愁的美好向往。將城市資源嫁接到鄉(xiāng)村，使優(yōu)質(zhì)資源和自然環(huán)境合理配置，形成資金、技術(shù)、人才、信息、環(huán)境共生共享的鄉(xiāng)村CBD。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工制造，引入文創(chuàng)、科創(chuàng)體驗，注冊“廬州驛”產(chǎn)品品牌，逐步實現(xiàn)種植、加工、銷售，文創(chuàng)、體驗、旅游相銜接的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局?？v向延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，橫向拓展農(nóng)業(yè)多功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”。

　　生活——營造城鄉(xiāng)優(yōu)雅新生活?？茖W(xué)編制農(nóng)村區(qū)域國土空間規(guī)劃，精心組織確定鎮(zhèn)域村莊規(guī)劃，形成中心市鎮(zhèn)—中心村—居民點的梯次布局，積極探索盤活閑置農(nóng)房和空閑宅基地，著力打造一批城市家庭歸園田居、市民共享度假生活方式的第二居所，引入一批愛農(nóng)村、愛農(nóng)民、懂產(chǎn)業(yè)的新村民。致力于營造生活舒適、文化共融、永續(xù)發(fā)展的新村民社區(qū)，為鄉(xiāng)村振興探索“安徽樣板”。

　　“三生”融合的幸福畫卷，給人以空間上的無限遐想，使?jié)撛诘男麓迕癞a(chǎn)生極為舒適的審美認(rèn)同和心理歸屬，讓人不由得變追尋繁華都市為尋夢寧靜田園。

　　三、蜀山鄉(xiāng)村發(fā)展的路徑選擇

　?。ㄒ唬┰诶砟钌?，堅持四個原則

　　抓住農(nóng)的本質(zhì)。圍繞農(nóng)業(yè)提升品質(zhì)，大力發(fā)展原種等特色農(nóng)業(yè)。2019年，試種300畝原種水稻，效果初顯。同步注冊“廬州驛”品牌商標(biāo)，朝著種植、加工、銷售、研學(xué)等全產(chǎn)業(yè)鏈的布局發(fā)展。同時，緊扣農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)業(yè)景觀、自然風(fēng)貌特色，將基本農(nóng)田保護落到實處。

　　保持村的風(fēng)貌。充分尊重既有的鄉(xiāng)村自然肌理、不搞大拆大建，通過對現(xiàn)有民宅的改造提升、前庭后院的重新梳理，保留鄉(xiāng)村原味生態(tài)環(huán)境，重構(gòu)江淮民居的典型特質(zhì)，挖掘濃郁的鄉(xiāng)土文化，激發(fā)最具活力的鄉(xiāng)土氣息。

　　突出人的參與。立足富民強村，突出農(nóng)民主體，有效保護和實現(xiàn)農(nóng)民的利益。開展鄉(xiāng)村管家培訓(xùn)，從本村村民中選拔培訓(xùn)鄉(xiāng)村管家；針對閑置房屋出租的農(nóng)戶，成立原種農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，吸納農(nóng)民成為股東，占股比例達(dá)30%，帶動當(dāng)?shù)卮迕窬蜆I(yè)。針對居住在本村的農(nóng)戶，組建庭院經(jīng)濟合作社，引導(dǎo)農(nóng)民自我管理、有序發(fā)展。讓農(nóng)民能夠獲得房租、地租、就地務(wù)工、合作社入股分紅等四項收入。

　　推動居的變化。以人居環(huán)境改善和鄉(xiāng)村環(huán)境營造為重點，實施鄉(xiāng)村人居環(huán)境綜合整治。在傳承江淮地區(qū)“硬山半馬、青磚白縫小合院”傳統(tǒng)民居特色的基礎(chǔ)上，對既有房屋進(jìn)行加固和適當(dāng)?shù)母臄U建，完善水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施，將公共服務(wù)延伸到戶，恢復(fù)完善農(nóng)村庭院經(jīng)濟生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，做美鄉(xiāng)村。

　?。ǘ┰诋a(chǎn)業(yè)上，突出三產(chǎn)融合

　　第一產(chǎn)業(yè)做精。圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，讓農(nóng)業(yè)回歸，將土地還給新農(nóng)民，恢復(fù)原種農(nóng)業(yè)，使農(nóng)民種植的農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、綠色化生產(chǎn)，完成小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。

　　第二產(chǎn)業(yè)做特。引導(dǎo)扶持區(qū)域相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為集農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、文創(chuàng)設(shè)計、休閑體驗于一體的多業(yè)態(tài)工廠，完善提高區(qū)域旅游產(chǎn)品的供給能力，不斷提高產(chǎn)品增值效益。

　　第三產(chǎn)業(yè)做優(yōu)。以江淮地域農(nóng)耕文化作為文化旅游核心，為城市居民提供更多的平臺認(rèn)識農(nóng)業(yè)農(nóng)村、了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、體驗農(nóng)村生活，讓他們找到鄉(xiāng)村的記憶，找回鄉(xiāng)愁的慰藉，找到鄉(xiāng)情的寄托。讓農(nóng)業(yè)成為文化上有亮點、景觀上有視點、休閑上有看點的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，達(dá)到農(nóng)業(yè)精、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)。

　?。ㄈ┰谥卫砩?，實施“三建”齊抓

　　在實施鄉(xiāng)村振興的過程中，要始終把握正確的治理方向，突出黨建引領(lǐng)，做實村建，做活家建。

　　黨建引領(lǐng)把方向。把握“黨建引領(lǐng)、村企聯(lián)動、共治共享、共同提高”的原則，以推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、促進(jìn)和諧、幫扶共建為目標(biāo)，充分發(fā)揮基層黨組織的優(yōu)勢，確?；鶎又卫硇蟹€(wěn)致遠(yuǎn)。

　　村建創(chuàng)新促發(fā)展。保障農(nóng)民主體地位，堅持自愿原則，借助內(nèi)置金融、合作社等形式，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民與村集體以現(xiàn)金、土地、房屋等資產(chǎn)入股，建立多功能、復(fù)合型、雙軌分配的生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)合體，自主經(jīng)營，民主管理，風(fēng)險公擔(dān)，利益共享。

　　家建融合保和諧。把村譜、家譜、宗祠與自治結(jié)合，建立宗親理事會、明理堂理事會等議事協(xié)調(diào)平臺，實現(xiàn)有事好商量、有事多商量，大家的事大家議、大家的事大家辦。

　　（四）在操作上，講求典型引路

　　堅持規(guī)劃先行。不斷完善蜀山生態(tài)文化旅游休閑區(qū)建設(shè)規(guī)劃。2016年，蜀山區(qū)“十三五”規(guī)劃確定建設(shè)“C”型蜀山生態(tài)文化旅游休閑帶。2017年，編制完成蜀山生態(tài)文化旅游休閑區(qū)總體規(guī)劃，確立了“一路一廊、五區(qū)十村”總體布局，規(guī)劃面積約為180平方公里，范圍包括蜀山區(qū)西北部的井崗鎮(zhèn)、南崗鎮(zhèn)、小廟鎮(zhèn)、蜀山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

　　劃定示范區(qū)域。2018年，為打造合肥鄉(xiāng)村振興的先行區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的樣板區(qū)，蜀山結(jié)合實際，根據(jù)總體規(guī)劃，又編制了蜀山·將軍嶺項目，作為鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，經(jīng)過層層篩選成為合肥市首批實施的市級鄉(xiāng)村振興項目。該項目以小廟鎮(zhèn)將軍嶺區(qū)域為中心，總面積18平方公里，涵蓋14個自然村莊，農(nóng)田2.4萬畝，近500戶、2000多人。項目分三期實施，計劃五年建成。主要建設(shè)內(nèi)容包括以人居環(huán)境改善、鄉(xiāng)村環(huán)境營造為重點的江淮村落風(fēng)貌區(qū)，以原種農(nóng)業(yè)種植、原種農(nóng)業(yè)研學(xué)為方向的特色農(nóng)業(yè)集聚區(qū)，以盤活閑置資源、推動產(chǎn)業(yè)振興為支撐的鄉(xiāng)村CBD，以特色農(nóng)業(yè)種植、陂塘水系治理為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)大地景觀區(qū)和以三國文化修復(fù)、地方民俗展陳為主題的曹操河遺址公園?‍‌‍?‍‌‍‌‍?‍?‍‌‍?‍‌‍?‍?‍‌‍?‍‌??‍?‍?‍‌‍?‍?‍?‍‌‍‌‍‌‍‌‍?‍‌‍?‍???‍?‍?‍?‍?‍?‍?‍‌‍?‍‌‍?‍‌‍‌‍‌‍?。

　　推進(jìn)試點啟動。2018年底，又在示范區(qū)內(nèi)劃定5平方公里作為啟動區(qū)，先期實施三個項目，分別是：鄉(xiāng)村CBD新型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（大小嶺南人居環(huán)境綜合整治工程）、江淮田園景觀區(qū)和曹操河遺址公園。

　　鄉(xiāng)村CBD新型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（大小嶺南人居環(huán)境綜合整治工程）。規(guī)劃面積約750畝，79戶，常住人口180人。本著農(nóng)民自愿的原則，租賃閑置農(nóng)房42戶，為完善項目服務(wù)功能、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺提供了有力支撐。該項目作為蜀山·將軍嶺核心板塊，包括基礎(chǔ)類項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)類項目打造，基礎(chǔ)類項目主要是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境整治工程，為國資公司投資。產(chǎn)業(yè)類項目，通過引入社會資本建設(shè)，主要包括民宿餐飲、原種農(nóng)業(yè)、科創(chuàng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等。江淮田園景觀區(qū)。規(guī)劃面積4000畝，主要作為鄉(xiāng)村CBD配套服務(wù)體系。以農(nóng)業(yè)種植為主，依托江淮分水嶺獨特自然地貌及地域環(huán)境，打造農(nóng)業(yè)景觀。曹操河遺址公園，規(guī)劃面積3500畝，主要作為鄉(xiāng)村CBD文化景觀服務(wù)體系。依托曹操河遺址及三國文化，打造自然態(tài)的主題劇場和休閑露營地，充分體驗遺址公園的樂趣，突出歷史文化遺存修復(fù)、生態(tài)濕地、鄉(xiāng)野神秘戶外探險。

　　四、蜀山鄉(xiāng)村的價值追求

　　蜀山的鄉(xiāng)村振興之路剛剛起步，任重而道遠(yuǎn)，但蜀山的鄉(xiāng)村是城郊結(jié)合的代表，具有非常典型的意義。因之，在持續(xù)的探索過程中，使命所系，理應(yīng)有更高更遠(yuǎn)的價值追求。

　　第一層次：鄉(xiāng)村振興示范區(qū)——創(chuàng)造鄉(xiāng)村振興的“蜀山模式”

　　通過蜀山·將軍嶺項目的實施，為全面實施鄉(xiāng)

　　村振興提供蜀山樣板，在大城市近郊盡快實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求。

　　第二層次：生態(tài)商務(wù)休閑區(qū)——打造宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村CBD

　　提升人居環(huán)境、完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引農(nóng)民返鄉(xiāng)，吸引青年人到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)、老年人到農(nóng)村休閑康養(yǎng)，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展積累經(jīng)驗，讓良好生態(tài)環(huán)境成為鄉(xiāng)村振興的重要支撐。

　　第三層次：城鄉(xiāng)融合先行區(qū)——建設(shè)新村民社區(qū)

　　統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、人才、資金等各類要素，將農(nóng)業(yè)與科創(chuàng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)與體育休閑旅游、農(nóng)民與有情懷有思想的新村民有機融合。實施新村民計劃的過程，就是實現(xiàn)“城市與鄉(xiāng)村共生，市民與村民相伴”的新村民社區(qū)的過程，從而為培育新型城郊鄉(xiāng)村形態(tài)探索新路。

　　作者彭兆耀

《城郊型鄉(xiāng)村振興的路徑探析》

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