環(huán)境技術驗證評價現(xiàn)狀及發(fā)展

　　摘要：文章系統(tǒng)分析了環(huán)境技術驗證（Environmentaltechnologyverification，ETV）評價的來源、發(fā)展歷程，介紹了我國ETV評價體系框架、評價方法、質(zhì)量保證及測試的質(zhì)量管理，分析了我國在醫(yī)療廢物領域已經(jīng)完成的ETV評價應用案例，提出了推進我國ETV評價制度建設的對策及措施，為促進環(huán)境技術驗證評價在國內(nèi)的進一步推廣應用提供支持。

　　關鍵詞：環(huán)境技術驗證評價；發(fā)展歷程；體系框架；質(zhì)量保證

　　1我國實施環(huán)境技術驗證評價制度的意義及作用

　　環(huán)境技術驗證（EnvironmentalTechnologyVerification，ETV）評價制度是我國環(huán)境技術管理體系的重要組成部分[1?2]，建立完善科學、規(guī)范、客觀、公正的環(huán)境技術驗證評價制度、方法和程序，是加強環(huán)境管理制度創(chuàng)新[3?4]、建立新的環(huán)境技術評價制度的需要[5?6]，是促進我國新技術引進[7]、成果轉(zhuǎn)化的客觀需要[8?11]，是落實加強環(huán)境保護技術創(chuàng)新、促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要[12?14]，是應對環(huán)境市場變化、滿足用戶要求的需要，是應對環(huán)境技術驗證評價國際化[15?16]、推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”和增強我國環(huán)保技術競爭力的有效措施。

　　2ETV評價體系發(fā)展歷程

　　2.1ETV評價簡介

　　環(huán)境技術驗證評價是指受環(huán)境保護技術開發(fā)者（所有者）、使用者或其他相關方委技術開發(fā)者（所有者）、使用者或其他相關方委合運用技術原理分析、測試、數(shù)理統(tǒng)計以及專家評價等方法，對所委托技術的技術性能、污染治理效果以及運行維護情況等進行驗證的第三方評價活動[17]。

　　2.1.1ETV評價的特點

　　ETV是從歐美等引入的第三方評價服務，以剛商業(yè)化或具有商業(yè)化潛力的各類創(chuàng)新環(huán)境技術為評價對象[17]，但不對技術做得“好”、“壞”或是否合格進行評價，而是通過一整套科學、客觀的程序提供經(jīng)第三方驗證的有關被評估技術的性能數(shù)據(jù)和技術特征的驗證評價體系。

　　2.1.2服務優(yōu)勢及成果形式

　?。?）服務優(yōu)勢。頂級科研團隊服務，評價過程科學、嚴謹，評價結果威權、可靠；評價內(nèi)容全面，信息詳實，參考價值大，有利于控制投資決策風險；宣傳面廣，可獲得行業(yè)專家、技術用戶認可，減少示范推廣成本；可開展國際互認，利于打入國際市場。

　?。?）成果形式。環(huán)境技術驗證評價報告、環(huán)境技術驗證聲明、驗證評價報告通過環(huán)境科學學會（以下簡稱“學會”）網(wǎng)站發(fā)布，并進行ETV評價標識的使用權、技術的推廣宣傳活動。

　　2.2國際ETV評價體系的發(fā)展

　　環(huán)境技術驗證評價是由美國環(huán)境保護署創(chuàng)建的一套程序和方法[18?19]。20世紀90年代中期以來，美國、加拿大、日本、韓國[20]和歐盟[21]等或地區(qū)的環(huán)保部門先后建立了ETV評價制度，截止到2013年5月，世界各國共完成驗證評價項目1368項[22]；2015年開展ETV評價有關工作的超過30個，在技術創(chuàng)新和技術轉(zhuǎn)移方面發(fā)揮了積極作用。其中，美國1995～2013年間ETV評價項目為政府、企業(yè)及金融機構驗證了近500項技術，結果可信度高，并得到了廣泛認可[2223]。韓國通過驗證評價技術，商業(yè)化率為70.2%。1999～2009年期間，驗證技術累計為韓國企業(yè)增加直接營業(yè)收入約合30億美元，帶動其它相關產(chǎn)值約合62億美元。ETV評價的ISO標準已于2016年11月正式發(fā)布[22,24]。各國ETV評價基本情況見表1。

　　3ETV評價體系

　　3.1我國ETV評價體系制度框架設計

　　3.1.1我國驗證機構、測試機構、驗證技術專家組的選擇驗證機構受驗證秘書處委托，是開展環(huán)境技術驗證的執(zhí)行機構，獨立于技術依托單位、技術使用單位。驗證過程中的測試由測試機構負責[24]。

　　測試機構是在驗證過程中執(zhí)行測試工作的機構，受驗證機構或技術申請者的委托，根據(jù)申請驗證的環(huán)境保護技術的特點和技術申請者的要求，按照相關規(guī)范或測試計劃進行測試。測試機構根據(jù)合同約定和實證評價方案要求開展測試工作[28]。測試機構根據(jù)測試結果編制實證測試報告，并按規(guī)定程序進行審查。測試機構應取得認證認可監(jiān)督管理委員會或省級以上市場監(jiān)督管理部門的計量認證資質(zhì)，具備向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結果的資格，具備環(huán)境保護監(jiān)測、分析等經(jīng)驗。

　　3.1.2驗證程序設計

　　我國ETV評價程序包括驗證申請、驗證準備、驗證測試、驗證評價和驗證結果發(fā)布等5個階段[29]，基本程序見圖1。

　　3.2我國ETV評價方法與質(zhì)量保證體系

　　3.2.1驗證程序及方法

　　（1）環(huán)境技術驗證評價流程。驗證評價的流程要明確清晰，體現(xiàn)驗證各方的關系和責任。具體的驗證評價程序可分為驗證申請、驗證準備、驗證測試、驗證評價和驗證結果發(fā)布等5個階段[30]。

　?。?）測試參數(shù)體系。測試參數(shù)是體現(xiàn)驗證評價的核心內(nèi)容，是進行驗證評價的主要依據(jù)。測試參數(shù)的分類和選擇是整個驗證過程的基礎。我國環(huán)境技術驗證測試的參數(shù)包括如下3類[31]，見圖2。

　　3.2.2測試數(shù)據(jù)處理與分析（1）ETV評價流程。測試數(shù)據(jù)的處理按照《測量方法與結果的準確度（正確度與精密度）第1部分；總則與定義：GB/T6379.1》進行。數(shù)據(jù)可以用圖或表格形式表述，也可以用絕對量、相對量、最大值、最小值、范圍和均值來表述，但要做相應的說明。

　　4醫(yī)療廢物領域環(huán)境技術驗證評價工作進展

　　近年來，我國開展了30余項環(huán)境技術驗證評價案例研究。其中，醫(yī)療廢物領域，環(huán)境科學學會與科學院高能物理研究所、科學院北京綜合研究中心和沈陽環(huán)境科學研究院合作完成了醫(yī)療廢物高溫干熱處理技術、醫(yī)療廢物旋轉(zhuǎn)式高溫蒸汽消毒處理技術、醫(yī)療廢物環(huán)氧乙烷消毒處理技術、醫(yī)療廢物熱熔消毒固化成型處理技術和醫(yī)療廢物熱摩擦處理技術驗證評價，實現(xiàn)了對技術的客觀、科學評價，并促進了技術的產(chǎn)業(yè)化應用。目前，這些技術成功的應用于朝陽市、宜春市、萍鄉(xiāng)市、牡丹江市和杭州市等地醫(yī)療廢物的處理處置。

　　5推進ETV評價制度建設的對策及措施

　?。?）在重大專項的支持下推進ETV評價體系構建及研究[2]。目前的幾十個案例，促進了我國驗證評價模式、制度體系、推廣機制、管理程序的發(fā)展，為進一步完善我國環(huán)境管理體系提供支持。今后應進一步利用水體、大氣、固廢等重大專項，支持ETV體系構建及開展相應ETV研究，在重大專項研究中解決科學性與市場機制的結合、驗證制度可持續(xù)推進、融入環(huán)境管理程序機制等問題。

　　（2）充分發(fā)揮ETV評價的作用和效果，規(guī)范環(huán)境技術市場[32]。首先應進一步促進環(huán)境技術驗證制度與其它政策制度之間的協(xié)調(diào)配合，明確環(huán)境技術驗證制度在科技成果轉(zhuǎn)化績效評價體系的作用和效果；同時，應進一步發(fā)揮ETV評價在技術持有者和使用者之間的橋梁紐帶作用，提高ETV評價的投資成效，規(guī)范環(huán)境技術市場，提升我國環(huán)保技術和產(chǎn)業(yè)參與國際環(huán)境市場競爭力。

　?。?）加快職業(yè)化評價人員隊伍建設[26]。加快建立環(huán)境技術驗證評價執(zhí)業(yè)資格制度，培養(yǎng)環(huán)境技術驗證評價專業(yè)人員，在環(huán)境技術驗證評價具體案例中鍛煉成長，為環(huán)境技術驗證評價的快速發(fā)展提供人員保障。

　　6結論

　　ETV評價制度對醫(yī)療廢物處理處置技術的快速發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化應用發(fā)揮了極其重要的作用。作為我國現(xiàn)行技術評價制度的重要補充，應充分發(fā)揮ETV制度在我國環(huán)境污染治理領域的技術支撐作用，大力開展ETV評價制度的試點和應用，進一步在我國水體、大氣、固廢等重大專項得到推廣應用。

　　參考文獻

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　　陳揚1，馮欽忠1，劉俐媛1，高強2，馮煦3

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