新農(nóng)村建設(shè)必須重視農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境治理

　　[摘要l農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的不斷惡化已嚴(yán)重影響到農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民的生活質(zhì)量，農(nóng)村的穩(wěn)定。我們只有從新農(nóng)村建設(shè)的大局出發(fā)，找出農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷惡化的深層原因。進(jìn)行綜合治理。才能在穩(wěn)定農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村的前提下，從根本上減少農(nóng)村污染，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)，建設(shè)鏊潔鄉(xiāng)村。

　　【關(guān)鍵詞l農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；生活質(zhì)量；深層原因；綜合治理

　　一、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境已目益惡化

　　三農(nóng)問題的核心是農(nóng)民轉(zhuǎn)移問題，雖然每年城市化人口不少。但由于農(nóng)民的基數(shù)過大，要順利地轉(zhuǎn)移農(nóng)民依然需要很長一段時(shí)間，加之受技術(shù)瓶頸的制約，工業(yè)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，利潤率過低，必然會(huì)制約工業(yè)化、城市化及第三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。進(jìn)一步地延緩農(nóng)民城市化的進(jìn)程，因此，在可預(yù)見的未來，依然還會(huì)有大批農(nóng)民留守在農(nóng)村。由于土地的有限性。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的局限性。農(nóng)業(yè)自身較低的比較效率。城鄉(xiāng)差距將會(huì)客觀存在，并在一些地方將可能進(jìn)一步惡化。在這個(gè)過程中，如何保證農(nóng)村的穩(wěn)定，為的工業(yè)化、城市化順利進(jìn)行提供一個(gè)良好條件，便成為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)主要任務(wù)【l】。要保證農(nóng)村的相對(duì)穩(wěn)定。除了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改革農(nóng)村行政體制，進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)建設(shè)之外。還必須對(duì)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行綜合治理。因?yàn)槿找鎳?yán)重的環(huán)境污染，生態(tài)退化，生態(tài)破壞已嚴(yán)重破壞了農(nóng)民的生存環(huán)境。降低他們的生活質(zhì)量，威脅著他們的身體健康甚至生存，如果任其發(fā)展下去，必然會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村更多的非正常人口流失。特別是精英的流失。破壞城鄉(xiāng)社會(huì)的穩(wěn)定，使新農(nóng)村建設(shè)因缺乏建設(shè)的主體而難以成功。因此，必須對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)行綜合治理，以確保農(nóng)村穩(wěn)定，具體來說，當(dāng)前農(nóng)村急待解決的生態(tài)環(huán)境問題主要有以下幾類：

　　1．工業(yè)污染：隨著沿海地區(qū)的農(nóng)村工業(yè)化，城市污染企業(yè)的郊區(qū)化。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，工業(yè)污染已大量進(jìn)入農(nóng)村，特別是一些污染較嚴(yán)重的小化工、小冶金、小紙廠、小煉焦等，排放出大量的污染物，嚴(yán)重地污染了水體、空氣，造成大量的粉塵與重金屬沉積，加之農(nóng)村缺乏治污設(shè)備。環(huán)境監(jiān)督缺位，更加劇了其危害性。讓人尷尬的是，這些地區(qū)沒有享受多少工業(yè)化的成果，反而早早地成為工業(yè)化的犧牲品。

　　2．農(nóng)資污染：由于過度地依賴于現(xiàn)代科技，傳統(tǒng)的生態(tài)農(nóng)業(yè)基本崩潰。過量地施用化肥、農(nóng)藥、使用地膜、除草劑等化學(xué)制品，已導(dǎo)致了農(nóng)村土地的土壤板結(jié)，土壤毒素增加。肥力下降，水體富營養(yǎng)化嚴(yán)重，農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)。白色污染加劇，不僅影響到我們的食品安全，而且破壞了農(nóng)村的的青山綠水。

　　二、農(nóng)村環(huán)境問題對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的影響

　　長久以來，城鄉(xiāng)差距就一直存在。而鄉(xiāng)村之所以值得人們留戀，除了淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)民俗．和諧的社區(qū)關(guān)系外，青山碧水的田園風(fēng)光也是人們留戀的原因之一。在工業(yè)化的大潮下．城鄉(xiāng)差距在進(jìn)一步擴(kuò)大。傳統(tǒng)社區(qū)已瀕臨崩潰。如果青山綠水也不再存在，那么。我們靠什么來留住農(nóng)民．新農(nóng)村建設(shè)靠誰來建設(shè)，糧食安全靠誰來保障呢7然而，長期的城市中心論依然占據(jù)主導(dǎo)地位。農(nóng)村日益惡化的生態(tài)環(huán)境遭到忽視，這已給新農(nóng)村建設(shè)帶來許多不利影響。

　　1．農(nóng)村日益惡化的生態(tài)環(huán)境導(dǎo)致各種疾病流行，水旱災(zāi)害多發(fā)，影響農(nóng)民的生活質(zhì)量，降低了農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。由于各種工業(yè)污染、農(nóng)資污染、生活垃圾長期得不到清理。造成水體、大氣、土壤嚴(yán)重污染。各種細(xì)菌滋生，使一些鄉(xiāng)村流行病，惡性病多發(fā)。對(duì)環(huán)境的肆意破壞，使生態(tài)的不斷退化，也導(dǎo)致許多地區(qū)河池淤塞，水源枯竭。水旱災(zāi)害多發(fā)。使鄉(xiāng)村成為生態(tài)的重災(zāi)區(qū)。在社區(qū)日益瓦解，農(nóng)村的合作意識(shí)日益淡漠的今天。農(nóng)民除了以腳投票盡力遷移到環(huán)境治理較好的城市外。似乎一籌莫展。而這種過于外向的心理又導(dǎo)致環(huán)境的進(jìn)一步惡化．形成惡性循環(huán)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村的進(jìn)一步瓦解、衰落。

　　2．影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。是一個(gè)人多地少的，快速的工業(yè)化、城市化又侵占了大量的優(yōu)質(zhì)土地．使的糧食安全問題更為突出。過度的樹木砍伐與破壞。使的水土流失嚴(yán)重，荒漠化加速。沙塵暴頻發(fā)，加之河渠淤塞，使中國的農(nóng)業(yè)有效用地進(jìn)一步減少，生產(chǎn)條件進(jìn)一步惡化，水旱災(zāi)害增多。而大量的污染物對(duì)土壤、水源、空氣的污染，也使許多地方的土壤板結(jié)。毒素沉積，肥力下降，導(dǎo)致單位土地的生產(chǎn)能力下降，這些都降低未來的糧食生產(chǎn)能力。

　　3．影響到農(nóng)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，但不是一個(gè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，60％的農(nóng)民如果只依靠40％的市民提供的消費(fèi)市場(chǎng)。農(nóng)民就永遠(yuǎn)別想富起來，隨著加入WTo，市場(chǎng)的開放。就連這40％的市民的市場(chǎng)份額恐怕也難以保住。要提高農(nóng)民收入。除了轉(zhuǎn)移農(nóng)民．?dāng)U大國內(nèi)市場(chǎng)，到城市打工兼職外。我們更應(yīng)向國外市場(chǎng)多出口農(nóng)產(chǎn)品。然而，比規(guī)模經(jīng)濟(jì)我們不如人家。比。綠色”我們又不如人家I由于農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)，各種桿菌超標(biāo)。重金屬超標(biāo)嚴(yán)重，已嚴(yán)重地影響了農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　4．在一些地區(qū)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失．制造環(huán)境難民，破壞社會(huì)穩(wěn)定。在江浙一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較發(fā)達(dá)地區(qū)，各種污染導(dǎo)致當(dāng)?shù)丶膊《喟l(fā)，人畜生存困難，莊稼欠收，引發(fā)大量的群發(fā)性事件。破壞社會(huì)穩(wěn)定，阻礙當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。中部地區(qū)則小化工、小造紙廠屢禁不絕。各種重工業(yè)企業(yè)直接排污嚴(yán)重。導(dǎo)致當(dāng)?shù)佤~蝦絕跡。流域性地方病多發(fā)，加之沙漠化、荒漠化、石漠化，亂采亂挖、土法煉焦等等，使西部生存環(huán)境日趨嚴(yán)峻，造成大量的生態(tài)難民，如任其發(fā)展下去。必將影響社會(huì)穩(wěn)定?？梢姟＾r(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化已經(jīng)嚴(yán)重影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常發(fā)展，進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)之間的差距，如果不迅速采取有效措施來糾正的話。很可能帶來更大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)危機(jī)。

　　三、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷惡化的深層原因

　　農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化到今天。冰凍三尺非一日之寒，這與長期以來奉行的城市中心論以及不斷擴(kuò)大的城鄉(xiāng)差距有關(guān)。也與片面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀以及農(nóng)村干部群眾淡溥的環(huán)保意識(shí)有關(guān)，是諸種因素長期作用的結(jié)果。

　　1．長期的城市中心論忽視了農(nóng)村的發(fā)展，使農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題長期被忽視。城市中心論促使人、財(cái)、物過度地向城市集中，導(dǎo)致農(nóng)村資源的不足和對(duì)農(nóng)村資源的過度開發(fā)．使脆弱的生態(tài)進(jìn)一步失衡。為了城市的發(fā)展。大批污染型企業(yè)逐漸被遷移到城郊甚至農(nóng)村．以犧牲農(nóng)村的生態(tài)來保障城市原材料的供應(yīng)，進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)發(fā)展的差距，使農(nóng)村成為城市免費(fèi)的垃圾場(chǎng)。城市中心論還忽視農(nóng)村的生態(tài)危機(jī)，將大量環(huán)保資源和設(shè)備過度集中于城市。使農(nóng)村缺乏治理污染的資源與設(shè)備，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的不斷惡化。

　　2．城鄉(xiāng)差距的不斷擴(kuò)大導(dǎo)致馬太效應(yīng)．人、才、物單向地向城市流動(dòng)。削弱了農(nóng)村自我發(fā)展能力。由于精英大量流失，資源大量流入城市．鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的社區(qū)已瓦解，村民之間橫向的聯(lián)系已弱化，村民生活的外向度十分強(qiáng)烈，缺乏共同輿論和共同利益的約束。各種短視行為使肆行無忌。對(duì)于這些村莊，不要說發(fā)展，有些連維持都很困難，哪里還有精力治理污染閉1

　　3．片面的官員政績?cè)u(píng)價(jià)體系導(dǎo)致地方政府短視的發(fā)展戰(zhàn)略，使環(huán)境問題進(jìn)一步惡化。由于當(dāng)前的官員評(píng)價(jià)片面注重經(jīng)濟(jì)增長，導(dǎo)致各地方政府唯經(jīng)濟(jì)是論，為了GDP的增長，完全不顧社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，或引進(jìn)大量的污染型企業(yè)，或亂挖亂采礦床，或縱容小紙廠、小化工、小煉焦的發(fā)展，對(duì)資源過度破壞，不注重可持續(xù)發(fā)展。

　　4．地方政府官員、企業(yè)和農(nóng)民缺乏環(huán)保意識(shí)，地方環(huán)保部門監(jiān)督不力。由于文化水平普遍較低，農(nóng)民對(duì)于污染所可能帶來的后果認(rèn)識(shí)不足，而農(nóng)村的相對(duì)貧困也使農(nóng)民無力購置環(huán)保設(shè)施。企業(yè)則或迫于競(jìng)爭(zhēng)壓力，或出于機(jī)會(huì)主義心理，消極對(duì)待環(huán)境保護(hù)。地方政府官員和環(huán)保部門或?qū)Νh(huán)保問題的重要性認(rèn)識(shí)不足，醉心于先發(fā)展后治理的謬論，加之分稅制后地方財(cái)源的枯竭，地方政府也無力承擔(dān)環(huán)境治理的責(zé)任。正是各種因素長期的積累才導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，并形成惡性循環(huán)，如果不果斷采取措施，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境還會(huì)進(jìn)一步惡化，破壞新農(nóng)村建設(shè)的大計(jì)。

　　四、綜合治理

　　建設(shè)秀美鄉(xiāng)村長期以來，我們總是以環(huán)保論環(huán)保，其實(shí)，農(nóng)村環(huán)保問題是一個(gè)復(fù)雜問題。僅靠環(huán)保部門嚴(yán)厲執(zhí)法只能是治標(biāo)不治本，只有深挖根源，標(biāo)本兼治，我們才能真正搞好農(nóng)村的環(huán)境治理。

　　1．大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，走新型發(fā)展之路。實(shí)現(xiàn)全面和諧的發(fā)展。隨著沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大批勞動(dòng)密集型。重污染型企業(yè)將逐漸轉(zhuǎn)移到內(nèi)地或沿海農(nóng)村，我們不能再蹈八十年代蘇南復(fù)轍，也不能步浙江九十年代鄉(xiāng)村工業(yè)化的后塵，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在犧牲環(huán)境的基礎(chǔ)上，而是要把工業(yè)化與環(huán)境保護(hù)結(jié)全起來，走新型工業(yè)化道路。

　　2．加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，超前思考，合理規(guī)劃。合鄉(xiāng)并村，建立基礎(chǔ)設(shè)施完善，環(huán)境優(yōu)美的新社區(qū)，讓農(nóng)民安居、樂居，只有這樣，農(nóng)民才會(huì)自發(fā)地愛護(hù)環(huán)境，建設(shè)美好家園。從農(nóng)村的發(fā)展趨勢(shì)看，農(nóng)民的城市化正在加速。老社區(qū)的衰落將會(huì)持續(xù)，空心村的范圍將會(huì)不斷擴(kuò)大，如果不合鄉(xiāng)并村，超前思考。許多新房就會(huì)象新補(bǔ)丁一樣補(bǔ)在舊村落的破布上，形成新村舊貌的尷尬局面，造成土地資源的浪費(fèi)，于環(huán)境改善無補(bǔ)。只有合鄉(xiāng)并村。達(dá)到一定的社區(qū)規(guī)模。才能聚集人氣，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善才具備經(jīng)濟(jì)性。新的社區(qū)才會(huì)有新面貌。另外，合鄉(xiāng)并村也有利于土地的規(guī)整。實(shí)現(xiàn)規(guī)模化。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

　　3．改變官員評(píng)價(jià)指標(biāo)，打破唯經(jīng)濟(jì)論英雄的官員評(píng)價(jià)體制。全面地考核官員政績，促進(jìn)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。并轉(zhuǎn)變政府職能，提高其服務(wù)能力，加強(qiáng)環(huán)保立法。嚴(yán)格執(zhí)行法律，不斷完善各項(xiàng)治污設(shè)施，進(jìn)行垃圾清理，回收與填埋，還農(nóng)民青山綠水。同時(shí)提高全社會(huì)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，自覺減少污染物排放。盡量改用易降解的包裝材料代替朔料包裝。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。從源頭上減少污染。

　　4．教育農(nóng)民，組織農(nóng)民，提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)。作為環(huán)境保護(hù)的主體。農(nóng)民文化水平較低，不懂生態(tài)保護(hù)的重要性和方法，才使得農(nóng)村污染問題日益嚴(yán)重。因此，我們必須教育農(nóng)民，組織農(nóng)民，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)污染的危害性，保護(hù)生態(tài)的重要性，掌握治理污染的方法；建立各種環(huán)保組織，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)督，維護(hù)農(nóng)村環(huán)境的整潔。當(dāng)然，農(nóng)村的生態(tài)與環(huán)境問題惡化到今天這個(gè)地步有其長期的歷史原因和復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)原因。并非一時(shí)可以解決。但我們不能因此就無所作為，任其發(fā)展下去。使城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大，而是應(yīng)該堅(jiān)決地采取行動(dòng)，從多方面入手，多管齊下，才能使“村容整潔”的社會(huì)主義新農(nóng)村變成現(xiàn)實(shí)。

　　『參考文獻(xiàn)

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　　王文龍

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