產(chǎn)學(xué)研合作視域下高校教師流動(dòng)黨員教育管理研究

　　摘要：隨著產(chǎn)學(xué)研合作深度融合，高校教師黨員教育管理工作的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化。文章根據(jù)產(chǎn)學(xué)研合作體系中高校教師流動(dòng)黨員的四種類型，即科研合作流動(dòng)型、離校掛職流動(dòng)型、離崗創(chuàng)業(yè)流動(dòng)型、外設(shè)機(jī)構(gòu)流動(dòng)型，對(duì)當(dāng)前高校教師流動(dòng)黨員教育管理存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出了堅(jiān)持完善制度、增強(qiáng)教育管理深度，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、提升教育管理精度，重視黨性培養(yǎng)、提升教育管理純度，重視載體創(chuàng)新、增強(qiáng)教育管理寬度四點(diǎn)對(duì)策。

　　關(guān)鍵詞：產(chǎn)學(xué)研合作；高校；教師流動(dòng)黨員；教育管理

　　近年來(lái)，我國(guó)高校產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展迅猛，在合作領(lǐng)域、合作形式、合作規(guī)模和合作效益等方面均取得了長(zhǎng)足發(fā)展，成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。高校通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、校企聯(lián)合研發(fā)中心、院士專家工作站、博士后工作站等產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)，為地方和企業(yè)共享了一批高層次創(chuàng)新人才、科技領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。但隨著高校教師流動(dòng)黨員數(shù)量不斷增加，給高校黨員教育管理工作帶來(lái)了新情況和新問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，黨高度重視加強(qiáng)黨員教育管理工作，推動(dòng)形成了全黨從嚴(yán)從實(shí)抓黨員教育管理的良好態(tài)勢(shì)。因此，在全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下如何抓好高校教師流動(dòng)黨員的教育管理工作，已成為新形勢(shì)下高校黨建工作迫切需要破解的難題。

　　一、產(chǎn)學(xué)研合作中高校教師流動(dòng)黨員的特質(zhì)及類型

　　開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作的高校教師流動(dòng)黨員大多是教學(xué)、科研和管理等領(lǐng)域的骨干。相比其他流動(dòng)黨員群體，他們大多思維活躍、創(chuàng)新能力強(qiáng)；學(xué)歷層次、文化水平、政治覺(jué)悟等更高。但由于他們不僅要承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，而且要帶領(lǐng)學(xué)生外出學(xué)習(xí)、開(kāi)展項(xiàng)目對(duì)接、參加學(xué)術(shù)交流等，因此很難定期開(kāi)展集中學(xué)習(xí)和參加黨組織相關(guān)活動(dòng)。本文研究對(duì)象界定為因教學(xué)互助、科研合作、離崗掛職、外派工作等原因在一定時(shí)間內(nèi)脫離原單位組織，無(wú)法參加原單位組織生活的教師黨員。

　　1.科研合作流動(dòng)型。高校教學(xué)科研人員經(jīng)常與各級(jí)政府、企業(yè)、科研院所及其他高校團(tuán)隊(duì)等共同開(kāi)展科技項(xiàng)目合作研究，且不定期到合作單位進(jìn)行技術(shù)交流，有時(shí)需要隨某一特定項(xiàng)目暫時(shí)離開(kāi)原單位，長(zhǎng)期蹲點(diǎn)在一線推進(jìn)科研項(xiàng)目的順利實(shí)施。這種類型在產(chǎn)學(xué)研合作活躍的理工科高校中較為普遍，其特點(diǎn)主要表現(xiàn)為人員流動(dòng)較為零星分散。

　　2.離崗掛職流動(dòng)型。高校教師在不改變與所在單位隸屬關(guān)系的前提下，受聘于其他單位從事相應(yīng)的“兼職”工作，用自己掌握的知識(shí)運(yùn)用于更多的領(lǐng)域和組織，主要是高校為支持地方發(fā)展進(jìn)行人才支援而開(kāi)展的校地協(xié)作，如江蘇省委、省政府部署的“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”試點(diǎn)。在“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新的推動(dòng)下，各級(jí)政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要每年或相隔數(shù)年對(duì)不同專業(yè)的高校教師有一定的需求，掛職時(shí)間通常為半年到兩年不等。這種類型的教師流動(dòng)黨員數(shù)量呈現(xiàn)逐漸增多的趨勢(shì)，并具有一定的周期性和連續(xù)性的特點(diǎn)。

　　3.離崗創(chuàng)業(yè)流動(dòng)型。近年來(lái)頒布多項(xiàng)政策鼓勵(lì)和支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，制定了高?？蒲腥藛T離崗創(chuàng)業(yè)的保障措施。在地方政府的政策扶持下，一批高?？蒲腥藛T為轉(zhuǎn)化其完成的科技創(chuàng)新成果，嘗試離崗創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，將全部精力投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中。這種類型的教師流動(dòng)黨員表現(xiàn)為自主學(xué)習(xí)的時(shí)間少，主動(dòng)參加組織活動(dòng)的意識(shí)弱的特點(diǎn)。

　　4.外設(shè)機(jī)構(gòu)流動(dòng)型。隨著高等教育、科技、經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)越來(lái)越強(qiáng)，長(zhǎng)三角區(qū)域、珠三角區(qū)域和環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省市對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度加大，許多高校都在這些區(qū)域設(shè)立高新技術(shù)研究院、聯(lián)合研發(fā)中心或在這些區(qū)域的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移分中心。在政府的政策支持下，高校負(fù)責(zé)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行并從學(xué)校內(nèi)部選派管理干部和相關(guān)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新人員入駐這些區(qū)域。這種類型的教師流動(dòng)黨員表現(xiàn)為人員具有一定的穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。

　　二、產(chǎn)學(xué)研合作背景下高校教師流動(dòng)黨員教育管理工作存在的主要問(wèn)題

　　高校教師流動(dòng)黨員因進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作而遠(yuǎn)離學(xué)校黨組織難以有效實(shí)施教育管理，又因其流動(dòng)性強(qiáng)、分布零散難以開(kāi)展組織活動(dòng)，導(dǎo)致部分教師流動(dòng)黨員的日常教育管理存在著思想動(dòng)態(tài)難以掌握的難題。

　　1.管理意識(shí)不足，重視程度不夠。目前一些高校黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于加強(qiáng)教師流動(dòng)黨員教育管理的重要性和緊迫性存在思想認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題。一是部分高校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為教師流動(dòng)黨員普遍學(xué)歷層次和文化程度高，應(yīng)能自覺(jué)理解掌握黨的基本理論知識(shí)和路線方針策略，認(rèn)真執(zhí)行黨組織的要求。二是部分高校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為學(xué)校流動(dòng)黨員的構(gòu)成主體是尚未轉(zhuǎn)出組織關(guān)系的畢業(yè)生黨員，因而將教師流動(dòng)黨員教育管理放在次要位置，歸屬于“額外”工作量，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”錯(cuò)誤認(rèn)知模式。三是部分高校領(lǐng)導(dǎo)在日常管理方面存在輕黨建、重科研的傾向，不重視開(kāi)展教師流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，督促檢查流于形式。四是部分教師流動(dòng)黨員因科研、學(xué)習(xí)等原因，外出交流頻繁，組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)手續(xù)繁雜，管理力度也相應(yīng)較弱，僅停留于形式上的“開(kāi)開(kāi)會(huì)、填填表、述述職”，“管而不嚴(yán)”問(wèn)題較為嚴(yán)重。[1]

　　2.管理模式消極，配套制度滯后?！豆伯a(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》對(duì)流動(dòng)黨員管理進(jìn)行了明確規(guī)定。部分高校對(duì)畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理已經(jīng)制定了管理機(jī)制和監(jiān)管制度，但缺少目標(biāo)化管理和考核約束具體制度。同時(shí)，有少數(shù)流入地黨組織在流動(dòng)黨員管理過(guò)程中存在慣性思維，對(duì)教師流動(dòng)黨員采取“你來(lái)我就管，不來(lái)我就不管”的消極管理模式，敷衍被動(dòng)，甚至不作為。[2]這不僅增加了高校黨組織協(xié)同教育管理的難度，更直接影響了黨組織的凝聚力和向心力。

　　3.管理組織不健全，落實(shí)責(zé)任不明確。一是部分高校黨組織對(duì)于教師流動(dòng)黨員存在“重業(yè)務(wù)輕思想工作”的傾向，對(duì)教師流動(dòng)黨員的組織關(guān)系、組織生活表現(xiàn)出一種消極怠慢的工作態(tài)度，沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況健全黨的組織制度，管理制度落實(shí)不嚴(yán)。二是部分高校與地方政府、企事業(yè)單位之間聯(lián)系不緊密，配合不通暢，致使部分教師流動(dòng)黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接不及時(shí)，成為“口袋黨員”“隱形黨員”。三是一些社會(huì)企業(yè)單位輕視黨組織建設(shè)，將企業(yè)黨組織置于可有可無(wú)的角色，甚至有的企業(yè)沒(méi)有設(shè)置黨組織，致使部分教師流動(dòng)黨員無(wú)法正常參加組織生活，更無(wú)從談起對(duì)教師流動(dòng)黨員進(jìn)行教育管理。

　　4.黨性觀念弱化，理想信念動(dòng)搖。當(dāng)前高校教師流動(dòng)黨員教育管理中少數(shù)黨組織存在觀念淡薄、黨性修養(yǎng)弱化、理想信念動(dòng)搖、自我要求放松等問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：一部分教師流動(dòng)黨員雖然在原單位和黨組織中可以較好發(fā)揮先鋒模范作用，但隨著生活和工作環(huán)境的變化，需要面對(duì)和處理新問(wèn)題，難以在短時(shí)期內(nèi)發(fā)揮引領(lǐng)作用；一部分教師流動(dòng)黨員由于流出時(shí)間較長(zhǎng)，參加組織活動(dòng)次數(shù)減少，放松了對(duì)自身要求，黨性意識(shí)薄弱，不能發(fā)揮先鋒模范作用；一部分教師流動(dòng)黨員以在新的工作環(huán)境對(duì)黨組織不熟悉為理由，無(wú)視組織管理和紀(jì)律約束，自由主義膨脹，作出一些有損黨員形象和組織形象的事。[3]

　　三、加強(qiáng)高校教師流動(dòng)黨員教育管理工作的策略

　　高校教師流動(dòng)黨員的教育管理是新形勢(shì)下加強(qiáng)高校黨建工作和人才工作的重要任務(wù)。從宏觀層面上講，一方面要認(rèn)真落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針的客觀要求；另一方面要堅(jiān)持黨管人才原則，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)。

　　1.堅(jiān)持完善制度，增強(qiáng)教育管理深度。高校黨組織應(yīng)重視對(duì)教師流動(dòng)黨員的教育管理，充分認(rèn)清新時(shí)代黨建工作的重要性和緊迫性，以高度的責(zé)任心和使命感肩負(fù)起教育管理的職責(zé)，完善學(xué)校教育管理制度建設(shè)，增強(qiáng)黨員教育管理的針對(duì)性和有效性。一是建立教師流動(dòng)黨員外出前提醒談話制度。高校黨組織要指派專人對(duì)外出教師黨員進(jìn)行談話，并對(duì)其在外出期間履行黨員義務(wù)、參加黨組織生活、遵守組織紀(jì)律、維護(hù)教師形象等提出明確要求；嚴(yán)格落實(shí)黨員外出請(qǐng)假報(bào)備制度，要求黨員在校外工作學(xué)習(xí)期間嚴(yán)格規(guī)范個(gè)人行為。二是建立教師流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)員制度。高?；鶎狱h組織要為外出教師黨員指定聯(lián)系人，聯(lián)系人要定期向外出黨員通報(bào)學(xué)校發(fā)展動(dòng)態(tài)和所在黨支部活動(dòng)情況，及時(shí)了解和掌握外出黨員的學(xué)習(xí)工作和思想狀況等情況，同時(shí)針對(duì)外出黨員易產(chǎn)生的不適應(yīng)問(wèn)題，給予及時(shí)的關(guān)心和切實(shí)的幫助。三是建立教師流動(dòng)黨員定期匯報(bào)制度。外出教師黨員要與所在地黨支部保持定期聯(lián)系，通過(guò)電話或電子郵件等方式向組織匯報(bào)思想情況。四是建立巡視教育制度。高校黨委組織部應(yīng)每年指派專人了解教師流動(dòng)黨員的思想動(dòng)態(tài)及工作任務(wù)等情況，代表黨組織提出相關(guān)具體要求。五是建立考核檢查制度。高校黨組織要將基層黨組織對(duì)教師流動(dòng)黨員教育管理情況列入考核范圍，作為基層黨組織考核評(píng)比的一項(xiàng)重要內(nèi)容，促使基層黨組織將工作落實(shí)到位。

　　2.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提升教育管理精度。高校黨組織要注重發(fā)現(xiàn)和解決教師流動(dòng)黨員管理方面存在的問(wèn)題，并針對(duì)他們的特點(diǎn)采取精準(zhǔn)有效的監(jiān)管措施；同時(shí)要充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的現(xiàn)代化管理手段，不斷提升基層黨建工作信息化水平，確保黨員教育“不斷線”，堅(jiān)持黨員流動(dòng)到哪里，黨組織的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里。一是及時(shí)設(shè)置臨時(shí)黨支部或黨小組，組織教師流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)，加強(qiáng)教師流動(dòng)黨員教育管理，做好思想政治工作。二是黨員外出務(wù)工經(jīng)商或從事其他正當(dāng)職業(yè)，有固定地點(diǎn)，時(shí)間在3至6個(gè)月的教師流動(dòng)黨員，高校黨組織應(yīng)出具黨員證明信，讓其參加所在地單位黨組織的組織生活；時(shí)間超過(guò)半年以上的，黨員所在黨組織應(yīng)將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)至所去地方或單位黨組織。三是對(duì)符合人才流動(dòng)政策的教師流動(dòng)黨員，高校黨組織要嚴(yán)格依規(guī)辦理手續(xù)，及時(shí)為其遷移黨員組織關(guān)系。

　　3.重視載體創(chuàng)新，增強(qiáng)教育管理寬度。一是運(yùn)用新媒體平臺(tái)拓展黨員教育管理的“輻射半徑”。高校黨組織可“發(fā)揮媒體融合技術(shù)特有的教化功能，開(kāi)通網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)，加強(qiáng)正面主流信息的更新和引導(dǎo)，利用最新的科學(xué)理論成果武裝全體黨員，確保教育內(nèi)容的時(shí)代性、現(xiàn)實(shí)性和鮮活性”[4]。二是黨建工作進(jìn)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)?？蒲袆?chuàng)新團(tuán)隊(duì)黨組織建設(shè)能促進(jìn)團(tuán)隊(duì)日常工作良性運(yùn)轉(zhuǎn)，又能提高黨員的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，有利于成員之間相互監(jiān)督、形成良好的學(xué)術(shù)氛圍，有效遏制和防止各類學(xué)術(shù)腐敗，對(duì)教師黨員教育管理具有導(dǎo)向功能、凝聚功能、激勵(lì)功能、約束功能、輻射功能。三是利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)控制，強(qiáng)化反饋工作。教工黨支部應(yīng)建立黨員微信群、黨員QQ群等黨員教育平臺(tái)，及時(shí)了解黨員的思想動(dòng)態(tài)，使黨員個(gè)體實(shí)施目標(biāo)與黨建工作整體目標(biāo)方向保持一致。

　　4.重視黨性培養(yǎng)，提升教育管理純度。黨性教育純潔思想靈魂，是保證黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的固本之舉。理想信念教育是黨性教育的核心。一方面，高校教師是學(xué)生成長(zhǎng)的重要指導(dǎo)者和引路人，其理想信念認(rèn)同關(guān)乎高校立德樹(shù)人之根本；另一方面，高校教師的理想信念認(rèn)同會(huì)直接影響社會(huì)對(duì)高校教師和學(xué)校形象的評(píng)價(jià)。一是堅(jiān)持馬克思主義理論教育不松懈。高校黨組織要通過(guò)理論知識(shí)學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)教師流動(dòng)黨員解決好理論學(xué)習(xí)和科研業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，樹(shù)立牢固的馬克思主義信仰和社會(huì)主義理想信念，迎接各種社會(huì)思潮的挑戰(zhàn)和沖擊。二是發(fā)揮先進(jìn)典型教育示范作用。高校黨組織要高度重視，精心組織、科學(xué)安排、周密部署先進(jìn)典型選樹(shù)宣傳工作，激勵(lì)教師流動(dòng)黨員不斷追求思想進(jìn)步。三是開(kāi)展組織生活創(chuàng)新活動(dòng)。四是開(kāi)展警示教育。高校黨性教育的首要任務(wù)是保持高校教師流動(dòng)黨員思想道德的純潔性和理想信念的堅(jiān)定性。高校黨組織要通過(guò)反面典型案例警示教育，使教師流動(dòng)黨員做到自重、自省、自警、自勵(lì)。

　　產(chǎn)學(xué)研合作深度融合的新時(shí)代背景下，高校教師流動(dòng)黨員的教育管理是加強(qiáng)高校黨建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。在具體工作實(shí)踐中，高校黨組織要貫徹落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，遵照《共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》要求，增強(qiáng)政治自覺(jué)、理論自信，在聯(lián)系服務(wù)群眾、完成重大任務(wù)中勇于擔(dān)當(dāng)作為，做好教師流動(dòng)黨員的教育管理工作。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　[3]蒲瑤，陸明.關(guān)注流動(dòng)黨員的思想狀況[J].人民論壇，2018，（26）.

　　[4]鄧軍彪，曠曉霞.媒體融合背景下高校教師黨員教育方法創(chuàng)新研究[J].學(xué)校黨建與思想教育，2019，（22）.

　　業(yè)緒華

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