公路建設(shè)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收要點(diǎn)

　　摘要：文章是在梳理現(xiàn)行有效的環(huán)保法律法規(guī)和驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范的基礎(chǔ)上，結(jié)合新條例的要求和省內(nèi)外調(diào)研成果，對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收條件、范圍、期限、工作程序和自主驗(yàn)收審查等驗(yàn)收工作要點(diǎn)進(jìn)行了總結(jié)，以期指導(dǎo)建設(shè)單位更好地開(kāi)展竣工環(huán)保驗(yàn)收工作。

　　關(guān)鍵詞：公路建設(shè)；竣工；環(huán)境保護(hù)；驗(yàn)收新版

　　《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的頒布，要求建設(shè)單位自主開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保竣工驗(yàn)收工作。新形勢(shì)下如何規(guī)范地開(kāi)展項(xiàng)目竣工自主驗(yàn)收、把控竣工環(huán)保驗(yàn)收工作質(zhì)量，是當(dāng)下迫切需要解決的實(shí)際問(wèn)題。本文是在梳理現(xiàn)行有效的環(huán)保法律法規(guī)和驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范的基礎(chǔ)上，結(jié)合新條例的要求和省內(nèi)外調(diào)研成果，對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目如何開(kāi)展環(huán)保自主驗(yàn)收進(jìn)行了歸納總結(jié)，以期能夠指導(dǎo)建設(shè)單位自主開(kāi)展環(huán)保驗(yàn)收工作，提高其環(huán)境保護(hù)工作質(zhì)量，避免法律、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)。

　　1公路項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收條件

　　公路建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展竣工環(huán)保驗(yàn)收，需滿足以下條件：（1）環(huán)境保護(hù)審查、審批手續(xù)完備，技術(shù)資料與環(huán)境保護(hù)檔案資料齊全。（2）環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其他措施等已按環(huán)評(píng)文件及其批復(fù)和項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件的要求建成或者落實(shí)，環(huán)境保護(hù)設(shè)施試運(yùn)行合格，其防治污染能力適應(yīng)主體工程的需要。（3）環(huán)境保護(hù)設(shè)施安裝質(zhì)量符合國(guó)家和有關(guān)部門頒發(fā)的專業(yè)工程驗(yàn)收規(guī)范、規(guī)程和檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。（4）具備環(huán)境保護(hù)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)的條件，包括：經(jīng)培訓(xùn)合格的操作人員、健全的崗位操作規(guī)程及相應(yīng)的規(guī)章制度，原料、動(dòng)力供應(yīng)落實(shí)，符合交付使用的其他要求。（5）污染物排放符合環(huán)評(píng)文件及其批復(fù)和項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件中提出的標(biāo)準(zhǔn)及核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的要求。（6）各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)措施按環(huán)評(píng)文件及其批復(fù)規(guī)定的要求落實(shí)，建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中受到破壞并恢復(fù)的環(huán)境已按規(guī)定采取了恢復(fù)措施。（7）環(huán)評(píng)文件提出需對(duì)施工期環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行工程環(huán)境監(jiān)理的，已按規(guī)定要求完成。（8）環(huán)評(píng)文件要求建設(shè)單位采取替代措施降低項(xiàng)目占地或其他資源消耗的，其相應(yīng)措施得到落實(shí)。

　　2公路項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收范圍

　　公路建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收范圍包括：（1）與公路建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施，包括為防治污染和保護(hù)環(huán)境所建成或配備的工程、設(shè)備、裝置和監(jiān)測(cè)手段，還包括各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)設(shè)施。（2）環(huán)評(píng)文件及其批復(fù)和有關(guān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件規(guī)定應(yīng)采取的其他各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施。

　　3驗(yàn)收期限及驗(yàn)收程序

　　3.1驗(yàn)收期限。公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收期是指自公路建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)營(yíng)之日起至建設(shè)單位向社會(huì)公開(kāi)環(huán)保驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日止的時(shí)間，一般不超過(guò)12個(gè)月。3.2驗(yàn)收程序。公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作程序?yàn)椋喉?xiàng)目試運(yùn)行后，自行或委托有能力的環(huán)保技術(shù)機(jī)構(gòu)啟動(dòng)驗(yàn)收調(diào)查工作，驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告編制完成后，建設(shè)單位邀請(qǐng)本建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的設(shè)計(jì)單位、施工單位、環(huán)評(píng)文件編制機(jī)構(gòu)、驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告編制機(jī)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境部門、公路主管部門等單位代表以及專業(yè)技術(shù)專家等組成驗(yàn)收工作組，驗(yàn)收工作組對(duì)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告、環(huán)保措施建設(shè)、環(huán)保變更等公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保相關(guān)資料進(jìn)行審查，提出驗(yàn)收意見(jiàn)，驗(yàn)收合格后，最終形成項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，在規(guī)定期限規(guī)范公開(kāi)驗(yàn)收相關(guān)信息，繼而在指定網(wǎng)站上進(jìn)行驗(yàn)收信息填報(bào)，最后將驗(yàn)收相關(guān)的資料進(jìn)行歸檔。

　　4自主驗(yàn)收審查要點(diǎn)

　　4.1資料審查要點(diǎn)。驗(yàn)收組應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位準(zhǔn)備的驗(yàn)收資料的完整性、程序的合規(guī)性以及內(nèi)容的有效性進(jìn)行詳細(xì)而全面的審查。4.2現(xiàn)場(chǎng)審查要點(diǎn)。驗(yàn)收組應(yīng)根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)檢查及審查要點(diǎn)》中對(duì)應(yīng)的交通建設(shè)項(xiàng)目類別開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)審查工作，重點(diǎn)核查工程建設(shè)、環(huán)保措施落實(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)等情況與環(huán)評(píng)文件及其批復(fù)的一致程度，重點(diǎn)關(guān)注工程新增服務(wù)設(shè)施周邊的環(huán)境敏感目標(biāo)情況、配套污染防治設(shè)施建設(shè)情況等，線位調(diào)整原因?qū)е碌墓こ膛c敏感目標(biāo)的相對(duì)位置變化情況，核查工程與其建設(shè)時(shí)序、相對(duì)位置、穿越方式、工程防護(hù)和水環(huán)境保護(hù)措施。涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)調(diào)整（含新增）的，核查相應(yīng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施和措施的完善或增補(bǔ)情況。4.3報(bào)告審查要點(diǎn)。驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告審查重點(diǎn)包括：驗(yàn)收條件是否符合本文1中羅列條款及相關(guān)規(guī)定要求；驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容章節(jié)編制是否規(guī)范且有針對(duì)性；驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告的編制依據(jù)、調(diào)查范圍是否準(zhǔn)確有效；工程建設(shè)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施落實(shí)等情況調(diào)查是否深入可靠；監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是否正確有效；相關(guān)附圖附件是否完整規(guī)范；公眾調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)防控是否規(guī)范有效；驗(yàn)收結(jié)論是否清晰準(zhǔn)確；是否存在不予驗(yàn)收的情況。

　　5驗(yàn)收意見(jiàn)編制要點(diǎn)

　　驗(yàn)收意見(jiàn)包括工程建設(shè)基本情況、工程變動(dòng)情況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施落實(shí)情況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施調(diào)試效果、工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響、驗(yàn)收結(jié)論、后續(xù)要求、驗(yàn)收人員信息等內(nèi)容。

　　6驗(yàn)收?qǐng)?bào)告組成

　　驗(yàn)收?qǐng)?bào)告由驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告、驗(yàn)收意見(jiàn)和其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)等三項(xiàng)內(nèi)容組成。在項(xiàng)目驗(yàn)收意見(jiàn)得到有效落實(shí)后，建設(shè)單位出具項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工通過(guò)驗(yàn)收的報(bào)告，項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告正式定稿，方可辦理環(huán)保竣工驗(yàn)收信息公開(kāi)相關(guān)手續(xù)。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1]季增寶，孫劍宇，邢鋼.建設(shè)單位開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作的要點(diǎn)探討[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2015，12.

　　[2]田忠寶，劉爽，王健，等.輸變電工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收要點(diǎn)分析[J].吉林電力，2016，5（44）：43-44.

　　[3]鐘貴江，申燕，唐小平.淺析企業(yè)自主竣工環(huán)境保護(hù)初期存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].節(jié)能環(huán)保，2018，6：16-17.

　　作者宋雨蒙智通寶

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