環(huán)境論文發(fā)表濕地保護與建設“生態(tài)立市”戰(zhàn)略

　　濕地被譽為“地球之腎”，與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)。濕地主要包括湖泊、河流、沼澤、河口三角洲、滯蓄洪區(qū)、水庫、池塘、水稻田和淺海灘涂等。濕地是具有多種獨特功能的生態(tài)系統(tǒng)，它不僅為人類提供大量食物、原料和水資源，且在維持生態(tài)平衡、保持生物多樣性和珍稀物種資源以及涵養(yǎng)水源、蓄洪防旱、降解污染、調節(jié)氣候、補充地下水、控制土壤侵蝕等方面均起到重要作用。

　　關鍵詞：生態(tài),資源

　　胡錦濤總書記在十七大報告中指出要把建設生態(tài)文明放在工業(yè)化現代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，我們知道建設生態(tài)城市則是建設生態(tài)文明的具體實踐，近年來額爾古納市以科學發(fā)展觀為指向，積極探索經濟發(fā)展的新途徑，全面啟動國家級生態(tài)市創(chuàng)建工作，大力實施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略。為貫徹落實科學發(fā)展觀，爭創(chuàng)國家級生態(tài)市，額爾古納市持續(xù)加強對濕地保護區(qū)的建設。 現從濕地保護與建設的狀況、濕地問題產生的原因及采取的對策等三個方面淺談幾點見解. 一、額爾古納濕地現狀

　　額爾古納濕地是我國目前保護最完整面積最大的濕地,被稱為亞洲第一大濕地,總面積為126000公頃,主要包括河流濕地、灘涂濕地、沼澤濕地。其中沼澤濕地又以草本沼澤、灌叢沼澤、森林沼澤、沼澤化草甸為主。我市高度重視對濕地的保護和利用，1999年成立了市級自然保護區(qū)，2003年晉升為自治區(qū)級自然保護區(qū)，目前已晉升為國家級自然保護區(qū)，2007年內蒙古自治區(qū)啟動對額爾古納濕地保護項目 ，2009年投資2465萬元的額爾古納濕地保護項目得到自治區(qū)的批復。

　　近年來，我市在濕地保護方面做了大量工作，取得了許多成果。在上級有關部門的支持下，我市林業(yè)局成立了四個管護站專門保護濕地資源，并且會同有關部門開展了多種形式的宣傳教育活動，例如利用“世界濕地日”、“愛鳥周”、“野生動物保護宣傳月”等時機，積極組織開展活動，大力宣傳濕地的功能效益和濕地保護的意義。針對水禽繁殖、種群數量、魚類資源和水環(huán)境監(jiān)測等開展了一些調研。2007年額爾古納市啟動中俄邊境額爾古納河濕地生態(tài)保護項目， 在全球珍稀鳥類兩條遷徙路線東亞—澳大利亞路線和東亞—印度路線中，中俄額爾古納界河濕地是鳥類匯聚、繁殖、棲息、遷徙的必經之地。項目的工作重點是選擇鳥類遷徙考察點開展社會調查，并對鳥類考察和社會調查結果進行分析總結。 這個項目得到英國動植物保護基金會的資助，俄羅斯鳥類專家西蒙和首都師范大學副教授郭玉民是此項目活動的指向專家。額爾古納濕地已經逐漸得到社會和國際的關注。　 通過市委市政府及相關部門的努力，我市的生態(tài)環(huán)境得到了極大的改善，但一些地方對濕地保護未引起足夠重視，隨意侵占、破壞濕地的現象時有發(fā)生，污染物排放總量攀升，環(huán)境質量下滑，形勢比較嚴峻。這些都影響了我市經濟的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的安全。主要體現在三個方面：

　　(一)河流遭到不同程度破壞

　　由于在城市建設中填埋占用河涌河灘地、把河涌用作排污通道、污水處理能力滯后、城鎮(zhèn)化率高，產污排污集中。加之濕地水體交換能力差，許多地方天然濕地已成為工農業(yè)廢水，生活污水的承泄區(qū)，生活垃圾的堆廢處。以上一些行為致使部分河流水面縮窄，河涌數量減少，河流和河涌被污染，河道干涸，生態(tài)功能遭到嚴重破壞。

　　(二)部分灘涂濕地遭到破壞

　　由于不按科學和生態(tài)需求條件，大量圍墾灘涂亂挖砂石，使我市部分灘涂濕地功能逐步退化，也使河灘周邊森林植被面積急劇減少。尤其是額爾古納根河橋附近濕地的植被破壞的最為嚴重。

　　(三)濕地保護區(qū)內的野生動植物資源的保護未得到應有的重視

　　據統(tǒng)計我市保護區(qū)內自然資源非常豐富，野生維管束植物52科193屬33種，陸生脊椎動物有4綱26目56科268種，被列入國家級保護動物有39種。 野生動植物保護區(qū)的建立就是要恢復與繁衍區(qū)域內野生動植物的種類和數量，保護區(qū)域內野生動植物，減少人為干擾，改善生態(tài)環(huán)境，維護生物多樣性。但是一方面我市濕地區(qū)所涉及區(qū)域多為農區(qū)、林區(qū)和牧區(qū)，生產活動頻繁，社會生產活動對濕地的威脅和破壞已顯現。尤其是河流捕魚、偷獵野生動物、亂挖珍稀藥材、踐踏植被等破壞濕地資源行為時有發(fā)生。另一方面我市開展的豐富多樣的生態(tài)旅游活動，吸引了大量的中外游客，由于部分游客自然保護意識差，隨意采摘花草亂扔垃圾破壞了大量的野生動植物資源。 二、濕地問題產生的原因

　　(一)對濕地保護認識不足，宣傳不夠。

　　通過調研我認為，雖然我市在濕地保護方面做了大量的工作，但這些工作主要還是針對污染治理和改善人居環(huán)境方面而做的，濕地還沒有作為一個相對獨立的生態(tài)系統(tǒng)被認識，被全社會所關注和重視，人們對濕地生態(tài)價值普遍認識不足，保護意識淡薄。濕地保護是項新興事業(yè)，目前對濕地保護宣傳不夠，對濕地價值和重要性缺乏認識，濕地保護和合理利用宣傳教育滯后，公眾尚未形成自覺保護濕地意識，不能正確處理眼前利益和長遠利益的關系，重開發(fā)利用輕保護現象嚴重。

　　(二)濕地保護機構不健全，法規(guī)不完善

　　國家規(guī)定濕地保護工作由林業(yè)部門牽頭，但由于涉及林業(yè)、水利、農業(yè)、國土、環(huán)保、海洋、城建、規(guī)劃、航運、旅游等多個部門和行業(yè)，林業(yè)部門如何有效開展工作的問題亟待解決。再有雖然我市剛剛制定了《額爾古納市濕地保護條例》，但由于我市的濕地保護工作剛剛起步，濕地保護法規(guī)不完善、制度不健全，使?jié)竦乇Ｗo工作有很大的阻力，這也是我市濕地遭到嚴重破壞的主要原因之一。目前國家正在積極制定濕地保護條例，爭取早日使?jié)竦乇Ｗo和建設納入法制化軌道。

　　(三)城市發(fā)展與濕地保護矛盾突出

　　城市的發(fā)展和城市化進程的加快，對土地的需求量急劇增加，作為后備土地資源的濕地首當其沖，存在被大量征用或被不合理占用的問題。開發(fā)與保護的平衡如何把握，長期利益和短期利益如何兼顧等都需要進一步研究探討和通過規(guī)劃進行協(xié)調。.

　　(四)濕地保護資金缺乏

　　用于濕地保護的資金和管理經費不足和資金渠道無著落是濕地保護管理面臨主要問題。濕地保護日常工作、濕地調查監(jiān)測、科研、濕地保護宣教、執(zhí)法手段、隊伍建設等方面因缺乏資金支持難以持久正常開展。滯留在保護區(qū)內的農戶和牧戶，沒有資金將其遷出保護區(qū)，不利于保護區(qū)的管理和濕地的恢復與發(fā)展。

　　三、幾點建議

　　(一)努力提高全社會濕地保護意識

　　認真學習和貫徹落實《國務院辦公廳關于加強濕地保護管理的通知》的精神，把加強濕地保護，恢復濕地生態(tài)功能，作為改善生態(tài)狀況和全面建設小康社會的一件大事，予以高度重視，并切實抓緊抓好。為此，要把加強濕地保護同建設適宜生活居住、適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)城市的目標結合起來，加大濕地知識普及和濕地保護意義宣傳的力度，動員全社會關心、支持和參與濕地保護與建設事業(yè)。主要從以下幾方面著手：

　　第一，提高地方各級領導的保護意識，通過組織參觀、考察、會議等方式，介紹保護區(qū)資源管理，環(huán)境保護的基本概念。宣傳保護區(qū)生物多樣性、典型性、自然性、脆弱性、和保護生態(tài)環(huán)境的重要意義，增強他們對自然保護區(qū)作用、功能、管理的理解。

　　第二，利用“世界濕地日”、“愛鳥周”、“野生動物保護宣傳月”等時機積極組織教育部門開展宣傳活動，例如知識競賽、有獎征文大賽、圖片展等使小學生從小樹立保護濕地熱愛生態(tài)環(huán)境的意識。同時爭取在學校開設《濕地保護知識》必修課。

　　第三，結合自然保護區(qū)的宣傳周、宣傳日、利用宣傳車，深入周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落向廣大群眾開展科學宣傳，普及自然保護知識。

　　第四，通過辦職工培訓班聘請專家來保護區(qū)講課的形式使保護區(qū)的全體干部職工全面掌握保護區(qū)管理內容、自然保護知識等有關政策法律，努力提高保護區(qū)全體干部、職工的理論、政策、業(yè)務水平。我們知道2009年2月2日是第13個濕地日，主題是從上游到下游，濕地連接著我和你，所以濕地保護要從治本入手需要全社會的努力，。我們要努力提高全社會的濕地保護意識 。 .

　　(二)做好濕地科研和保護規(guī)劃編制工作

　　首先， 制定吸引人才的優(yōu)惠政策，吸引高等院校的畢業(yè)生和熱愛自然保護區(qū)事業(yè)的科技人才特別是有關動物學、植物學、生物生態(tài)學、環(huán)境保護學等方面的專業(yè)人才以充實額爾古納濕地自然保護區(qū)的科研隊伍。開展系統(tǒng)的調查研究，加強濕地的科學研究工作，建立濕地資源信息數據管理系統(tǒng)和監(jiān)測系統(tǒng)，摸清濕地資源家底，掌握濕地的動態(tài)變化，研究濕地恢復與重建的方式和技術手段。

　　其次，建立科研管理機構-----科研中心。加強保護區(qū)的科研管理，制定科研課題，科研課題應僅僅圍繞本地急需解決的問題展開。例如保護區(qū)生物種群與環(huán)境信息系統(tǒng)的研究;珍稀動物生物學特性的研究;保護區(qū)生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測;灘涂濕地功能的進一步研究;珍稀藥用植物人工栽培的研究等?？蒲姓n題應有步驟有計劃開展，近三年內應以調查自然資源活的基礎數據為主，后五年應加大專題力度，條件成熟和亟待解決的科研課題應優(yōu)先展開。在此基礎上，抓緊我市濕地保護建設規(guī)劃的編制工作，突出濕地生態(tài)城市的理念，建立規(guī)劃指標體系，把濕地保護與建設納入額爾古納市經濟社會發(fā)展計劃和城市建設總體規(guī)劃。

　　(三)加大政府對濕地保護和建設的投入力度

　　濕地保護與建設是一項長期而艱巨的任務，屬于社會公益事業(yè)，政府應在政策、資金、科學治理等方面大力支持，起到主導、示范作用。建議在采用工程技術措施治理河涌污染時，盡量與生物措施配套，著眼于河涌生態(tài)功能的恢復。加大人工濕地建設的投入，并通過政策引導，動員全社會力量加入到人工濕地的建設中來。我市應盡早將濕地保護納入國民經濟發(fā)展規(guī)劃，將濕地保護資金納入各級公共財政預算。同時，要多層次廣開募資渠道，爭取社會各方面的投資、捐贈和國際合作資金，加大資金投入。完善基礎設施建設，配備監(jiān)測、救護、巡護、防火等設備，使?jié)竦乇Ｗo工作能夠長期穩(wěn)定的正常運轉。

　　(四)堅決制止隨意侵占和破壞濕地的行為

　　從維護可持續(xù)發(fā)展的長遠利益出發(fā)，向子孫后代負責，必須堅持保護優(yōu)先的原則，堅決克服“先建設，后保護”、“先侵占，后恢復”的不當做法，對現有濕地實行普遍保護，堅決制止隨意侵占和破壞濕地的行為。額爾古納濕地保護區(qū)的野生動植物資源有90%是珍稀品種，其中它是珍貴的丹頂鶴夏季繁殖地。所以我們應采取一系列措施保護和促進濕地候鳥繁衍生息。

　　首先， 禁止任何人進入保護區(qū)內，加強24小時專職人員輪流巡護，在電視塔山頂部建立保護站，設置監(jiān)測系統(tǒng)，24小時派人監(jiān)護,禁止閑雜人員和水域捕撈人員的進入。

　　其次，應在馬蹄島上種植灌木叢，為鳥類繁殖創(chuàng)造良好的環(huán)境

　　在馬蹄島關鍵部位安裝攝像頭，保護鳥類。

　　第三，強化巡護工作，采取駐點看守、群眾舉報等多種方式，認真開展不定期的巡護監(jiān)測和野生動物保護工作.要加快濕地保護與建設的立法步伐，并爭取早日頒布實施，使?jié)竦乇Ｗo與建設工作有法可依。對隨意占用濕地、改變濕地用途或破壞濕地景區(qū)的行為，要依法堅決查處。

　　(五)加強對濕地保護管理工作的組織領導

　　濕地保護與建設是一項牽涉面廣、協(xié)調難度大的系統(tǒng)工程。我市各級政府要高度重視濕地保護與建設工作，積極推行領導干部抓濕地保護與建設示范點的辦法，及時研究解決濕地保護與建設工作中的問題;支持、幫助林業(yè)部門做好組織協(xié)調工作，充分發(fā)揮各有關部門的優(yōu)勢，明確職責，團結協(xié)作，做好濕地保護與建設工作。

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