水利工程質(zhì)量新改革發(fā)展狀況

　　水利工程管理和工程技術(shù)發(fā)展建設(shè)是水利工程人員主要研究的方面，這篇水利論文，就講述了水利工程質(zhì)量管理技術(shù)與問題事項。本文選自：《水利水電快報》,《水利水電快報》全面貫徹黨的教育方針和“雙百方針”，理論聯(lián)系實際，開展教育科學研究和學科基礎(chǔ)理論研究，交流科技成果，促進學院教學、科研工作的發(fā)展，為教育改革和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻。

　　摘要：完善項目法人負責、監(jiān)理控制、設(shè)計和施工保證、政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系。在工程建設(shè)中,要大膽實踐,勇于創(chuàng)新,開發(fā)和推廣新技術(shù)、新材料和新的施工設(shè)備、施工工藝,保證并提高工程質(zhì)量。

　　關(guān)鍵詞：水利工程,水利技術(shù),水利論文

　　1出現(xiàn)水利工程質(zhì)量問題的主要原因

　　1.1有些項目法人隊伍建設(shè)不夠規(guī)范完善主要存在如下一些提問:

　　1.1.1行政干預(yù)過多,違反建設(shè)程序,任意壓縮合理工期,影響工程質(zhì)量。

　　1.1.2責任意識不強,質(zhì)量意識薄弱,管理松懈。

　　1.1.3項目法人責任制不夠落實,項目法人“名不符實”,權(quán)責不統(tǒng)一,一是有些項目法人責任主體出現(xiàn)缺位現(xiàn)象,沒有真正樹立項目第一責任人的觀念;二是有些項目法人單位人員素質(zhì)和管理水平不高,對國家的法律法規(guī)懂得不多、理解不深、執(zhí)行不夠,甚至存在有法不依、規(guī)避監(jiān)督和不執(zhí)行法定的建設(shè)程序等問題;既沒接受過專業(yè)知識教育,也沒水利工程建設(shè)經(jīng)驗,缺乏應(yīng)有的理論和技能培訓(xùn),缺乏起碼的從業(yè)資格;三是項目法人組織結(jié)構(gòu)不合理,在項目相對較多的情況下,各部門人員在多個項目身兼多個職務(wù),苦于分身乏力,要求其認真細致的對某一項目實施全過程跟蹤監(jiān)督顯得心有余而力不足;四是部分項目法人的自我約束機制不完善,落實不到位,管理不規(guī)范。

　　1.1.4資金不到位,資金運作有問題,建設(shè)方要求承包方墊資,拖欠工程款,造成盲目壓縮質(zhì)量投入。

　　1.1.5有些地方招投標不夠規(guī)范。一是對投標人的資格審查不嚴;二是招標文件編制不夠規(guī)范、水平偏低;三是少數(shù)地方還存在一些人為干預(yù)招標投標活動和地方保護的現(xiàn)象;四是評標未能真正按照擇優(yōu)的原則,減少人為因素,有些項目被簡單地采用最低價中標和相當于抽簽的方式評標。

　　1.1.6工程建設(shè)主體合同管理意識淡薄。有些項目法人對建設(shè)合同的地位和作用,以及對合同管理的必要性和重要性,仍存在著認識差異;另外,由于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金多為各級財政投資,水行政主管部門對建設(shè)項目擁有較多的決策權(quán),造成部分管理者仍習慣于用行政管理手段來管理工程項目,合同管理流于形式。在項目法人制定和簽署合同中,不時存在風險分配和變更索賠管理不合理轉(zhuǎn)嫁的現(xiàn)象,不利于建筑市場的健康發(fā)展。

　　1.2誠信缺失由于我國的行業(yè)信用體系尚處于起步階段,沒有建立統(tǒng)一的全面的和動態(tài)的信用體系,監(jiān)管難以到位。使個別水利設(shè)計、施工、監(jiān)理單位以及相關(guān)的執(zhí)業(yè)人員有機可乘。有些項目法人缺乏有效的水利建設(shè)市場監(jiān)督機制,缺乏對施工、監(jiān)理單位建設(shè)行為的有效監(jiān)管。雖然有些單位和個人屢屢違規(guī)失信,在一個地方違規(guī)失信,到另一地方或行業(yè)照樣干而沒有受到應(yīng)有的制約、懲罰,這種狀況嚴重影響了整個水利建筑市場的健康發(fā)展。

　　1.3施工不規(guī)范導(dǎo)致工程質(zhì)量差

　　1.3.1有些工程存在將主體工程變相轉(zhuǎn)包、偷工減料、弄虛作假的現(xiàn)象;

　　1.3.2部分施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差、技術(shù)水平低、實際經(jīng)驗不足;

　　1.3.3不按規(guī)范施工,質(zhì)量控制手段落后,管理水平低下,質(zhì)量體系不健全,質(zhì)量把關(guān)不嚴,嚴重影響工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

　　2保證水利工程質(zhì)量的對策、措施與建議

　　2.1加強市場信用體系建設(shè),整頓和規(guī)范水利建筑市場秩序一要加強建筑法制建設(shè),強化法制意識,認真貫徹執(zhí)行《建筑法》、《招標投標法》、《建筑工程勘察設(shè)計管理條例》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī),提高依法行政的自覺性。二要進一步加強對水利建筑市場從業(yè)人員的專業(yè)知識培訓(xùn)和誠實信用的職業(yè)道德教育,提高市場主體執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和《工程建設(shè)強制性標準》的自覺性。積極推進水利水電工程設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量體系認證工作,規(guī)范工作程序,嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制,確保工程質(zhì)量。三要大力推進水利建設(shè)行業(yè)信息化建設(shè),積極支持發(fā)展中介服務(wù)組織,建立和完善勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢等行業(yè)協(xié)會,開展信息和評估業(yè)務(wù),努力提高中介機構(gòu)的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量,為水利工程建設(shè)提供規(guī)范優(yōu)質(zhì)的中介服務(wù)。四要建立健全行業(yè)自律、新聞監(jiān)督、群眾參與為主要內(nèi)容的社會監(jiān)督體系,把政府監(jiān)督和社會監(jiān)督有機地結(jié)合起來,共同營造良好的水利建設(shè)市場環(huán)境。

　　2.2規(guī)范建設(shè)單位市場行為,落實項目法人職責切實強化項目法人責任制的核心作用。項目法人是項目建設(shè)的責任主體,對建設(shè)項目的工程質(zhì)量、工程進度、資金管理和生產(chǎn)安全負總責,并對項目主管部門負責。為了順利推進水利工程的建設(shè),一要高標準組建項目法人,項目法人要合理組建,既要求專業(yè)技術(shù)人才、業(yè)務(wù)管理人才和領(lǐng)導(dǎo)人才的合理配置,又要求有一定比例、具有豐富工程實踐經(jīng)驗的人員;同時要求項目法人機構(gòu)精簡、運行效率高和協(xié)調(diào)與約束機制完善等。二要嚴格按基本建設(shè)程序辦事,杜絕“三邊”工程。三要依法組織招標,并按規(guī)定簽訂有關(guān)合同。四要嚴格擇優(yōu)選擇施工隊伍,加強施工現(xiàn)場管理,嚴禁轉(zhuǎn)包和違法分包行為。五要負責按有關(guān)驗收規(guī)程組織或參與驗收工作。六要按工程實際需要把建設(shè)資金及時落實到位。七要鼓勵質(zhì)量創(chuàng)優(yōu),實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,嚴禁盲目壓價。八要保證有合理的設(shè)計、施工工期,防止盲目搶進度、趕工期的現(xiàn)象。九要進一步落實領(lǐng)導(dǎo)責任制,扭轉(zhuǎn)部分領(lǐng)導(dǎo)重效益、輕管理和重進度、輕質(zhì)量的傾向。十要保證監(jiān)理單位責、權(quán)、利統(tǒng)一,充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用。十一要積極推行“代建制”、“總承包制”等管理模式。新晨范文網(wǎng)

　　2.3加強施工管理,確保工程質(zhì)量施工是形成工程質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié)之一。施工單位質(zhì)量控制和管理是工程項目質(zhì)量控制的重點和基礎(chǔ)。一要完善施工單位質(zhì)量保證體系,嚴格實行質(zhì)量“三檢制”,并使該體系正常、有效運轉(zhuǎn)。二要從操作人員、建筑材料、施工機械、施工工藝和方法、施工環(huán)境五個方面做好施工工序質(zhì)量控制。三要對工程施工環(huán)節(jié)進行嚴格的動態(tài)控制,做到施工前主動控制,施工中認真檢查、施工后嚴格把關(guān)的質(zhì)量控制措施。四要加強施工單位內(nèi)部管理,嚴格按設(shè)計圖紙和施工規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標準精心施工。五是項目經(jīng)理、質(zhì)檢員、特種作業(yè)人員等相關(guān)人員要持證上崗。

　　3推廣新技術(shù),加強質(zhì)量管理

　　依靠科技進步,提高工程質(zhì)量。最大限度地消除影響工程質(zhì)量的不利因素,保持質(zhì)量的不斷提高。為此要求我們在建設(shè)中增強質(zhì)量意識和質(zhì)量法制觀念,依法強化水利工程質(zhì)量管理和監(jiān)督;建立以“四項制度”為基礎(chǔ),以建設(shè)程序為紐帶,以確保質(zhì)量為目標的建設(shè)管理運行機制,逐步建立技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標準相結(jié)合的質(zhì)量控制體制。

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