農(nóng)村建設(shè)科研成果標(biāo)準(zhǔn)化集成模式研究

　　摘要：農(nóng)村建設(shè)科研成果標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀決定了多數(shù)科研成果難以有效標(biāo)準(zhǔn)化。通過分析問題存在的原因，探討設(shè)計(jì)了農(nóng)村建設(shè)科研成果的標(biāo)準(zhǔn)化集成模式然后對(duì)農(nóng)村建設(shè)科研成果標(biāo)準(zhǔn)化集成中模式保障的動(dòng)力機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)化集成的主要流程及標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村建設(shè)：科研成果標(biāo)準(zhǔn)化：集成：模式

　　基于中國(guó)近年來新農(nóng)村建設(shè)和科技興國(guó)兩大政策背景．農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域亟待建立科學(xué)合理的農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系來引領(lǐng)規(guī)范農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)。村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展的關(guān)鍵因素．其滲透在農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)的各環(huán)節(jié)中．支撐著農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展．農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系要實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的全面覆蓋。農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域的眾多村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成了村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系．標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)的各標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目相互關(guān)聯(lián)、相互制約、相互補(bǔ)充。隨著農(nóng)村建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大和農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的增多．村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系亟待完善．對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和水平等提出了更高的要求…?；诖彐?zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的重要作用和發(fā)展趨勢(shì)．農(nóng)村科研成果標(biāo)準(zhǔn)化集成將有利于提高標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的質(zhì)量和水平．進(jìn)而滿足當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需求。

　　1農(nóng)村建設(shè)科研成果標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀分析

　　1．1農(nóng)村建設(shè)科研成果來源

　　目前．覆蓋建筑科技的計(jì)劃主要有國(guó)家科技支撐計(jì)劃、國(guó)家高技術(shù)研究與發(fā)展計(jì)劃(“863”計(jì)劃)、基礎(chǔ)研究計(jì)劃(國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目和“973”計(jì)劃)以及地方部門計(jì)劃等(圖1)。

　　1．2建設(shè)科研成果及農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)總量分析

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000—2014年．全國(guó)共登記建設(shè)領(lǐng)域的科研成果36760項(xiàng)．其中重大科研成果占總數(shù)的一半。而科研成果登記總量的大致走向?yàn)樯蠐P(yáng)趨勢(shì)．雖然期間個(gè)別年份有所起伏．但是科研成果的總量還是處于上升階段(圖2)。自“十五”提出，建設(shè)領(lǐng)域的科研成果開始大量產(chǎn)生．“十五”期間的科研成果登記數(shù)為10518項(xiàng)．“十一五”期間的科研成果為11308項(xiàng)．“十一五”期間相比“十五”增長(zhǎng)7．51％。其中．2012年度住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部登記并上報(bào)的科技成果為220項(xiàng)，與前幾年相比有較大幅度增長(zhǎng)．如2010年為120項(xiàng)、2011年為14l項(xiàng)。與其相比．2012年增長(zhǎng)率分別為45％和36％。

　　2農(nóng)村建設(shè)科研成果標(biāo)準(zhǔn)化的制約因素分析

　　雖然在國(guó)家大力投資建設(shè)下．中國(guó)農(nóng)村建設(shè)科研工作取得了較好的成績(jī)．但科研成果標(biāo)準(zhǔn)化率還很低，與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在著很大的差距。具體制約農(nóng)村建設(shè)科研成果標(biāo)準(zhǔn)化的因素歸納起來主要有以下幾方面．

　　2．1成果自身水平亟待提升一項(xiàng)農(nóng)村建設(shè)科研成果進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化．其產(chǎn)品須具備價(jià)值與使用價(jià)值。其使用價(jià)值體現(xiàn)在農(nóng)村建設(shè)科研成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)后．通過標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用實(shí)施來帶動(dòng)農(nóng)村建設(shè)業(yè)的改革．使既有或新建建筑物滿足節(jié)能節(jié)材、提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加產(chǎn)值等需求。這要求科研成果須滿足生產(chǎn)技術(shù)上的先進(jìn)性、工藝上的成熟性、經(jīng)濟(jì)上的效益性、生產(chǎn)的可行性等。農(nóng)村建設(shè)科研成果自身水平不足是成果標(biāo)準(zhǔn)化集成最基本的問題，只有其成熟度、創(chuàng)新性、實(shí)用性多方條件同時(shí)達(dá)到農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)所需的水平．才能進(jìn)行成果的轉(zhuǎn)化集成。目前．大多數(shù)科研成果各方面都無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)水準(zhǔn)．因而造成科研成果無法向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。例如．科研成果沒有進(jìn)行工程示范，沒有相關(guān)工程示范效果評(píng)價(jià)：科研成果的實(shí)施成本過高，缺乏實(shí)用性等。加之中國(guó)對(duì)農(nóng)村建設(shè)關(guān)注力度不夠?？蒲谐晒麡?biāo)準(zhǔn)化環(huán)節(jié)還很薄弱．許多科研成果在標(biāo)準(zhǔn)化前忽略了標(biāo)準(zhǔn)對(duì)技術(shù)自身水平的要求，造成農(nóng)村建設(shè)科研成果標(biāo)準(zhǔn)化集成階段不確定因素增多，致使中國(guó)農(nóng)村建設(shè)科研成果標(biāo)準(zhǔn)化率很低。

　　2．2法制滯后。投入力度不足農(nóng)村建設(shè)科研成果標(biāo)準(zhǔn)化集成是一個(gè)公益性的活動(dòng)?，F(xiàn)階段中國(guó)雖大力開展農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，但針對(duì)農(nóng)村建設(shè)科研成果標(biāo)準(zhǔn)化工作沒有引起足夠的重視．缺乏有關(guān)政策制度監(jiān)管。滯后的成果標(biāo)準(zhǔn)化法制不能有效激勵(lì)研究科技者推廣科研成果。造成農(nóng)村建設(shè)科研成果標(biāo)準(zhǔn)化組織體系、運(yùn)行機(jī)制及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面缺乏必備的法律及實(shí)施細(xì)則，制約了農(nóng)村科研成果標(biāo)準(zhǔn)化。因此，從宏觀上加強(qiáng)法制支持力度。鼓勵(lì)科研單位或企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新．以適度的優(yōu)惠政策激勵(lì)科研人員，鼓勵(lì)社會(huì)參與農(nóng)村建設(shè)科研成果標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)．有利于促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)科研成果標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。同時(shí)，資金是農(nóng)村建設(shè)科研成果標(biāo)準(zhǔn)化的必要條件?？蒲谐晒耐度胧歉咄顿Y與高風(fēng)險(xiǎn)并存的過程，科技成果標(biāo)準(zhǔn)化的每一個(gè)過程都需要資金的投入，且每一個(gè)階段的資金投入量應(yīng)呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)。農(nóng)村建設(shè)相關(guān)活動(dòng)多重成果產(chǎn)出、輕轉(zhuǎn)化利用，造成了標(biāo)準(zhǔn)化資金的投入不足．直接影響到農(nóng)村建設(shè)科研成果標(biāo)準(zhǔn)化的順利進(jìn)行。

　　3農(nóng)村建設(shè)科研成果標(biāo)準(zhǔn)化集成模式設(shè)計(jì)

　　農(nóng)村建設(shè)科研成果標(biāo)準(zhǔn)化集成是一類特殊的科研成果轉(zhuǎn)化．所以應(yīng)專門形成一套適合農(nóng)村建設(shè)科研成果標(biāo)準(zhǔn)化集成的模式?；诖龠M(jìn)農(nóng)村建設(shè)科研成果標(biāo)準(zhǔn)化集成的動(dòng)力機(jī)制背景．以政府作為成果標(biāo)準(zhǔn)化集成的主導(dǎo)部門．各科研成果產(chǎn)出部門與機(jī)構(gòu)作為輔助．設(shè)計(jì)了農(nóng)村建設(shè)科研成果標(biāo)準(zhǔn)化集成模式．其模式流程如圖3。

　　3．1農(nóng)村建設(shè)科研成果標(biāo)準(zhǔn)化集成的動(dòng)力機(jī)制農(nóng)村科研成果標(biāo)準(zhǔn)化集成與科研成果產(chǎn)業(yè)化有很大的不同．科研成果產(chǎn)業(yè)化有市場(chǎng)機(jī)制和利益機(jī)制作為成果轉(zhuǎn)化的強(qiáng)大推動(dòng)力．通過不同行為主體為追求經(jīng)濟(jì)利益最大化因而對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生強(qiáng)烈需求．從而驅(qū)動(dòng)社會(huì)資源向有利于成果轉(zhuǎn)化的方向積聚．促使科研成果轉(zhuǎn)化為商品或服務(wù)。進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)化[7]。而農(nóng)村建設(shè)科研成果標(biāo)準(zhǔn)化集成則多是依靠政府支撐．由國(guó)家職能部門負(fù)責(zé)將農(nóng)村建設(shè)科研成果轉(zhuǎn)化集成．最終形成相關(guān)的農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)．其沒有很大的利益推動(dòng)各研發(fā)單位主動(dòng)提供科研成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化．因而需要一個(gè)成果標(biāo)準(zhǔn)化的動(dòng)力機(jī)制來推動(dòng)科研單位或企業(yè)積極主動(dòng)促使科研成果標(biāo)準(zhǔn)化。科研成果標(biāo)準(zhǔn)化的動(dòng)力機(jī)制主要是建立完善科研成果標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)機(jī)制和科研成果管理制度．使其激發(fā)研發(fā)單位及人員的主動(dòng)性和積極性．

　　3．2農(nóng)村建設(shè)科研成果標(biāo)準(zhǔn)化集成主要流程1)科研成果的歸集分類。農(nóng)村建設(shè)科研成果標(biāo)準(zhǔn)化集成首先要涉及到成果的歸集分類工作，由科技行政管理單位的科技管理部門負(fù)責(zé)其歸集與分類。首先．應(yīng)做好歸集的準(zhǔn)備工作，在動(dòng)力機(jī)制背景下．實(shí)行相關(guān)單位主送制。科技管理部門建立農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域的成果檔案館．并實(shí)現(xiàn)成果檔案信息化．以便成果的規(guī)范化管理【8]。其次，在農(nóng)村建設(shè)科研成果產(chǎn)出單位登記上報(bào)其成果后．部門應(yīng)對(duì)農(nóng)村科研成果進(jìn)行科學(xué)分類、系統(tǒng)排列和編目。分類應(yīng)具有科學(xué)性?？茖W(xué)性為成果分類的客觀依據(jù)．即利用分類對(duì)象的最穩(wěn)定的本質(zhì)或特征作為分類的基礎(chǔ)和依據(jù)；必須明確要分類的科研成果所包括的范圍；選擇的分類依據(jù)要適當(dāng)：科研成果分類要從有利于標(biāo)準(zhǔn)化出發(fā)。最大限度地方便后階段工作的進(jìn)行。綜合考慮農(nóng)村建設(shè)科研成果最終轉(zhuǎn)化產(chǎn)物的是農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)．其對(duì)歸集的科研成果根據(jù)農(nóng)村建設(shè)科研成果涉及專業(yè)領(lǐng)域來進(jìn)行分類。2)科研成果的判定。農(nóng)村建設(shè)科研成果標(biāo)準(zhǔn)化集成活動(dòng)的關(guān)鍵工作是成果的判定．其是鑒定農(nóng)村建設(shè)科研成果水平和質(zhì)量的重要方式。從成果的自身水平、轉(zhuǎn)化能力、應(yīng)用價(jià)值等主要方面，建立一套完整的指標(biāo)體系．由專門的行政管理單位的科技審查部門針對(duì)各類農(nóng)村科研成果適用性．應(yīng)用科學(xué)的方法進(jìn)行評(píng)判鑒定。根據(jù)農(nóng)村建設(shè)科研成果標(biāo)準(zhǔn)化適用性評(píng)判結(jié)果．將不適合標(biāo)準(zhǔn)化的科研成果返送其主送單位對(duì)成果改進(jìn)完善后．再重新歸集。

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