高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)升級及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　摘要：通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，項目區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，綜合施治，達(dá)到田成方、林成網(wǎng)、土壤肥沃、土地平整、集中連片，生態(tài)良好，灌排設(shè)施配套齊全，道路暢通。解除了制約項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵因素，農(nóng)田抵御自然災(zāi)害能力增強(qiáng)，形成了高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)特別是糧食產(chǎn)業(yè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障了糧食安全。

　　關(guān)鍵詞：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田;糧食安全;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

　　0引言

　　近十幾年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展，耕地面積大幅減少與人口持續(xù)增長的矛盾日益突出，使得糧食產(chǎn)量相對不足。尤其今年的新冠肺炎疫情，引發(fā)了世界糧食安全問題的高度關(guān)注。我國人多地少的基本國情，決定了糧食安全關(guān)系民族命運發(fā)展，是安全的重要基石。糧食生產(chǎn)根本在耕地，命脈在水利，出路在科技。怎樣在牢牢守住耕地保護(hù)紅線的同時，不斷增加糧食產(chǎn)量，真正實現(xiàn)“人要把飯碗端在自己手里，而且要裝自己的糧食”目標(biāo)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田就成為解決問題的關(guān)鍵措施之一。早在2012年就提出了加快建設(shè)500個高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范縣戰(zhàn)略，我市當(dāng)時作為山東省產(chǎn)糧大縣之一被列入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目縣，建成了部分高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到明顯改善，糧食產(chǎn)量一度大幅提升。而2019年11月，辦公廳印發(fā)的《辦公廳關(guān)于切實加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保障能力的意見》又明確提出到2022年全國要建成0.67億hm2高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。因此我市的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)任重道遠(yuǎn)，持續(xù)增強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收齊頭并進(jìn)及“藏糧于地、藏糧于技”的戰(zhàn)略，對實現(xiàn)糧食安全意義重大。

　　1建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目的必要性與可行性

　　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是指土地平整、集中連片、設(shè)施完善、農(nóng)電配套、土壤肥沃、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的永久基本農(nóng)田。

　　1.1項目建設(shè)的自然地理條件

　　鄒平市位于山東省中北部，氣候適宜，中北大部地區(qū)屬于黃河沖積平原，腹地開闊，地墊平坦、土層深厚并且土壤有機(jī)質(zhì)含量較豐富，適合農(nóng)作物生長，一直以來就是我省主要產(chǎn)糧大市之一。灌溉屬于井渠并灌區(qū)，地下、地上水資源豐富，地上水資源主要有黃河，其次是小清河、孝婦河等，胡樓引黃閘及引黃灌渠等水利設(shè)施為引黃灌溉提供了便利條件;地下水資源分布廣泛，水位較淺，水質(zhì)優(yōu)良，適于灌溉。自1988年以來我市每年持續(xù)開展的中低產(chǎn)田改造項目一度為我市的糧食生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。但由于當(dāng)時設(shè)計水準(zhǔn)相對較低，項目建后管理跟不上，設(shè)施損壞較嚴(yán)重，已不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展需要，因此糧食產(chǎn)量年際間波動較大，一直徘徊不前。主要表現(xiàn)有以下幾點：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)較低，加之黃河斷流已成常態(tài)，灌溉方式只能由過去以引黃灌溉為主、井灌為輔變成以井灌為主、引黃灌溉為輔，而且灌溉方式主要以大水漫灌為主，不僅浪費水資源，同時也造成土壤養(yǎng)分嚴(yán)重流失且一定程度污染地下水源、農(nóng)田灌溉周期較長。二是糧食產(chǎn)量年際間變動幅度較大，且糧食價格與糧食成本之間反差仍較大，種糧比較效益長期徘徊不前，影響了糧食增產(chǎn)潛力與農(nóng)民種糧積極性。因此建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，更好地改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，大幅提高農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，促進(jìn)糧食不斷優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用，也能進(jìn)一步保證糧食安全。

　　1.2高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)的政策條件

　　我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)一直以來是我市的主要支柱產(chǎn)業(yè)之一，各級黨委政府都高度重視農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、不斷積極探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新思路。特別是十幾年以來隨著我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，使得工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)力度不斷加大，加之1988年以來進(jìn)行的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，各級政府高度重視，各部門積極配合。、省市上級資金的大力投入，加快了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件的改善與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這些都為可繼續(xù)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提供更好的政策及資金支持。

　　1.3高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)的人文優(yōu)勢

　　由于農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有著豐富的種植經(jīng)驗，尤其是早年的中低田改造項目成果顯著，讓農(nóng)民嘗到了農(nóng)田改造帶來的好處，增強(qiáng)了農(nóng)民對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的認(rèn)可度與支持力度。尤其近年來我市不斷實施的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)措施讓更多的土地更加集中連片管理、整體改造升級;早年的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)也讓農(nóng)民及種糧大戶科技水平不斷提高，從而為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提供了更有力地人力支持。

　　2高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綜合標(biāo)準(zhǔn)

　　通過項目建設(shè)，解除制約項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵因素，使農(nóng)田抵御自然災(zāi)害能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，成為高產(chǎn)農(nóng)田示范區(qū);項目區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，符合農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，采取綜合措施，集中治理，達(dá)到農(nóng)田成方，集中連片;灌排配套，設(shè)施先進(jìn);道路暢通，設(shè)計規(guī)范;土地平整，土壤肥沃;林網(wǎng)適宜，生態(tài)良好;科學(xué)種植，產(chǎn)業(yè)明顯;高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)高效;管理嚴(yán)格，道路暢通的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，起到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的示范帶動效應(yīng)。

　　3高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)措施

　　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目主要通過土地平整、灌排工程、田間道路、農(nóng)田防護(hù)、農(nóng)田輸配電等工程措施進(jìn)行改造升級。我市通過多年的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，已形成規(guī)模。并且隨著項目的不斷整合與開展，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)與施工水平大幅度提升。至今已累計完成十幾萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，平均13.33hm2左右建成一個農(nóng)田方格。通過建設(shè)渠系防滲灌溉、管道灌溉等水利措施構(gòu)建新的農(nóng)田灌排網(wǎng)，排澇標(biāo)準(zhǔn)5年一遇。通過土地平整、修筑田塊形成農(nóng)田方格;合理配置新建橋、閘、泵站等建筑物及整修改造原破損建筑物、修復(fù)舊井及根據(jù)灌溉周期合理布置新打機(jī)電井，并完成地下管灌、噴灌等節(jié)水管道鋪設(shè)及高、低壓輸變電線攬鋪設(shè)，配備一定數(shù)量配電設(shè)備。為更適合聯(lián)合收割機(jī)、大型拖拉機(jī)等大型農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)及更方便農(nóng)業(yè)種植管理，新建田間道路以水泥路與泥結(jié)碎石路為主。為更好地改善田間小氣候、減少水土流失，生態(tài)防護(hù)林網(wǎng)按照綠化、美化標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)田林網(wǎng)、道路林網(wǎng)、水域林網(wǎng)相結(jié)合，以盡量減少侵占耕地、環(huán)境美化、減少遮陰面積，設(shè)計機(jī)耕路單側(cè)植樹2行。建設(shè)耕地質(zhì)量監(jiān)測點，項目區(qū)按每33.33hm2設(shè)置一個樣點標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，同時根據(jù)實際業(yè)務(wù)需要配備一定數(shù)量儀器設(shè)備，方便開展測土配方施肥、作物良種化推廣等綜合措施。通過以上工程措施達(dá)到了水、土、田、林、路綜合開發(fā)、綜合治理，顯著改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，突出解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)有障礙因素，真正做到了田地平整、肥沃，水利設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)高且配套齊全，田間道路暢通、林網(wǎng)建設(shè)適宜美觀、科技先進(jìn)。起到了高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的示范帶動效應(yīng)，為下一步農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式換代升級提供了堅實基礎(chǔ)。

　　4高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成效益分析

　　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后，有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，充分調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合項目在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中導(dǎo)向作用。對促進(jìn)我市優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力尤其是糧食生產(chǎn)能力有著巨大推動作用，也為糧食安全提供有力保障。同時高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后，可起到建一點帶一片，成一線富一方的輻射帶動效應(yīng)。建成效益以2020年臺子鎮(zhèn)0.2萬hm2高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目為例：

　　4.1經(jīng)濟(jì)效益

　　增產(chǎn)效益：項目區(qū)通過實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，可改善灌溉效率，大大縮短作物灌溉周期，水肥料利用率提高，項目區(qū)糧食(小麥、玉米)可增產(chǎn)90kg/667m2，按當(dāng)年價格計算，年可增產(chǎn)效益249.6萬元。節(jié)水效益：實施高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉后可節(jié)水30%以上。節(jié)地效益：根據(jù)灌溉試驗對比觀測資料，項目節(jié)水灌溉工程實施后一般可節(jié)地1%左右。按年均純收入1000元/667m2計算，年節(jié)地效益30萬元。省工效益：項目建成后的灌溉用水、用時明顯減少，灌溉機(jī)械化程度大幅提升，降低了勞動強(qiáng)度與勞動成本，用工量可節(jié)省0.5~1個/667m2。林業(yè)效益：項目區(qū)內(nèi)依溝、渠、路等營造農(nóng)田林網(wǎng)和防護(hù)林帶，可植樹約2萬株/667hm2。按5年成材，每株產(chǎn)值100元，林木成活率90%，年林業(yè)產(chǎn)值可達(dá)36萬元/667hm2。

　　4.2社會效益

　　項目建成后，項目區(qū)內(nèi)水利設(shè)施配套完備、田間道路和農(nóng)田防護(hù)林成網(wǎng)，區(qū)內(nèi)所有的耕地將成為“旱能澆、澇能排”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田;節(jié)水工程可有效提高灌溉效率、保證率、灌溉水利用率，不僅提高了農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)，且利于優(yōu)化作物種植結(jié)構(gòu)，并促進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時還可帶動項目區(qū)新技術(shù)和新品種推廣應(yīng)用，大大提高勞動生產(chǎn)力和土地產(chǎn)出率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向深度和廣度發(fā)展，推動項目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，增加農(nóng)民收入及農(nóng)產(chǎn)品科技含量與檔次。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。尤其項目區(qū)內(nèi)的自動化灌溉設(shè)施及大力推廣使用有機(jī)肥與生物肥料，耕地質(zhì)量得到全面提高，糧食大幅增產(chǎn)，為確保糧食安全做出貢獻(xiàn)。

　　4.3生態(tài)效益

　　項目區(qū)田間防護(hù)林網(wǎng)，布局合理，可有效抑制項目區(qū)水土流失，降低風(fēng)沙影響，生態(tài)環(huán)境和農(nóng)田小氣候得到較大改善;且有效涵養(yǎng)水源，減少水土流失。形成規(guī)劃整齊，全面發(fā)展的立體生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。其次地上灌渠配置合理，設(shè)施配套齊全，排水暢通，農(nóng)田防洪抗洪能力提高。另處節(jié)水灌溉體系的形成，能顯著提高水利用率，減少土壤養(yǎng)分流失，進(jìn)而減少對地下水源的污染。耕地通過田塊規(guī)劃，平衡施肥等措施，土壤有機(jī)質(zhì)顯著增加，肥力提高，土壤結(jié)構(gòu)改善?？傊椖繀^(qū)通過土地平整、節(jié)水措施、田間道路、防護(hù)林工程及管理措施的實施，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1]丁皓希.高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)時序確定研究[D].山西農(nóng)業(yè)大學(xué)，2015.

　　柏瑞芬

《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)升級及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展》

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