新農(nóng)村建設(shè)背景下鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題及對策建議水

　　摘要：鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已成為優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實施新農(nóng)村建設(shè)的重要著力點和途徑。文章主要結(jié)合國內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況分析我國目前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的資金投入不合理，基礎(chǔ)設(shè)施仍待完善；旅游產(chǎn)品單一，同質(zhì)化嚴(yán)重；資源開發(fā)過度，生態(tài)環(huán)保工作跟進不力；季節(jié)性過強，經(jīng)營方式亟需優(yōu)化；發(fā)展缺乏認(rèn)識，從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)有待提高；政策和法規(guī)不完善，缺乏整體的規(guī)劃管理等問題。同時提出實施整體規(guī)劃；提升農(nóng)民的參與度；緊隨政策，多方合作；實施可持續(xù)的旅游資源開發(fā)等新農(nóng)村建設(shè)背景下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展原則與對策。結(jié)合實際相應(yīng)提出加強鄉(xiāng)村旅游業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強產(chǎn)品開發(fā)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游深化發(fā)展；加強資源保護，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展；加強人員培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村旅游的管理和服務(wù)水平；優(yōu)化規(guī)劃管理，進一步完善旅游保障體系；轉(zhuǎn)變觀念，加深認(rèn)識等具體建議，以期為我國鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供一定的借鑒。

　　關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；新農(nóng)村建設(shè)；基礎(chǔ)設(shè)施；資源保護；可持續(xù)發(fā)展

　　O引言

　　隨著我國經(jīng)濟文化事業(yè)的發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也愈趨豐富成熟，對于生活在城市的居民，其生活環(huán)境擁擠、喧囂，生活節(jié)奏快且工作壓力大。鄉(xiāng)村優(yōu)美的自然風(fēng)光和別具特色的民俗風(fēng)情對城市居民產(chǎn)生了巨大的吸引力，因此鄉(xiāng)村旅游應(yīng)運而生…。建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為黨的十六屆五中全會提出的重要歷史任務(wù)，事關(guān)全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)的整體發(fā)展，因而大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措和手段。2006年初，中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見出臺，提出“生產(chǎn)發(fā)展”、“生活寬裕”、“鄉(xiāng)風(fēng)文明”、“村容整潔”、“管理民主”等5個主要要求‘引。同時，為更好地發(fā)揮旅游在建設(shè)社會新農(nóng)村中的優(yōu)勢和作用，國家旅游局將2006年和2007年全國旅游主題分別定為“2006中國鄉(xiāng)村游”與“和諧城鄉(xiāng)游”。“十一五”期間全國旅游業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想中也明確提出：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會做出積極貢獻”。國家宏觀政策條件為我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了較大的背景支持口1。

　　1我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展概況及面臨的問題

　　1．1我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展概況

　　我國鄉(xiāng)村旅游行業(yè)起步較晚，但是發(fā)展卻極為迅速。經(jīng)過近20多年的發(fā)展，我國鄉(xiāng)村旅游行業(yè)取得了令人矚目的成績，已形成為我國旅游行業(yè)的一片“藍海”。據(jù)國家旅游局《中國旅游發(fā)展報告》相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近5年來，我國鄉(xiāng)村旅游年接待游客和產(chǎn)值增長同期在旅游行業(yè)的占比分別為25％和10％，發(fā)展速度驚人，潛力巨大。2015年鄉(xiāng)村旅游接待游客超20億人次，旅游消費規(guī)模達到10000億元，為相關(guān)行業(yè)提供5000萬就業(yè)崗位。“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點”已完全遍布全國各個省區(qū)市，旅游活動包含了農(nóng)、林、牧、副、漁及加工、包裝等行業(yè)產(chǎn)業(yè)。具體就我國的鄉(xiāng)村旅游景點分布來看，主要分布類型為特色村寨、景區(qū)周邊、城市郊區(qū)、農(nóng)業(yè)特色基地和手工藝品民俗區(qū)等，詳見表l。

　　1．2我國鄉(xiāng)村旅游面臨的問題

　　雖然我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速，形勢好，但其發(fā)展過程中仍存在一些問題需要引起重視，主要包括以下6個方面。

　　1．2．1資金投入不合理，基礎(chǔ)設(shè)施仍待完善目前我國鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設(shè)施的民間資本占據(jù)很大部分份額，但民間資本的普遍存在著盲目投資、投入比例不合理等問題，如過分注重設(shè)施外在建設(shè)，忽略基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)在實用性及品質(zhì)等問題，具體表現(xiàn)在重建設(shè)資金投入，輕維護資金投入；對營銷廣告等投入過高，而對從業(yè)人員的培訓(xùn)教育資金投入偏少；對裝飾性設(shè)施投入大量資金，而對餐飲、住宿、道路、停車場、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施投入有限。在基礎(chǔ)設(shè)施方面影響最為明顯的就是旅游接待設(shè)施和道路通行設(shè)施。接待設(shè)施欠缺，衛(wèi)生狀況不能滿足游客的需求；食宿設(shè)施跟不上，則難以長時間的留住游客，無法持續(xù)深入發(fā)展當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游。此外，道路通行設(shè)施是另一個需加強的部分。“而世之奇?zhèn)?、瑰怪、非常之觀，常在于險遠，而人之所罕至焉”，我國鄉(xiāng)村旅游的景點有多數(shù)處于偏遠山區(qū)之中，自然資源豐富，景色優(yōu)美，但由于通行設(shè)施欠缺，游客無法進入，從而成為了很多鄉(xiāng)村旅游地區(qū)發(fā)展的瓶頸。

　　1．2．2旅游產(chǎn)品單一，同質(zhì)化問題嚴(yán)重我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的另一個問題就是產(chǎn)品過于單一，旅游活動缺乏創(chuàng)新。游覽拍照、采摘果蔬、垂釣、吃農(nóng)家菜等成為鄉(xiāng)村旅游的常規(guī)，知識性、參與性及對特色民俗文化發(fā)掘開發(fā)不足。同質(zhì)化問題嚴(yán)重，在相同區(qū)域內(nèi)，眾多景點千點一面，造成游客審美疲勞，難以做到持續(xù)發(fā)展。同時，同質(zhì)化經(jīng)營必然造成行業(yè)競爭加劇，市場風(fēng)險加大，最終導(dǎo)致收益下降。而像國外類似具有度假、購物、療養(yǎng)等一體化開發(fā)的項目仍十分欠缺。很多投資經(jīng)營者不做市場調(diào)查與思考評估，盲目跟進，也造成了行業(yè)深入發(fā)展的困難。

　　2新農(nóng)村建設(shè)背景下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展原則與對策

　　2．1實施整體規(guī)劃

　　系統(tǒng)聯(lián)動發(fā)展鄉(xiāng)村旅游面臨許多矛盾性的問題，突出表現(xiàn)在4個方面：(1)落后的基礎(chǔ)設(shè)施和有限的環(huán)境承載力與旅游發(fā)展需求的矛盾；(2)從業(yè)人員素質(zhì)與旅游服務(wù)要求的差距；(3)分散的景點很難形成規(guī)模效益；(4)各參與方利益的分配會有分歧，影響鄉(xiāng)村旅游對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟，特別是農(nóng)民收入的提升作用。因此，新農(nóng)村建設(shè)背景下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需要實施整體規(guī)劃的原則，從整體上把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，才能促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　2．2提升農(nóng)民的參與度

　　鄉(xiāng)村旅游開發(fā)根本目的是利用當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村環(huán)境與資源發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收益。因此，在發(fā)展過程中應(yīng)強調(diào)本地農(nóng)民的適度參與，真正讓農(nóng)民在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中獲益。只有堅持這個發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，才能真正提升農(nóng)村經(jīng)濟，使廣大農(nóng)民真正受益。同等條件下，旅游開發(fā)主體最好選擇當(dāng)?shù)仄髽I(yè)；同時必須建立利益相關(guān)者的利益協(xié)調(diào)機制，避免矛盾的發(fā)生、激化；在發(fā)展旅游的過程中，加強對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的培訓(xùn)和教育工作，提升農(nóng)民素質(zhì)；激發(fā)農(nóng)民辦旅游的積極性和提升農(nóng)民辦旅游的能力，努力開拓鄉(xiāng)村旅游的本土特色。

　　3新農(nóng)村建設(shè)背景下鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體建議

　　社會主義新農(nóng)村的基本特征可以概括為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，賦予鄉(xiāng)村旅游以更多的社會責(zé)任。同時創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這五大發(fā)展理念也對鄉(xiāng)村旅游提出了更高的要求。具體來說，針對新農(nóng)村建設(shè)背景下的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展建議如下。

　　3．1加強鄉(xiāng)村旅游業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　鄉(xiāng)村旅游的長久可持續(xù)發(fā)展需要進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是新農(nóng)村建設(shè)中“村容整潔”的外在表現(xiàn)，也體現(xiàn)了共享的發(fā)展理念。在資金方面，則應(yīng)廣開渠道。主要包括：(1)加強對內(nèi)外資的引入；(2)利用政府導(dǎo)向性投資起到杠桿作用；(3)鼓勵調(diào)動當(dāng)?shù)卮迕裰苯訁⑴c實際的投資建設(shè)中?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)完善主要是從吃、住、行等方面著手。主要有：(1)吃不是僅僅追求檔次，而應(yīng)該開發(fā)有地方特色的餐飲行業(yè)和特色食品；(2)住應(yīng)該首先確保舒適安全，而不是星級酒店的奢華，在有的景點還可以結(jié)合自身特色，發(fā)展溫馨浪漫的居住設(shè)施；(3)交通在安全便捷的基礎(chǔ)上還應(yīng)考慮游客的多樣化出行需求。在一些小的設(shè)施上可以結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗文化特色，給游客以耳目一新的感覺。

　　3．2加強產(chǎn)品開發(fā)。實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游深化發(fā)展

　　這是新農(nóng)村建設(shè)中“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”的有力支撐，只有加強產(chǎn)品開發(fā)，深化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，才能增加產(chǎn)業(yè)附加值，加速農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提升農(nóng)民生活水平。針對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品單一的問題，同質(zhì)化嚴(yán)重的問題可以從以下3個方面著手。(1)打造品牌效應(yīng)。應(yīng)提高創(chuàng)新意識，樹立自己的品牌。合理整合資源，將鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品與其他相關(guān)資源整合，打造品牌效應(yīng)。產(chǎn)品要明確定位，加強外觀形象設(shè)計，用品牌搶占市場，真正做到人無我有舊J。并利用各種媒體宣傳自己的品牌，特別是新媒體、口碑宣傳可以提高游客的認(rèn)知度。(2)強化對民俗文化的發(fā)掘。豐富的文化內(nèi)涵是鄉(xiāng)村旅游的特色，是其吸引力的前提因素之一。在保持本土特色和民俗文化的基礎(chǔ)上，還應(yīng)加強民俗文化內(nèi)涵的深入發(fā)掘。對于舞臺表演節(jié)目應(yīng)注意在尊重傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上求新求變，而不是使之脫離實際，變得舞臺化。同時結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游特點，開發(fā)參與性更強的鄉(xiāng)村特色旅游項目，使游客能切身感受民俗文化的內(nèi)涵。

　　參考文獻

　　[1]楊洪，鄒家紅．我國鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展研究．中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2007，28(3)：49～52

　　『2]李妍．發(fā)展鄉(xiāng)村旅游服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)．商業(yè)經(jīng)濟，2009，3(1)：101～102

　　[3]陶玉霞．新農(nóng)村建設(shè)背景下鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵建設(shè)．河南師范大學(xué)學(xué)報，2010，37(4)：86～89

　　[4]盧小麗，成宇行，王立偉．國內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游研究熱點——近20年文獻回顧．資源科學(xué)，2014，36(1)：200一205

　　[5]鐘鳳，李秀霞．基于新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式研究．中國林業(yè)經(jīng)濟，2011，6(1)：42～45

　　[6]鄭楊，周志斌，朱莎．近5年中國國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游研究熱點問題綜述．北京第二外國語學(xué)院學(xué)報，2叭2。5(1)：19～26

　　[7]馮學(xué)鋼，孫曉東，于秋陽．反季旅游與旅游季節(jié)性平衡：研究述評與啟示．旅游學(xué)刊，2009，24(1)：92～100

　　[8]楊光輝．我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展中的政府行為研究．中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2叭6，37(6)：213～217

《新農(nóng)村建設(shè)背景下鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題及對策建議水》

上一篇：蔬菜大棚種植技術(shù)的分析

下一篇：我國農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新策略選擇的影響因素研究