新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展短板與補償機制構(gòu)建

　　摘  要：在現(xiàn)代化社會發(fā)展體系內(nèi)，我國農(nóng)村地區(qū)因生產(chǎn)方式落后和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，使得生產(chǎn)力與生產(chǎn)水平的提升效果 不明顯，在很大程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和進步。當前，我國已經(jīng)進入到全面脫貧與全面構(gòu)建小康社會的關鍵時期，農(nóng) 村經(jīng)濟發(fā)展的任何短板或者盲區(qū)都將影響上述戰(zhàn)略目標的最終實現(xiàn)。鑒于此，文章從多個層面給出相對應的補償機制，希望 借此為農(nóng)村經(jīng)濟向更高層次的持續(xù)發(fā)展提供有價值的信息。

　　關鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；發(fā)展短板；補償機制構(gòu)建；新時期

　　進入新世紀以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平得到了顯著提 升，以往粗放型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已經(jīng)無法適應新時期的時代 要求。只有大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，關注農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn) 變，才能取得更為理想的效果。否則，不僅會帶來農(nóng)業(yè)資源 的浪費，甚至還會嚴重影響生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建［1］。在這一過 程中，和發(fā)達地區(qū)相比，貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟存在諸多短板， 嚴重制約著當?shù)亟?jīng)濟的進步，也讓不同地區(qū)間的協(xié)調(diào)可持續(xù) 發(fā)展遭遇極大阻礙。因此，有必要將更多科技成果與創(chuàng)新理 念以漸進形式引入到農(nóng)村地區(qū)，通過跨界、滲透、輻射以及 融合的方式促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與業(yè)態(tài)模式的轉(zhuǎn)變?；?這樣的思考，對新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題進行分析， 并借此構(gòu)建補償機制就顯得十分必要。

　　一、中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政策譜系

　　近年來，我國越來越重視惠農(nóng)政策的制定和實施，借助 多種方式增加農(nóng)業(yè)投入，在很大程度上提升了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的 步伐，讓新農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)了前所未有的飛速發(fā)展［2］。而實 際上，自新中國成立以來，我國就始終致力于以改革的形式 達到國民經(jīng)濟發(fā)展與生產(chǎn)力進步的目標。期間，農(nóng)業(yè)一直是 我國進行改革的關鍵領域與試點路線。

　　1. 土地改革釋放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。建國以后，我國于 1950 年 6 月廢除了封建土地所有制，農(nóng)民真正實現(xiàn)了當家做 主的夢想。而土地改革取得的巨大成功，極大釋放了農(nóng)村生 產(chǎn)力，顯著提升了農(nóng)民收入，讓農(nóng)業(yè)發(fā)展進入到了一個嶄新 的階段，同時也為我國財政經(jīng)濟狀況的好轉(zhuǎn)奠定了基礎。到 了 1952 年之后，我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)多年不斷遞增，在很 大程度上緩解了當時社會產(chǎn)品供應的緊張狀況，并為我國后 來的工業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了良好的物質(zhì)條件。

　　2. 家庭聯(lián)產(chǎn)承包激活了農(nóng)村經(jīng)濟。在十一屆三中全會上， 我黨提出了對內(nèi)改革、對外開放的諸多政策。在這之后，改 革的春風吹遍了神州大地，改革的重心也從城市逐漸向農(nóng)村 地區(qū)轉(zhuǎn)移。安徽鳳陽小崗村開始了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的試 驗，之后不久，這一做法在全國范圍內(nèi)得到了推廣，極大激 發(fā)了農(nóng)民積極參與的熱情，讓我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)了前所未有的 增長，農(nóng)產(chǎn)品供給量也穩(wěn)中有升，農(nóng)村社會也更加和諧穩(wěn)定。

　　二、新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展短板

　　在新時期，我國正試圖尋找一條獨屬于我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代 化道路，將改革開放的成果繼續(xù)推向深入，讓農(nóng)民群體從中 獲得更多改革的紅利。但是，由于歷史和現(xiàn)實因素的影響， 我國很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有待調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展能力亟待 培育。而究其原因，是由于其中存在著嚴重的勞動力短板、 科技短板、金融短板和要素配置短板。這些短板的存在，極 大限制了農(nóng)民生活的改善、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村社會的進 步［3］。

　　1. 勞動力短板。當前，雖然在“鄉(xiāng)村振興”和“新農(nóng)村 建設”的號召下，部分外出務工的農(nóng)村勞動力回到了農(nóng)村， 重新成為農(nóng)村主要勞動力。但是，一個基本的事實是，在我 國很多大中城市中務工的農(nóng)村剩余勞動力還是這些城市的重 要勞動力支撐。而在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，單純依靠留在 農(nóng)村的體弱多病的農(nóng)民是不現(xiàn)實的，這不但無法進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的批量作業(yè)，也難以提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的生產(chǎn)效率。同時，因 為收益的不均衡、不確定，很多農(nóng)村勞動力對先進農(nóng)業(yè)技術(shù) 的深度開發(fā)和推廣積極性不高，加之農(nóng)業(yè)核心人才一直缺位， 科技人員的指導難以發(fā)揮實效，使得我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展正在 遭遇勞動力短板。

　　2. 科技短板。自進入新世紀以來，在“中央一號文件” 和大量事關“三農(nóng)”政策的推動下，科技興農(nóng)政策得到了普 遍實施。但是，在這一過程中，雖然農(nóng)民應用科技的整體水 平獲得了提高，基層農(nóng)技推廣服務工作還是不健全、不完善。 比如，部分農(nóng)村地區(qū)對科技投入缺位，機制靈活性較差，甚 至出現(xiàn)了技術(shù)人員專業(yè)不對口，新技術(shù)推廣應用受限等問題。 所有這些不但會影響農(nóng)業(yè)科技的推廣，還會影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的 可持續(xù)發(fā)展。

　　三、新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展短板補償機制的構(gòu)建

　　當前乃至以后，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面構(gòu)建社會主義新農(nóng) 村，將一直是值得全社會認真思考的問題［4］。尤其在新時期， 一方面要繼續(xù)保證農(nóng)業(yè)經(jīng)營和農(nóng)村經(jīng)濟取得更多成就，另一 方面，需要深刻理解其中存在的新矛盾與新癥結(jié)，借助教育 培訓補償勞動力短板、借助互聯(lián)網(wǎng)彌補科技短板、借助信貸 政策補償金融短板、借助產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新補償要素配置短板，借此 實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，促進我國經(jīng)濟的整體飛躍。

　　1. 借助教育培訓補償勞動力短板。已有的經(jīng)驗表明，新 時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的構(gòu)建需要以具有較高素質(zhì)的農(nóng)民群體為 依托，借此打造農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的軟實力。具體做法就是進一 步加大對農(nóng)村地區(qū)的教育投入力度，最大限度的提升農(nóng)村勞 動力的整體素質(zhì)。為此，當?shù)卣枰獮榇顺雠_相關政策， 讓更多優(yōu)秀知識分子充實到農(nóng)村教育隊伍當中。同時，要動 員更多社會力量，對農(nóng)村地區(qū)的綜合教育提供有力支撐。當 然，在這一過程中，需要以農(nóng)村特色種植產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)為 依托，以便為農(nóng)民的增收增產(chǎn)提供更多有針對性的技術(shù)支持。

　　2. 借助互聯(lián)網(wǎng)彌補科技短板。將“互聯(lián)網(wǎng)”接入到農(nóng)村 經(jīng)濟發(fā)展實踐，不但可以推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，還能彌補 其科技短板。而為了實現(xiàn)這一點，就需要明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟 發(fā)展的關鍵，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā) 展范式進行重新塑造，借此解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系內(nèi)的農(nóng)產(chǎn) 品生產(chǎn)和銷售脫節(jié)的難題。同時，還應最大限度的提升龍頭 企業(yè)的帶動作用，提高農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡信息的利用率，以保證農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)過程效率和質(zhì)量同步進行。

　　四、結(jié)束語

　　農(nóng)業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，在我國經(jīng)濟社會發(fā) 展中一直扮演著不可或缺的角色。在新時期，我國各級政府 需要以戰(zhàn)略的眼光，以鄉(xiāng)村振興為指導，從農(nóng)村經(jīng)濟的實際 出發(fā)，針對其發(fā)展中存在的困難，繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境， 并在這一過程中，注重科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，確保農(nóng) 業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟獲得持續(xù)而穩(wěn)定的健康發(fā)展。當然，還應深刻 認識到我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與發(fā)達國家之間的差距，要在注重 人才資源培養(yǎng)的同時，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，讓我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟 能夠在更短的時間內(nèi)進入到更高的發(fā)展階段。

　　參考文獻

　?。?］湯警 .我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展策略研究［J］.中國市場， 2017（33）：69-70.

　?。?］劉樹磊，畢鵬，王欣蘭 .“互聯(lián)網(wǎng)＋”視域下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟 發(fā)展創(chuàng)新機制研究［J］. 科技創(chuàng)業(yè)月刊，2016（7）：7-9.

　　［3］史彰民 .產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動視角下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展路徑研究 ［J］. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2017（9）：15-16.

　　作者史彰民

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