農(nóng)業(yè)政策性金融支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題及對(duì)策

　　摘要我國政府部門頒布實(shí)施的普惠金融政策為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力。雖然農(nóng)村金融在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作 用，但是就目前來看，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)步發(fā)展的過程中仍然存在很多急需解決的問題，所以，只有積極推動(dòng)農(nóng)村金融體系的改革與創(chuàng)新， 才能在滿足新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)保駕護(hù)航?；诖耍攸c(diǎn)分析了農(nóng)業(yè)政策性金融支 持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題及對(duì)策。

　　關(guān)鍵詞農(nóng)村金融；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；金融支持

　　1金融支持對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

　　1.1合理配置資源

　　農(nóng)村金融政策的實(shí)施是確保現(xiàn)代化農(nóng)業(yè) 發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。我國不斷加強(qiáng)農(nóng)村金融體系建設(shè)， 不僅為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了充足的資金，還提高了農(nóng)戶的 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入。而且通過將農(nóng)戶中閑散資金匯集在一起，提 高了農(nóng)業(yè)資源使用的合理性，為開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作奠定了堅(jiān) 實(shí)的基礎(chǔ)［1］。

　　1.2完備的金融服務(wù)

　　農(nóng)村金融經(jīng)濟(jì)體系的建立和發(fā)展為徹 底解決“三農(nóng)”問題提供了強(qiáng)有力的支持。借助農(nóng)村金融體系， 相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)了對(duì)土地資源、勞動(dòng)力、人力資源等農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 要素的有效整合，增強(qiáng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的黏合性，穩(wěn)步提升 了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

　　2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融支持存在的問題

　　2.1農(nóng)業(yè)自身與信貸的矛盾 自然因素、周期因素都是影響

　　農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量和產(chǎn)量的關(guān)鍵因素，再加上農(nóng)產(chǎn)品銷售市場 存在價(jià)格彈性小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問題，不僅導(dǎo)致農(nóng)業(yè)投資 出現(xiàn)了極大的不確定性，而且挫傷了金融機(jī)構(gòu)針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展提供信貸支持的積極性，嚴(yán)重阻礙了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā) 展。

　　2.2金融支持的資源總量不足

　　相關(guān)部門經(jīng)過詳細(xì)地測算發(fā) 現(xiàn)，現(xiàn)階段我國農(nóng)村金融的發(fā)展規(guī)模不但遠(yuǎn)低于理論測算值， 而且農(nóng)村金融體系的資源總量增速也嚴(yán)重滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā) 展總量的增速，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金缺口的不斷增加，農(nóng) 村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展也受到了嚴(yán)重影響。

　　2.3金融工具單一

　　在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，可供農(nóng)民選擇和 投資的項(xiàng)目相對(duì)較少，絕大多數(shù)的農(nóng)民都以存貸業(yè)務(wù)為主。 而城市經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展過程中廣泛應(yīng)用的債權(quán)、期貨、股票等 金融工具都未能出現(xiàn)在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)中。這一現(xiàn)象不但嚴(yán)重 阻礙了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)中介職能作用的充分發(fā)揮，而且對(duì)農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定發(fā)展造成了巨大的影響。另外，因?yàn)槭艿睫r(nóng) 產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售周期性較長等因素的影響，導(dǎo)致農(nóng)村金融機(jī) 構(gòu)為了規(guī)避信貸風(fēng)險(xiǎn)，不得不采取遷出農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、減少 農(nóng)村信貸支持力度的措施，最終導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)因?yàn)榻鹑?工具過于單一，而無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

　　3農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融支持對(duì)策

　　3.1建立完善的農(nóng)村金融體系

　　3.1.1營造一個(gè)良好的金融環(huán)境農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有的復(fù)雜 性與多變性特點(diǎn)，增加了農(nóng)村金融監(jiān)管的難度。針對(duì)這一問題， 相關(guān)部門應(yīng)該采取因地制宜的原則，根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展運(yùn)行的實(shí)際情況，建立差別化的農(nóng)村金融監(jiān)管體制，同 時(shí)充分發(fā)揮地方政府在農(nóng)村金融監(jiān)管中的職能作用，徹底沖 破傳統(tǒng)監(jiān)管模式的束縛，為農(nóng)村金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供最適宜 的環(huán)境。另外，為了確保農(nóng)村金融改革工作的順利進(jìn)行，相 關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)我國各地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，建立 多元化、多層次農(nóng)村金融市場監(jiān)管框架，提高農(nóng)村金融機(jī)構(gòu) 的市場競爭力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定發(fā)展提供充足的動(dòng)力。

　　3.1.2進(jìn)行模式創(chuàng)新農(nóng)村信用合作社缺乏活力是當(dāng)前我國 農(nóng)村金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中普遍存在的問題［2］。針對(duì)這一問題， 相關(guān)部門在推動(dòng)農(nóng)村金融改革時(shí)，應(yīng)該采取農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)與 商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)相同業(yè)務(wù)矩陣式開展的方式創(chuàng)新農(nóng)村金融業(yè) 務(wù)的模式。同時(shí)，在金融產(chǎn)品開發(fā)方面，金融機(jī)構(gòu)必須將金 融產(chǎn)品的開發(fā)和推廣與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況緊密結(jié)合起 來，通過開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品期貨等相關(guān)金融產(chǎn)品的方式，針對(duì)不同 類型的農(nóng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)層次多樣的期貨產(chǎn)品，以提高農(nóng)產(chǎn)品的保 值水平和風(fēng)險(xiǎn)管控能力；圍繞農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)揮好農(nóng) 村股份經(jīng)濟(jì)合作社的作用，創(chuàng)新股權(quán)抵押方式開發(fā)出更多靈 活多樣的農(nóng)村金融產(chǎn)品，支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收、 農(nóng)業(yè)增效。金融機(jī)構(gòu)在開展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)時(shí)，還應(yīng)加大創(chuàng)新 型人才的引進(jìn)力度，定期組織員工參加相關(guān)培訓(xùn)，增強(qiáng)員工 的創(chuàng)新意識(shí)和能力，推動(dòng)農(nóng)村金融體系的改革與創(chuàng)新。另外， 針對(duì)當(dāng)前我國農(nóng)村金融服務(wù)低下的問題，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該在鞏 固現(xiàn)有傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的前提下，積極地拓展咨詢、委托代理、票 據(jù)承兌等新業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)多元化發(fā)展的目標(biāo)。

　　3.2健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體制

　　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體制不健全無法滿足農(nóng)業(yè) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，是當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨的主 要問題。所以相關(guān)部門必須從以下幾方面著手建立完善的農(nóng) 業(yè)保險(xiǎn)制度。首先，根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和需求， 建立適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民通 過建立聯(lián)合保險(xiǎn)組織的方式，降低農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系運(yùn)營的成本， 降低農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施過程中發(fā)生道德風(fēng)險(xiǎn)的概率，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展提供充足的動(dòng)力。其次，引進(jìn)符合我國國情的農(nóng)業(yè)保 險(xiǎn)險(xiǎn)種，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制的優(yōu)勢，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶加大農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)投資的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和產(chǎn)量的全 面提升。

　　4 結(jié)語

　　我國實(shí)施的農(nóng)業(yè)政策性金融扶持政策，對(duì)于我國農(nóng)業(yè)經(jīng) 濟(jì)的長期可持續(xù)發(fā)展有著極為重要的意義。所以，為了充分 發(fā)揮政策性金融扶持政策在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的積極作用， 政策性農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行必須全面分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中可能 出現(xiàn)的政策性問題，并以此為基礎(chǔ)制定切實(shí)可行的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展金融支持管理體系，為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的長期可持續(xù)發(fā)展 提供充足的金融支持［3］。

　　參考文獻(xiàn)

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　　作者隋希釗

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